原標(biāo)題：記者調(diào)查 | 青島零工市場(chǎng)“變形記”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：記者調(diào)查 | 青島零工市場(chǎng)“變形記”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

全市已建成12處公益性零工市場(chǎng)，可容納3．5萬(wàn)名靈活務(wù)工人員進(jìn)場(chǎng)求職，將提供集中供需匹配、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等服務(wù)。此外，越來(lái)越多的“線上版”零工市場(chǎng)正在陸續(xù)啟用，促進(jìn)靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)智慧就業(yè)——

青島零工市場(chǎng)“變形記”

馬路邊上、天橋底下、汽車站附近，一群人簇?fù)碓诼愤叄粫r(shí)往馬路上觀望。看到有車靠近、減速，大家立馬跑著上前，將車輛團(tuán)團(tuán)圍住，詢問是否招工。

這是不少人記憶中的零工市場(chǎng)。誰(shuí)要找人干活、誰(shuí)要找活干，都往這跑。不過這樣的聚集，也帶來(lái)不少麻煩：擁堵、占路，妨礙道路通行不說，還會(huì)造成很多安全隱患，扎堆搶活兒，還可能因?yàn)槿狈芾砼c規(guī)范而產(chǎn)生糾紛。

作為居民靈活就業(yè)和企業(yè)靈活用工的主要物理空間，零工市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展，不僅是增加包容性就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的必要途徑，也早已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生的必然要求。

這些現(xiàn)實(shí)需求都迫切要求零工市場(chǎng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。正因如此，青島的零工市場(chǎng)“舊貌”正在逐步改變。截至目前，全市已建成12處公益性零工市場(chǎng)，總占地面積約6萬(wàn)平方米，可同時(shí)容納3．5萬(wàn)靈活務(wù)工人員進(jìn)場(chǎng)求職。

越來(lái)越多的零工市場(chǎng)正在從“馬路邊”發(fā)展到“市場(chǎng)里”，甚至是“手機(jī)上”，不僅越來(lái)越規(guī)范，也讓靈活務(wù)工人員找工作越來(lái)越便捷。

從馬路邊到市場(chǎng)里，零工市場(chǎng)新升級(jí)

從膠州汽車總站走出來(lái)，海爾大道與膠州東路交界處東北側(cè)，一張“膠州市零工社區(qū)”的紅字招牌清晰可見。往里走，很快就能看到待工大棚內(nèi)聚著一群人。走近一瞧，不斷滾動(dòng)顯示的屏幕上實(shí)時(shí)更新崗位和工種招聘啟事。

新建成的膠州市零工社區(qū)待工大棚里，根據(jù)工種設(shè)置了不同分區(qū)。

新建成的膠州市零工社區(qū)待工大棚。

“我聽說這里新開了個(gè)零工市場(chǎng)，過來(lái)看看能不能找到工作。”一個(gè)鼓囊囊的大包、一兜卷得緊緊的鋪蓋是林峰隨身攜帶的所有行李，他是一名鋼筋工，今年剛從老家濟(jì)寧出來(lái)打工，“以前我都在老家找活干，前些日子聽工友們說青島活兒多、工資也高，所以就想著來(lái)這邊看看，我是個(gè)鋼筋工熟手了，不怕找不著活兒干。”

“我前段時(shí)間失業(yè)了，想再找個(gè)工作，能幫我看看嗎？”在零工社區(qū)大廳內(nèi)的綜合服務(wù)區(qū)，孫平直接向人社服務(wù)窗口工作人員“求助”。“我有電焊證，想找個(gè)一個(gè)月七八千元的工作。”

不一會(huì)兒，窗口工作人員就找到了一份匹配度頗高的工作，“這有個(gè)電力設(shè)備公司，需要焊工20名，月薪七千元到1萬(wàn)元，給繳納五險(xiǎn)，還提供免費(fèi)午餐，您看看。”窗口工作人員耐心地向?qū)O平介紹。

“問你們真是問對(duì)人了。”拿到招工企業(yè)信息，孫平第一時(shí)間聯(lián)系上了對(duì)方，并約定第二天去企業(yè)“試工”。“真沒想到，這工作找得這么順利。”孫平笑著說。

膠州市零工社區(qū)建成之前，是怎樣一番情景？“碰運(yùn)氣！”這里的“常客”、水電工隋國(guó)良說，“以前就是在膠州汽車總站的馬路邊，等雇主的車來(lái)，喊一嗓子‘瓦工、電工，10個(gè)人，有沒有想干的？’大家就全擁上去了。”隋國(guó)良說，趕上天氣不好，或者雇主少，一個(gè)多星期找不上活兒，那都是常事兒。

不過，現(xiàn)在不一樣了。“這里2000多平方米的服務(wù)大廳和待工大棚，各類工種的工人分片劃區(qū)，不用再擔(dān)心馬路上的安全問題，而且陰雨天也不怕。最關(guān)鍵的，在這里除了可以在待工大棚等臨時(shí)招工的老板，還可以根據(jù)所具備的技能資格、工資需求，讓招工大廳里的人社工作人員幫你找工作，省勁兒多了。”隋國(guó)良說，現(xiàn)在找活比以前容易了，不管是臨時(shí)零工，還是長(zhǎng)期崗位，在這都能找到。

在膠州市零工社區(qū)大廳綜合服務(wù)區(qū)，人社服務(wù)窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)為靈活務(wù)工人員“排憂解難”。

在膠州市零工社區(qū)大廳綜合服務(wù)區(qū)，人社服務(wù)窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)為靈活務(wù)工人員“排憂解難”。

正如隋國(guó)良所說，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，靈活務(wù)工人員找工作大多通過自發(fā)形成或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)辦的零工市場(chǎng)，常常存在著渠道狹窄、服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、勞動(dòng)者合法權(quán)益保障困難等問題。去年底，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，明確表示要推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立零工服務(wù)專區(qū)，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)大廳開放時(shí)間，免費(fèi)提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘服務(wù)；鼓勵(lì)地方因地制宜改造利用閑置建筑，搭建必要服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃布局零工市場(chǎng)。

2022年11月，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局等7部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)青島市“零工之家”高質(zhì)量發(fā)展的通知》，著力打造服務(wù)功能齊全、服務(wù)方式靈活、服務(wù)模式多樣、保障體系健全的服務(wù)品牌。隨后，又在去年年底研究出臺(tái)了《青島市“零工之家”規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范和明確建設(shè)選址、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施配備、服務(wù)功能、運(yùn)營(yíng)管理等，對(duì)“零工之家”品牌標(biāo)識(shí)采取全新設(shè)計(jì)，統(tǒng)一主題、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一元素，更加方便群眾辨識(shí)。

近日剛剛發(fā)布的《青島市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案》中，也明確提出實(shí)施靈活就業(yè)支持工程，開展“一區(qū)（市）一家”公益性零工市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費(fèi)提供零工信息登記發(fā)布和“即時(shí)快招”服務(wù)，“零工之家”建設(shè)情況、服務(wù)績(jī)效納入就業(yè)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付分配因素。

伴隨著一系列支持政策、建設(shè)規(guī)范的出臺(tái)，青島的零工市場(chǎng)正在加速迭代升級(jí)。

“零工市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)有著極為重要的作用，我們也希望通過多元提升零工市場(chǎng)服務(wù)維度，確保崗位信息高效匹配，為零工群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。同時(shí)，我們希望通過打造‘零工之家’服務(wù)品牌，給予零工群體更多關(guān)心、關(guān)愛，為他們提供家一般的溫暖服務(wù)。”市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心市場(chǎng)服務(wù)部部長(zhǎng)華慧介紹，作為服務(wù)用工主體，相關(guān)部門會(huì)及時(shí)圍繞企業(yè)招聘需求，提供政策服務(wù)、定向招聘活動(dòng)等支持，同時(shí)也為求職者提供洽談?wù){(diào)解、生活便利、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

靈活務(wù)工受“偏愛”，就業(yè)“蓄水池”活了

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)市場(chǎng)正在發(fā)生根本性變革，靈活就業(yè)群體不斷擴(kuò)大。由51社保發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2022》顯示，相比2021年，2022年企業(yè)全職員工占比出現(xiàn)較明顯下滑。而企業(yè)使用派遣外包員工、兼職人員等靈活用工方式占比均有不同幅度的上升，其中，選擇派遣外包員工的企業(yè)比上一年增加了7．2％。在50人以下規(guī)模的小微企業(yè)中，上述多種用工方式非常普遍。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)，早在2020年我國(guó)靈活就業(yè)人員就已達(dá)到約2億人，占總就業(yè)人口約26％。在我們身邊，似乎越來(lái)越多的人不把做一份穩(wěn)定工作當(dāng)成唯一選項(xiàng)，靈活就業(yè)已成為就業(yè)的重要組成部分。

“穩(wěn)定員工確實(shí)是企業(yè)的主力軍，但在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，零工的補(bǔ)充作用不可忽視。”青島茂林橡膠制品有限公司綜合部經(jīng)理胡美香說，前陣子企業(yè)拿到了一個(gè)“大單”，既有的穩(wěn)定員工馬力全開也沒法在交貨日前完工，這時(shí)候，企業(yè)對(duì)零工的需求就特別急切。

盡管穩(wěn)定員工的忠誠(chéng)度、工作效率、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都更符合企業(yè)需求，但零工也已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的一種資源。

“因?yàn)榉€(wěn)定員工、零工的工資計(jì)算方式不一樣，雖然穩(wěn)定員工保障更多，但零工更容易賺到‘快錢’。”青島藍(lán)海人力資源有限公司總經(jīng)理何魯峰表示，由于工資算法的區(qū)別，越來(lái)越多人選擇做零工，在各個(gè)企業(yè)之間流動(dòng)。

“以前進(jìn)工廠工作，不管有活沒活，一干就是一年。現(xiàn)在有了人力資源公司的中間服務(wù)，企業(yè)在用工形式上，傳統(tǒng)入廠工人開始轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活用工。”何魯峰表示，很多行業(yè)用工都有淡旺季，這個(gè)行業(yè)有淡季，但別的行業(yè)有旺季，這批工人就可以去用工需求旺季的行業(yè)。這樣，對(duì)求職者來(lái)說，一年中有多次選擇機(jī)會(huì)，更靈活了。而且這種靈活用工方式，既兼顧了個(gè)人需求，也能更好地滿足企業(yè)需求。“此前靈活務(wù)工市場(chǎng)大部分是招聘家政人員、酒店服務(wù)人員、保安等純勞務(wù)類、體力類用工，從今年開始也有了像制造企業(yè)叉車工等技術(shù)工種，甚至是智能制造類工種，而且在慢慢增多。”何魯峰說。

企業(yè)用工需求不穩(wěn)定，直接高價(jià)招進(jìn)大批穩(wěn)定員工，顯然也不是明智之舉。在這樣的情境下，企業(yè)如何才能保障、擴(kuò)大生產(chǎn)？這就離不開持續(xù)地引入零工，保持人員流動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡。

“我們現(xiàn)在正打造的新型零工市場(chǎng)，就是要搭建起一座‘橋梁’，讓雙方的需求都能及時(shí)滿足。讓想求職者就好業(yè)，也讓用工者不會(huì)無(wú)人可用。”華慧表示，規(guī)范化的零工市場(chǎng)，起到的就是為企業(yè)、個(gè)人持續(xù)“引流”的作用，持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，能讓各類求職者增加收入、改善生活。

“不僅如此，我們的零工市場(chǎng)同時(shí)也是零工群體的‘保護(hù)傘’，規(guī)范招聘行為，保障零工享有平等就業(yè)的權(quán)利，打造競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并在出現(xiàn)糾紛時(shí)提供調(diào)解、監(jiān)督等服務(wù)。”華慧說，下一步，線下零工市場(chǎng)的工作重點(diǎn)，將會(huì)落到促進(jìn)困難群體就業(yè)，開展技能培訓(xùn)、政策推介等方面，以全面提升零工市場(chǎng)的服務(wù)能力。

現(xiàn)在的零工市場(chǎng)不再只是求職、招聘的地方，還將逐步轉(zhuǎn)化為集中供需匹配、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等全要素全過程的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。當(dāng)零工找工作越來(lái)越便捷，能夠良性流動(dòng)，這個(gè)吸納就業(yè)、助推企業(yè)發(fā)展的“蓄水池”也就活起來(lái)了。

從“線下”到“線上”，云端平臺(tái)“零工零距”

一頭連著用人單位，一頭連著零工群體，零工市場(chǎng)作為重要的供需“橋梁”，關(guān)鍵不在于規(guī)模的大小，而在功能的發(fā)揮、服務(wù)的便捷。

如何才能積極發(fā)揮當(dāng)?shù)亓愎な袌?chǎng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作用，青島在“統(tǒng)一規(guī)范”外，鼓勵(lì)“特色動(dòng)作”，各區(qū)市因地制宜、盤活資源，拿出“高招、絕招”，多元提升零工市場(chǎng)服務(wù)維度，確保崗位信息高效匹配，為零工群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

如今，青島各地的零工市場(chǎng)正發(fā)揮著更大的作用——

市北區(qū)設(shè)立新市民大學(xué)，配有可容納180人的技能培訓(xùn)教室和電視、投影儀、數(shù)字放映機(jī)等設(shè)施，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和靈活務(wù)工人員提供培訓(xùn)場(chǎng)地；

李滄區(qū)建立“零工食堂”，為靈活務(wù)工人員和招聘企業(yè)提供干凈整潔的就餐環(huán)境；

平度市設(shè)立“零工之家”調(diào)解室，由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁院、勞動(dòng)保障監(jiān)察局等部門處理靈活務(wù)工人員和用人單位之間的矛盾糾紛；

萊西市發(fā)揮企業(yè)用工專員作用，為靈活務(wù)工人員和重點(diǎn)用工企業(yè)“牽線搭橋”；

……

線下零工市場(chǎng)不斷更新，依托人力資源市場(chǎng)、“零工之家”打造的“線上版”零工市場(chǎng)也陸續(xù)啟用。

打開“智找活”手機(jī)小程序，青島西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)村民王澤紅根據(jù)自己的定位，及時(shí)搜索到“就近”的幾條招聘崗位信息，很快她就看好了家門口的一家企業(yè)的車間操作工工作。

西海岸新區(qū)這款靈活就業(yè)用工平臺(tái)“智找活”，打造起一個(gè)“線上零工之家”。通過大數(shù)據(jù)算法，這個(gè)“線上零工之家”平臺(tái)可以快速實(shí)現(xiàn)人、崗智能化精準(zhǔn)撮合匹配，供靈活就業(yè)人員根據(jù)自身技能情況就近就地找工作，促進(jìn)閑置勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)、智慧就業(yè)。

“求職者通過手機(jī)登錄平臺(tái)后，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)定位、搜索并推薦方圓10公里以內(nèi)的崗位信息，當(dāng)?shù)氐恼衅钙髽I(yè)也能快速地找到需要的人員。”西海岸新區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心工作人員介紹。

“線上零工市場(chǎng)”的搭建，不僅方便了求職者，也讓不少招聘企業(yè)省心辦大事。

“之前我們就因?yàn)槿肆Σ蛔銚p失了2000萬(wàn)元的訂單。”胡美香說，她所在公司以生產(chǎn)制造汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、船舶、工程機(jī)械及液壓氣動(dòng)等行業(yè)所需的各類橡膠密封件為主，訂單一直處于飽和狀態(tài)，用工成為限制其發(fā)展的最大問題。“之前招人，除了在求職網(wǎng)站發(fā)布信息、參加零工市場(chǎng)組織的線下招聘會(huì)外，我和同事們還得‘潛入’各大微信群發(fā)布信息。”胡美香說，企業(yè)之間“搶人”也很激烈，所以傳統(tǒng)招聘方式的效果有限。

不過有了“智找活”平臺(tái)，胡美香的工作量大大降低。從注冊(cè)賬號(hào)、發(fā)布招聘信息，到接到應(yīng)聘電話，她只用了不到1個(gè)小時(shí)。“兩個(gè)月內(nèi)，我們就通過該平臺(tái)，零成本招聘了10名職工，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原有的招聘方式。”胡美香說。

“經(jīng)過前期對(duì)部分零工人群的摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)就近求職的訴求比較大。”西海岸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“智找活”平臺(tái)主打“家門口的就業(yè)”，讓社會(huì)閑散群體、困難零工更便捷地就業(yè)。

當(dāng)然，除了西海岸新區(qū)的“智找活”，城陽(yáng)區(qū)與58同城合作，建設(shè)了“58有活”線上招聘小程序，目前通過第三方機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)靈活務(wù)工人員1．2萬(wàn)余人，全面覆蓋了城陽(yáng)區(qū)零工市場(chǎng)求職招聘的個(gè)人和單位；市北區(qū)建成了青島市（市北）靈活務(wù)工市場(chǎng)信息港，統(tǒng)籌線上線下資源，實(shí)現(xiàn)求職洽談全程信息化管理；市南區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“市南零幫幫共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”微信小程序，構(gòu)建崗位“發(fā)布—推送—匹配—反饋”供需對(duì)接閉環(huán)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)全天候、不打烊。

數(shù)字化技術(shù)為零工提供更精準(zhǔn)的服務(wù)、為企業(yè)推薦更合適的人選，保障零工和企業(yè)的需求得到及時(shí)滿足。“未來(lái)，線上將是零工市場(chǎng)保障用工需求、推動(dòng)靈活就業(yè)的‘主戰(zhàn)場(chǎng)’。”華慧表示，下一步，青島將繼續(xù)提升全市零工市場(chǎng)信息化服務(wù)水平，鏈接全市線上線下崗位信息資源，創(chuàng)建青島市“零工之家”電子地圖，打造具有青島特色的“零工之家”服務(wù)品牌。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞首席記者 任曉萌 文／圖）

青島零工市場(chǎng) 加速迭代升級(jí)

建設(shè)“零工之家”：開展“一區(qū)（市）一家”公益性零工市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費(fèi)提供零工信息登記發(fā)布和“即時(shí)快招”服務(wù)

打造新型零工市場(chǎng)：為企業(yè)、為個(gè)人持續(xù)“引流”，搭建起用工者與求職者之間的“橋梁”，成為集中供需匹配、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等全要素全過程的綜合性服務(wù)場(chǎng)所

啟用“線上零工市場(chǎng)”：可以快速的實(shí)現(xiàn)人、崗智能化精準(zhǔn)撮合匹配，供靈活就業(yè)人員根據(jù)自身技能情況就近就地找工作，也大大提高了企業(yè)招聘效率

“智找活”線上零工之家，可以根據(jù)求職者的地理位置推送“就近”家門口的工作。

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