原標題：《山東省未成年人保護條例》10月1日施行 七種“防護”凝聚保護合力

來源：海報新聞

原標題：《山東省未成年人保護條例》10月1日施行 七種“防護”凝聚保護合力

來源：海報新聞

海報新聞記者 仇晶 濟南報道

7月26日，《山東省未成年人保護條例》經省十四屆人大常委會第四次會議審議通過，將于今年10月1日起施行。條例堅持最有利于未成年人的原則，從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護、特別保護7個方面，全方位細化未成年人保護的制度措施，凝聚未成年人保護合力，構建全社會共同保護的基本格局和工作體系。

新修訂條例聚焦社會關切

“為適應未成年人保護工作新要求，2021年，全國人大常委會對未成年人保護法作出重大修訂，增加了一系列新的保護措施，完善了未成年人保護的若干制度。”山東省司法廳副廳長田秀娟介紹了條例的立法背景，根據第七次全國人口普查數據，我省現有未成年人2223萬人，未成年人保護工作任務非常繁重。《山東省未成年人保護條例》于1989年頒布實施、2010年修訂，內容與新修訂的未成年人保護法存在諸多不一致，在網絡保護等方面已經不能滿足新時代未成年人保護工作的需要。

“此次條例的修訂，全面把握與未成年人保護密切相關的法律法規和政策文件精神，堅持問題導向，聚焦社會關切。”省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，對于諸如未成年人心理健康、校園安全和學生欺凌、未成年人沉迷網絡游戲、留守未成年人和困境未成年人心理關愛服務亟需加強等社會家長關心的問題，條例也都予以了積極回應，并作出具體規范，壓實法律責任，推動未成年人保護法治化走向更高水平。

更關注未成年人心理健康教育

條例細化了家庭和學校的保護責任，并對未成年學生體質監測、個人信息保護、雙減政策落實、家校聯系等熱點問題作出規定。條例還注重加強未成年學生的心理健康教育，明確學校應當建立全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制，將心理健康教育培訓納入教師全員培訓和考核內容。

劇本殺、電競酒店等新業態有了規范

條例鼓勵措施與禁止規范并舉，全方位加強未成年人社會保護，明確了未成年人在公共文化設施使用、公共交通出行等方面享有的優待和便利。

條例對凈化文化市場環境和社會環境作出具體規定。明確了生產、銷售用于未成年人的商品或者向未成年人提供服務的有關義務性規定，并針對劇本娛樂經營場所、電競酒店、醫學美容、文身等新業態進行規范，根據不同情況設置了相應的法律責任。其中，針對近年來一些不法分子向年輕群體甚至未成年人售賣一氧化二氮（俗稱“笑氣”）進行吸食的行為，條例制定了禁止性規定，并設定相應法律責任。

防范未成年人沉迷網絡

圍繞防范未成年人沉迷網絡，構建權責明晰的網絡保護規范。一是明確政府有關部門的保護職責；二是強化網絡產品和服務提供者的主體責任，明確其設置時間管控、權限管理、消費管理等方面的義務；三是加強未成年人網絡知識教育，禁止網絡欺凌，營造良好網絡生態。

突出“政府+司法”保護特色

總結經驗補齊短板，突出政府保護和司法保護的山東特色。在政府保護中明晰政府有關部門在校園、交通、食品、身心健康等方面的安全職責；在司法保護中總結公、檢、法、司的工作聯動經驗，推動未成年人司法保護全流程的規范化發展；針對我省專門學校設置的空白，明確專門學校的規劃建設責任，加快專門學校的建設步伐。

關愛困境未成年人、留守未成年人

新修訂的條例強化弱勢群體特別保護，提高困境未成年人、留守未成年人的保護水平，要求政府以及有關部門建立健全特別保護制度，滿足困境未成年人和留守未成年人在基本生活、教育、安全、醫療、康復等方面的基本需要，規定對存在監護缺失或者監護不當情形的家庭，根據需要開展監護評估，民政部門依法履行臨時監護或者長期監護職責。

條例還特別規定，要打破戶籍壁壘，落實國務院《殘疾人教育條例》的精神，依法保障適齡殘疾未成年人、孤獨癥未成年人在非戶籍所在地接受康復救助服務時，按照相對就近入學原則統籌安排在公辦普通學校就讀。

“條例為全省未成年人保護工作提供了更加有力的法治保障，對于更好保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益、優化未成年人成長環境、促進未成年人全面發展，具有十分重要的意義。”山東省民政廳副廳長張孟強指出，條例對困境和留守未成年人等特殊群體給予特別保護作出專章規定，民政部門擔負首要職責。

堅持以未成年人需求為導向，以未成年人利益優先為原則，以政策落實和服務提升為重點，扎實做好特殊未成年人群體基本生活保障、兜底監護、關愛保護等工作。認真落實困境未成年人主動發現機制、基本生活保障標準動態調整機制，強化動態管理，做到應保盡保。深化兒童福利機構、未成年人救助保護機構優化提質，依法依規落實好民政部門臨時監護、長期監護職責。統籌各方面資金資源，動員支持社會力量參與，實施好孤困兒童助醫助教助康關愛服務項目。落實困境和留守未成年人關愛保護制度，及時掌握其生活、監護等情況，幫助解決實際困難和問題，為他們健康成長創造良好條件。

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