原標題：好政策密集推出 山東厚植發(fā)展沃土，助力中小企業(yè)高質量發(fā)展

來源：海報新聞

原標題：好政策密集推出 山東厚植發(fā)展沃土，助力中小企業(yè)高質量發(fā)展

來源：海報新聞

近年來，山東省委、省政府把發(fā)展中小企業(yè)擺在突出位置，作為現代化強省建設的重要支撐，堅持在政策機制上培優(yōu)、在主體培育上塑強、在服務效能上提質、在助企紓困上加力，推動中小企業(yè)發(fā)展不斷取得新成效、實現新突破。截至6月底，全省中小企業(yè)數量達到406.7萬戶，在推動全省經濟社會高質量發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的生力軍作用。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，好政策密集推出

政策是推動經濟恢復、企穩(wěn)向上的重要保障手段，也是促進中小企業(yè)發(fā)展提質增效的重要激勵工具，對于提振市場信心、夯實發(fā)展支撐具有重要作用。山東精準把脈，著力完善工作機制，推出惠企好政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小企業(yè)切實享受到政策紅利。山東扎實落實國家《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，立足山東省中小企業(yè)發(fā)展需求，制定實施《山東省民營經濟發(fā)展促進條例》，修訂出臺《山東省中小企業(yè)促進條例》，為民營中小企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展筑牢法治屏障。制定實施《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的指導意見》《山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力工作措施》等，配套實施十大專項行動等創(chuàng)新性、開拓性惠企措施，打造形成支持中小企業(yè)高質量發(fā)展的政策體系。

市場主體有活力，經濟引擎有動力。充滿活力的中小企業(yè)，多樣性、差異化的經濟生態(tài)，是我國經濟韌性最重要的保障。山東激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，做大小微市場主體。建立扶持個體工商戶聯席制度，制定助力中小微企業(yè)發(fā)展工作措施，助推小微市場主體數量快速增長。截至6月底，全省市場主體數量達到1435.8萬家，其中中小企業(yè)數量較年初增加25.1萬家，增長6.6%。在全國率先出臺“專精特新”中小企業(yè)培育方案，進一步完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育路徑，目前山東省已培育專精特新中小企業(yè)16075家，“小巨人”企業(yè)超過1000家，數量均居全國前列。今年新培育獨角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)654家，累計分別達到27家和2233家，新培育企業(yè)近兩年平均營收復合增長率達39.1%。

創(chuàng)新驅動，培育100個特色產業(yè)集群

據介紹，山東培育特色產業(yè)集群起步早、措施實，已認定4批100家省級特色產業(yè)集群，集聚企業(yè)12.18萬家，年營收達2.99萬億元，帶動社會就業(yè)377萬人，16市均分布有一批代表性較強的特色產業(yè)集群，形成了一批在全國叫得響的典型經驗。

定位在縣域的特色產業(yè)集群是先進制造業(yè)集群的后備力量，也是促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要載體。山東高度重視特色產業(yè)集群建設，2020年起全面啟動相關工作，在去年國家首次組織評選的中小企業(yè)特色產業(yè)集群中，我省7個產業(yè)集群入選，總數位居全國首位。“山東每年動態(tài)開展的促進民營經濟高質量發(fā)展專項行動，都把特色產業(yè)集群培育作為重點，省委、省政府連續(xù)3年推出政策包，對評價結果居前的集群給予省級財政獎勵。”省工信廳副廳長安文建介紹，近三年，省級特色產業(yè)集群主導產業(yè)產值年均增長14.8%，去年達2.58萬億元，占總產值的86%，主導產業(yè)支柱作用日益顯著，已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢。

原先需要6臺設備和12名操作工人才能完成的工作，現在依靠山東威達重工股份有限公司自主研發(fā)的FMS80WT生產線，一個工作臺就能全工序加工，1人就能操作——近年來，滕州中小數控機床產業(yè)集群加快建設國家數控工程技術研究分中心等平臺，相繼攻克機床精度監(jiān)測、自動化生產等5個“卡脖子”問題。這也是山東持續(xù)以創(chuàng)新驅動集群做大向強的縮影。截至2022年底，省級特色產業(yè)集群已創(chuàng)建國家級平臺268家、省級平臺1572家、其他平臺2034家，擁有省級及以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)123家，構建起齊全完善、實力領先的創(chuàng)新平臺體系。

2021年起，山東還對認定的特色產業(yè)集群實施綜合評價，綜合考慮集群實力、發(fā)展活力、創(chuàng)新研發(fā)能力、公共服務能力等指標，評價居前10位的省級財政給予最高100萬元一次性獎勵。

山東省促進民營經濟高質量發(fā)展2023年十大專項行動中提出，開展特色產業(yè)集約集聚發(fā)展行動。實施中小企業(yè)特色產業(yè)集群能級提升行動，提高“特色產業(yè)集群·云上展廳”覆蓋率，力爭國家級特色產業(yè)集群實現全覆蓋，省級特色產業(yè)集群覆蓋面超過50%。開展特色產業(yè)集群服務行活動，甄選優(yōu)質服務機構組建服務資源庫，為集群開展定制化精準服務。

青島：確保政策有落實，辦事有回應

民營企業(yè)面臨的部分困難，單靠自己的力量難以解決。青島市提供包括金融、土地、人才等要素在內的“一攬子”要素支撐，幫助企業(yè)排憂解難，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓企業(yè)家放心投資、安心經營、全心發(fā)展。

在財政支持上，2022年為企業(yè)減稅降費及退稅緩稅超450億元，2023年市級安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金6.2億元，累計幫助民營中小企業(yè)清理賬款32.6億元。開展全市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，推出100項創(chuàng)新舉措。加大金融支持，推動政府性融資擔保體系建設，開展 “春雨行動”等金企對接活動，推動信易貸、融資通、金企通等平臺建設，設立全市首貸信用貸服務中心，高新區(qū)設立 “高新貸”、自貿區(qū)設立 “自貿貸”，緩解小微企業(yè)融資難。舉辦2023年全球創(chuàng)投風投大會，同步舉行創(chuàng)投風投賦能專精特新企業(yè)高質量發(fā)展分論壇，為9家首批加入專精特新企業(yè)合作發(fā)展聯盟的創(chuàng)投風投機構揭牌。

在政策扶持上，被稱為青島“政策超市”的“青島政策通”平臺，組建橫向覆蓋80個市直部門單位、縱向延伸293個區(qū)（市）部門單位的平臺運維隊伍，匯集超2.5萬條政策信息、2.8萬注冊用戶，累計瀏覽量突破500萬次，兌付財政資金21億元。此外，2022年出臺“穩(wěn)中求進”四批政策清單，今年已出臺“穩(wěn)中向好、進中提質”三批政策清單，持續(xù)開展政策宣講，西海岸新區(qū)等區(qū)（市）出臺支持民營經濟發(fā)展的政策措施，平度市成立18支服務企業(yè)突擊隊，幫助民營和中小企業(yè)穩(wěn)預期、強發(fā)展。

在要素保障上，實施 “工賦青島”專項行動，精準“助攻”中小企業(yè)“智改數轉”——卡奧斯工業(yè)互聯網平臺連續(xù)四年問鼎工信部 “雙跨平臺”榜首，累計上線特定行業(yè)領域平臺40個，為9萬家中小企業(yè)提供賦能服務。爭取中央財政資金支持中小企業(yè)數字化轉型試點。完成1000家企業(yè)數字化改造。圍繞24條重點產業(yè)鏈，組織開展多場產業(yè)鏈鏈主與中小企業(yè)卡位入鏈活動，開發(fā)“鏈萬企”供需對接平臺，承辦全國首場“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接大會，做到大中小企業(yè)協同發(fā)展。

龍口：惠企政策釋紅利，引導企業(yè)闖新路

走進南山鋁業(yè)智能制造車間，一條長達138米的生產線上，僅有5名員工操作，人數僅為傳統生產工藝的一半。工人少了，但生產的扁錠材料“身價”倍增——普通的扁錠材料，每噸價值約2萬元。伴隨著“哐哐”的聲響，這塊材料緩緩進入生產線，經過熱軋、冷軋、精整、裁剪等工序，流水線“吐”將其吐出，此刻，這塊扁錠材料“搖身一變”，將成為飛機、高鐵、汽車等車體結構的鋁合金材料，每噸價值可超6萬元。

“如今，公司已與中國商飛、美國波音、歐洲空客等國內外知名航空企業(yè)建立起合作關系，并成為了國內首家乘用車四門兩蓋鋁板供應商，實現了汽車板產品的全球供貨。”南山鋁業(yè)董事長呂正風說，“這得益于產業(yè)鏈條的‘拉長變粗’。”

工業(yè)是龍口的強市之基，過去，龍口市的經濟基礎建立在兩大支柱產業(yè)上，一個是鋁加工產業(yè)，一個是汽車零部件產業(yè)。“兩大傳統產業(yè)起步早、規(guī)模大、盤子重，處于‘微笑曲線’的低附加值區(qū)域，亟待轉型突破。”龍口市科技局局長任武說。

轉型發(fā)展，不是沒有思路。“我們希望依托全產業(yè)鏈優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新，推進新舊動能轉換，提升產品競爭力，拓寬高端產品市場。”呂正風話鋒一轉，“可是，企業(yè)本就陷在‘泥潭’中，想換條新路子，人才、資金、技術哪里來？這些都是轉型路上的坎兒。”

怎樣擺脫困境？龍口市出臺《龍口市2020—2022科技創(chuàng)新三年行動計劃》《龍口市高層次人才創(chuàng)業(yè)項目扶持政策落實細則》《關于加快建設高水平創(chuàng)新型城市的若干政策措施》等10余項扶持政策措施，加大人才招引力度，激活企業(yè)科技創(chuàng)新動力。

企業(yè)干事，還得有“真金白銀”。龍口市每年安排2000萬元專項資金，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技計劃、研發(fā)投入、項目成果轉化等。

“政府幫我們‘招兵買馬’，招攬人才，同時，給予專項資金支持，鼓勵我們自主創(chuàng)新。”呂正風說，“借著政策的‘春風’，我們順勢提出‘創(chuàng)新驅動、高端制造、精深加工’的發(fā)展戰(zhàn)略，實施國家級重點研發(fā)計劃項目，不斷開發(fā)高技術含量產品，推動鋁產業(yè)鏈向高端發(fā)展。”

不到1年的時間，南山鋁業(yè)就將原兩臺6萬千瓦老舊落后燃煤機組拆除，在其舊址上，建起一座鋁合金變形材智能制造項目車間。依托智能生產線，近幾年，企業(yè)的汽車板、航空板材及動力電池箔等高端應用產品產量增速迅猛。

不久前，中國東方航空MU9191航班順利抵達北京首都國際機場，國產大型客機C919全球首次商業(yè)載客飛行成功。

“看！機身上，有我們產品的身影……”打開電視，盯緊屏幕，看著C919緩緩起飛，呂正風笑道，“如今，我們也能為中國航空事業(yè)貢獻一己之力了！”

“2022年，龍口市鋁產業(yè)鏈獲批國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群、山東省年度特色產業(yè)集群、年度省級‘十強’產業(yè)‘雁陣形’集群。”任武說，龍口市持續(xù)釋放政策紅利，正結出越來越多像鋁產業(yè)這樣的“科技之果”，縣域綜合實力進一步增強。

博興：組建“博士團”，助企增收超30億元

博興縣擁有2000余家商用廚具生產企業(yè)，不少企業(yè)在轉型發(fā)展過程中，都曾面臨招不來、留不住人才的難題，導致研發(fā)水平不高，難以滿足市場發(fā)展需求。

“中小企業(yè)發(fā)展遇瓶頸，缺乏專業(yè)性人才；高校人才有想法、有研發(fā)能力，很多成果卻停留在實驗室。”博興縣委常委、組織部部長黃廣憲說，為化解這一難題，2018年，博興縣面向山東省內外高校、科研院所發(fā)布年度產業(yè)鏈崗位需求，組建產業(yè)鏈“博士團”，將人才集聚在產業(yè)一線，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展難題。

如何進一步激發(fā)“博士團”的活力？“我們每年設立200萬元專項經費，為每名‘博士團’成員配備人才專員，提供多元服務；每月向每名‘博士團’成員發(fā)放2000元綜合補助，對期滿考核獲得優(yōu)秀、良好等次的，再給予績效獎勵；對推薦人才項目入選國家級、省級重點人才工程的，單個項目分別給予10萬元、5萬元引才獎勵，助力人才成長。”黃廣憲說。

自2018年以來，博興縣已從65家高校院所選聘127名科研人員，他們把實驗室搬到了車間，為產業(yè)發(fā)展“把脈問診”。全縣陸續(xù)形成石油化工、糧油食品加工、金屬板材、商用廚具等8個產業(yè)鏈“博士團”，實施產學研合作項目142個，指導企業(yè)獲得授權發(fā)明專利37項，為企業(yè)解決科技難題387個，幫助企業(yè)累計實現增收30億元以上。

（海報新聞編輯 郭凱 綜合人民日報、大眾日報、海報新聞等）

審核：辛　然

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