原標題：青島自貿片區：讓經營主體如魚得水

來源：大眾日報

原標題：青島自貿片區：讓經營主體如魚得水

來源：大眾日報

□ 本報記者 白曉 楊國勝

今年5月底，青島中集普威新能源科技項目破土動工。中國（山東）自貿試驗區青島片區（以下簡稱青島自貿片區）為項目一次性發放了“產業用地一件事清單”“建設工程規劃許可證（告知承諾方式）”“產業項目建設工程設計方案編制標準圖冊”。該項目從立項到開工建設，從原來的100多個工作日壓縮到7個工作日，實現了“拿地即開工”。

經營主體有活力，經濟發展才有動力。今年以來，青島自貿片區全面貫徹新發展理念，向各類經營主體平等開放場景資源，嚴格規范市場監管標準規則，提升市場開放透明度，打破各類隱形壁壘，打造充分開放、活力迸發的市場環境，讓經營主體如魚得水。

“近期，我們相繼出臺了培育壯大經營主體、激發市場活力的各項措施，從優化市場準入準營環境、加大服務扶持力度、維護市場公平競爭、提升市場監管效能和保障各類措施落實等5方面入手，旨在建立公開透明、公平競爭的市場準入準營環境和市場秩序，培育壯大經營主體，持續激發市場活力。”青島自貿片區審批管理部部長王敏說。

青島自貿片區打造開放高效市場準入環境，主動對標世界銀行全球營商環境評估要求，持續推進商事制度改革與國際投資貿易通行規則相銜接，提振經營主體創業熱情和內生動力。例如，青島自貿片區率先在全國實施“商事主體登記即時確認制改革”和“企業登記智能表單改革新模式”兩項創新試點，全面壓減企業登記審查環節70%，單件業務最高壓縮辦理時限40分鐘以上，平均提速75%，為每戶初創型小微企業平均壓減開辦成本2000元以上。啟動“證照分離”改革，部分涉企經營許可事項申請材料壓縮30%以上，審批時限壓縮近70%，全國首個德商獨資經營性職業技能培訓機構在一天之內就拿到了營業執照和辦學許可證。

為進一步提高審批服務效能，青島自貿片區創新推行“獨立審核官”制度，將審查與核準職責合并，改變多層次審核程序，簡單事項實現“立等可取”。創新實施市場準入“零咨詢”“零基礎”申辦服務，將企業開辦環節分解為數十個最小辦理項，分類制定靶向服務指引清單，達到“一看就懂，一讀就會，一辦就好”的效果。完善“企業開辦專區”“國際人才服務專窗”“油品貿易專窗”“市政管理類綜合審批窗口”等“一窗受理”布局，實現企業登記和高頻許可事項一鏈辦理。

青島自貿片區強化事中事后監管，推進市場競爭秩序公平高效，為企業爭取更多國際經濟話語權賦能。推行包容審慎監管機制，率先在青島市探索實施不予實施行政強制措施試點，維護企業商譽，保障企業充分利用合法資源。

為增強區域創新創業動力和活力，青島自貿片區加大對新經濟、新產業、新業態發展支持力度，率先在全省創新住所（經營場所）登記改革，創新建設“3D云住所”，有效釋放住所資源，將律師事務所、會計師事務所和金融機構等納入集中登記地范圍，一站式滿足初創企業登記注冊、法務、金融、商務等多元化服務需求。

大宗商品是關系國計民生的關鍵領域，青島自貿片區作為重要的大宗商品集散中心，積極構建完善的大宗貿易生態體系，在全國率先推出基于數字倉庫和可信倉單的動產質押融資業務模式，實現“倉儲、貿易、金融與監管”協同創新，獲全國范圍內復制推廣。據介紹，該模式運行以來，青島自貿片區已建成5萬平方米的數字倉庫，倉庫的倉儲管理成本降低了近40%，入庫審核流轉效率提高了40%以上，提貨效率提高了約50%；橡膠和塑料化工等大宗商品貿易企業的年化融資成本降低了3%至6%，一般僅用1個工作日即可實現從貨物入庫到質押放款。

一系列組合拳推動經營主體茁壯生長、活力迸發。據統計，截至今年7月31日，青島自貿片區獲批復以來新增經營主體數量30369戶，是批復前歷年累計存量經營主體的1.64倍。

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