原標題：山東全面推進鄉村振興 推動農民就地就近就業

來源：舜網

原標題：山東全面推進鄉村振興 推動農民就地就近就業

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濟南時報·新黃河客戶端記者王章華 攝

近日，山東省發展和改革委員會印發關于征求《山東省全面推進鄉村振興規劃(2023-2027年)》(以下簡稱《規劃》)意見的通知。《規劃》擬要求，到2025年，鄉村振興齊魯樣板成色更足，農業強省建設實現重大突破，基本實現農業現代化的縣(市、區)達到80%以上;到2027年，鄉村全面振興取得實質性進展，農業強省基本建成。

全面推進鄉村振興是全域、全方位振興，范圍更寬、要求更高、難度更大。《規劃》詳列了山東省全面推進鄉村振興指標體系，其中提到，到2027年，糧食綜合生產能力達到5965萬噸;行政村5G通達率達到100%全覆蓋，農村居民人均可支配收入達到31500元。

建設“魯農碼+數字鄉村大腦”綜合管理服務平臺

《規劃》擬要求，分區分類推進鄉村振興，以村莊規劃統籌引導區域內土地利用、村莊建設和農業生產，防止“有村無民”造成浪費;未編制村莊規劃的，可依據縣或鄉鎮“通則式”的國土空間規劃管理規定，核發鄉村建設規劃許可證;嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。

著力構建“四片三帶多點”的鄉村振興發展新格局。“四片”，即膠東率先發展片區、魯中優化提升片區、魯南全域突破片區、魯西魯北加速崛起片區;“三帶”，即沿黃生態保護發展示范帶、運河文化傳承利用示范帶、海濱陸海統籌示范帶;“多點”，即各類涉農示范片區、示范園區、示范基地、產業園區及南四湖、東平湖等重點區域。其中，魯西魯北加速崛起片區涵蓋德州、聊城、菏澤、濱州、東營5市，著力打造在全國具有重要影響力的“齊魯糧倉”。

糧食生產方面，《規劃》擬要求，到2025年，建成高標準農田7791萬畝，改造提升870萬畝。對鹽堿地堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，推進鹽堿地治理地區重大水利工程和農田水利設施建設，推進水資源內部挖潛和集約利用，探索建立雨洪水集蓄利用機制，有效解決水資源“卡脖子”問題。此外，《規劃》提到，到2027年，全省育種創新能力達到全國一流水平，培育動植物新品種300個以上。

高標準建設農田水利設施，推進大中型灌區續建配套與現代化改造等工程，加強與高標準農田建設等項目銜接，打造節水高效、生態良好的現代化灌區。到2027年，基本完成11處大型灌區和一批重點中型灌區續建配套與現代化改造任務，建成30個省級及以上節水型灌區，水肥一體化面積達到1100萬畝，農業灌溉水有效利用系數達到0.652。智慧農業方面，建設“魯農碼+數字鄉村大腦”綜合管理服務平臺，為農業發展提供精準農事決策支持。

到2027年，打造知名農產品區域公用品牌100個

《規劃》擬要求，充分發揮龍頭企業帶動作用開展省級重點龍頭企業認定和監測工作，實行動態管理、有進有出;優化頭部農業龍頭企業招引環境，培育壯大農業總部經濟。到2027年，年銷售收入過億元的達到382000家，年銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業達到1.2萬家，其中省級以上重點農業龍頭企業1300家以上。

規范發展農民合作社和家庭農場，探索建立合作社退出機制，清理和淘汰“空殼社”和“掛牌社”，推進合作社規范有序發展。到2025年，省級以上農民合作社示范社穩定在4000家，省級家庭農場示范場達到1500家。

推進農業全產業鏈發展方面，做大做強農產品加工業，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為著力點，完善農產品初加工、精深加工和綜合利用等加工體系，推進多元化開發、多層次利用、多環節增值。到2027年，打造省級農產品加工業高質量發展先行縣30個，年營業收入過100億的農產品加工企業達到15家。

全面叫響“好品山東”農產品質量品牌，以發展“土特產”為重點，共建共享“好品山東”，打造一批品質過硬、競爭力強的農產品精品品牌，提升山東農產品整體品牌形象。到2027年，打造知名農產品區域公用品牌100個。《規劃》還提到，要拓展農業多種功能，打造“黃河大集”等新業態品牌。

推動農民群眾就地就近就業增收

為確保農村居民收入增幅持續高于城鎮居民，《規劃》擬要求，做大做強農業特色產業，培育縣域富民產業增長極，促進農民就近就地就業。組織開展“萬企興萬村”行動，引導廣大民營企業投資發展鄉村產業，筑牢村企合作共贏的長效機制，讓農民群眾享受合作發展紅利。

創建農民工就業服務驛站，依托互聯網平臺發展零工經濟，增加農民工就業有效供給，鼓勵各地探索設立農民創客產業發展基金;強化農民增收政策保障，圍繞適合人工作業、勞動密集型的建設任務和用工環節，推動農民群眾就地就近就業增收。

圍繞農村低收入群體幫扶，《規劃》提到，健全精準幫扶機制，鼓勵社會綜合保障水平較高的地區，探索推動防止返貧監測幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌;探索“村集體項目+低收入農戶”增收模式，支持低收入農戶通過共建共享、入股分紅等方式獲得收益。到2027年，低收入農戶加入村集體項目的覆蓋率不低于80%。

發展壯大新型農村集體經濟，學習借鑒萊西“共富公司”經驗，推動“社會資本+村集體”等發展模式，實現大村帶小村、強村帶弱村。到2027年，實現集體經濟年收入10萬元以上的行政村全覆蓋，其中80%以上超過20萬元。

《規劃》還就培養造就高素質鄉村人才隊伍、深入推進農村精神文明建設、高標準建設宜居宜業和美鄉村、加快推進鄉村治理現代化、全面深化農業農村改革創新、創新完善規劃實施機制等方面向社會公開征求意見。

原標題：山東全面推進鄉村振興 推動農民就地就近就業

作者：濟南時報·新黃河客戶端記者張成地

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