原標題：山東打造“質信魯社行動”年報品牌，提升社會組織管理水平

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：山東打造“質信魯社行動”年報品牌，提升社會組織管理水平

來源：大眾報業·齊魯壹點

據官方統計，截至目前，山東省管社會組織（不含基金會）數量達2133家，其中，社會團體1128家，社會服務機構1005家。面對這樣一支龐大的力量，如何實現對社會組織的有效服務和監督管理，推動社會組織服務全省經濟社會發展大局，在新時代民政事業高質量發展中貢獻更多力量，是民政部門亟待研究的重要課題。近年來，山東從社會組織年報工作入手，進行了制度改革和品牌創新，取得了初步成效。據統計，2022年度應參加年報的山東省管社會組織為2067家，實際提交年報的社會組織為2027家，年報率達98.06%，再創歷史新高。

創新年報制度改革，減輕社會組織負擔

2020年，山東省民政廳印發《山東省社會組織年度工作報告管理辦法》（試行）（以下簡稱“辦法”），開始試行年報制度，在省級層面進行了探索創新。“年檢”改“年報”是“放管服”改革的重要舉措，社會組織年報填報和登記管理機關審核年報只需登錄山東社會組織官網即可進行操作。年報制度明確年報不提交紙質材料、不對年度工作報告作出結論、不加蓋結論戳記，簡化了辦事流程，減輕了社會組織負擔，獲得了社會組織的認可和好評。同時，年報制度擴大了社會組織監管范圍，提高了登記管理機關的監管效能。

堅持項目化運作，提升年報標準化水平

2021年，山東省民政綜合服務中心（以下簡稱“綜合服務中心”）正式成立，根據山東省民政廳內設機構職能編制規定，自2022年以來，綜合服務中心承接實施山東省管社會組織年報工作，采取“委托式服務+項目化管理”的運作方式提升了年報服務質效。兩年來，綜合服務中心對省管社會組織年報提供填報咨詢、指導服務和電話催報，對提交的年報進行監測評價，通過剖析年報填寫質量及社會組織管理運行中存在的問題，累計提出優化年報系統等十余條科學合理的意見和建議被登記管理機關采納，年報成為政府加強社會組織監管的重要渠道。

推動品牌化建設，提升年報服務內涵

2023年，綜合服務中心牢牢把握主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持學思用貫通、知信行統一，創新提出“質信魯社行動”年報品牌，在關注年報填報率的基礎上，更加精準聚焦年報“質量”和“信用”精神內涵，著力提高年報工作的標準化、規范化、品牌化建設。一是強化業務培訓。通過舉辦“新成立省管社會組織負責人培訓班”“山東省社會組織大講堂”，講解黨內法規制度基礎知識、社會組織內部治理、社會組織政務服務政策等，提高社會組織管理服務水平。二是增強聯動交流。召開省管社會組織代表座談會，就年報填報征集和系統升級征集意見和建議。三是提供專業服務。通過錄制年報填報短視頻，制定年報示范文本、成立年報小組、開通電話熱線等方式，由原來被動的“催你報”升級為主動的“教你報”，反復修整、反復提交的情況大大減少，“一次通過”的比例大大增加。四是精準摸清底數。對于未能按時提交年報社會組織，高度重視并一一做好情況記錄，做到底數清、情況明。

強化法治化管理，規范社會組織發展

堅持“服務”與“監管”并重的思路，實行全流程綜合監管。一是創新開展“四項治理”。首先是源頭治理。主要在登記環節，從嚴審批，提高社會組織的登記質量。對新成立社會組織的主要負責人進行系列培訓，讓社會組織少犯錯誤，少走彎路。其次是依法治理。持續開展“雙隨機、一公開”抽查，依法查處社會組織的違法違規行為。再次是專項治理，打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、開展社團分支機構專項治理等。最后是內部治理，完善社會組織法人治理結構，不斷加強自身建設。二是依法進行行政處罰。對存在問題不主動整改和不及時年報的社會組織，按照《社會團體登記管理條例》等有關規定，視情節嚴重情況，采取責令整改、專項抽查、列入活動異常名錄等措施予以處理。對于“僵尸”組織進行專項整治，完善退出機制。2021年，山東省民政廳加大對“僵尸型”社會組織整治力度，依法對不按照規定接受年檢或報送年度工作報告38家省管社會組織作出行政處罰。2022年，對連續兩年以上不參加年報的11家省管社會組織分別給予限期停止活動、撤銷登記等行政處罰，并依法列入社會組織嚴重違法失信名單。

（省民政綜合服務中心 田志梅 路連芳）

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