原標(biāo)題：山東出臺最高規(guī)格民營經(jīng)濟(jì)文件 38條舉措護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東出臺最高規(guī)格民營經(jīng)濟(jì)文件 38條舉措護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

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本報(bào)9月6日訊 今天，山東省政府政策例行吹風(fēng)會舉行，解讀《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》有關(guān)內(nèi)容。

省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人安文建表示，作為山東出臺的最高規(guī)格的民營經(jīng)濟(jì)文件，《若干意見》充分體現(xiàn)了省委、省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)開啟新一輪大跨越大發(fā)展

《若干意見》總體分為五個(gè)板塊，主要包括十二個(gè)部分38條具體內(nèi)容。

第一板塊(即第一部分)，重點(diǎn)是“凝聚共識”。提出以更大力度解放思想轉(zhuǎn)變觀念、加大優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向;第二板塊(即第二至第四部分)，重點(diǎn)是“優(yōu)化環(huán)境”。從營商環(huán)境、政商關(guān)系、法治保障三個(gè)層面，提出健全地方性法規(guī)制度、完善涉企政策制定和落實(shí)機(jī)制等9條工作舉措，著力打造優(yōu)勢明顯的發(fā)展環(huán)境;第三板塊(即第五至第七部分)，重點(diǎn)是“強(qiáng)化供給”。分別從金融、人才、能源土地三個(gè)方面，提出提升信貸精準(zhǔn)服務(wù)水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強(qiáng)化資源要素供給;第四板塊(即第八至第十一部分)，重點(diǎn)是“激發(fā)動力”。分別從市場主體培育、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓四個(gè)方面，提出打造民營龍頭企業(yè)、加強(qiáng)專精特新企業(yè)梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營企業(yè)發(fā)展水平;第五板塊(即第十二部分)，重點(diǎn)是“組織保障”。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)等4條工作舉措，著力完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

從特點(diǎn)上看，《若干意見》謀劃提出了一攬子思路措施，取得一系列開拓性創(chuàng)新、標(biāo)志性突破，努力為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和有力保障。

首先，《若干意見》將解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為先導(dǎo)工程，第一部分就提出凝聚支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想共識，目的就是讓“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮”“服務(wù)民營企業(yè)有功”的理念深入人心。

另外，《若干意見》比較鮮明的創(chuàng)新之處是把優(yōu)環(huán)境與建制度有機(jī)融合起來，從健全地方性法規(guī)、強(qiáng)化涉企政策落實(shí)、實(shí)施公平投資規(guī)則、規(guī)范執(zhí)法檢查等制度層面入手，努力營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，從建設(shè)守信踐諾型政府、強(qiáng)化涉企案件監(jiān)督等工作體系上統(tǒng)籌發(fā)力，切實(shí)讓制度發(fā)揮足夠威力、更好保證民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《若干意見》還將接訴即辦、閉環(huán)解難作為關(guān)鍵抓手，認(rèn)真總結(jié)近年來“接訴即辦”的有益經(jīng)驗(yàn)，從優(yōu)化平臺、建強(qiáng)隊(duì)伍、司法保障等多個(gè)角度作了優(yōu)化。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《若干意見》貫穿的重要主線，就是構(gòu)建和強(qiáng)化多方參與、多種形式的服務(wù)體系，努力提供一切能夠提供的陽光雨露。比如，專門明確拓展市場空間，深入開展“山東制造·網(wǎng)行天下”“揚(yáng)帆出海”等行動。

濟(jì)南青島入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市

對廣大企業(yè)來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型早轉(zhuǎn)早受益，真轉(zhuǎn)真受益。目前來看，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型民營企業(yè)、特別是中小企業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域。對此，《若干意見》專門制定一條工作舉措，部署全面促進(jìn)數(shù)字化賦能，并把中小企業(yè)作為重中之重。

目前，我省成功爭創(chuàng)全國唯一面向中小企業(yè)服務(wù)的功能類數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，正在加快編制路線圖、健全市場化機(jī)制、培育人才隊(duì)伍、制定政策包，確保從建設(shè)之初就站上最高起點(diǎn)、在賦能企業(yè)中發(fā)揮主戰(zhàn)場作用。

近年來，我省圍繞提升數(shù)實(shí)融合能級，全力創(chuàng)建全國唯一面向中小企業(yè)服務(wù)的功能類數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，濟(jì)南、青島成功入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。目前全省專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率超60%、居全國第2位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)達(dá)80.3、居全國第1位。全面加快企業(yè)數(shù)字營銷步伐，今年開展的“山東制造·網(wǎng)行天下”云采銷對接活動，達(dá)成合作意向40多億元。

聚焦做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)主體，我省積極培育后備主體，推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，累計(jì)打造省級基地230家、國家級基地30家，入駐企業(yè)超2萬家。梯度培優(yōu)中小企業(yè)，健全梯度培育路徑，累計(jì)培育認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)13530家、專精特新企業(yè)16075家、專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家、瞪羚企業(yè)2233家、獨(dú)角獸企業(yè)27家。突出培強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)，遴選培育首批制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)106家，全力爭創(chuàng)國家級領(lǐng)航企業(yè);加大制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育力度，累計(jì)培育省級單項(xiàng)冠軍753家、國家級單項(xiàng)冠軍186家，均居全國前列。

全省民營經(jīng)濟(jì)市場主體總數(shù)達(dá)到1419.5萬家

近年來，我省先后出臺“非公十條”“民營經(jīng)濟(jì)35條”等高含金量政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。截至今年7月底，全省民營經(jīng)濟(jì)市場主體總數(shù)達(dá)到1419.5萬家，同比增長4.2%，量大面廣的民營企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)、保障就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

目前，民營經(jīng)濟(jì)市場主體占總量的98%以上，進(jìn)出口和納稅總額占比均超過70%，吸納就業(yè)人口超過80%，牢牢扛起全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。1-7月，全省民營工業(yè)增加值同比增長8.1%，高于規(guī)上工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn);民營企業(yè)進(jìn)出口增長2.2%，占進(jìn)出口總值的73.9%，占比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

近年來，我省圍繞提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，不斷健全省市縣三級公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)289家省級以上公共服務(wù)平臺放大功能、優(yōu)化服務(wù)，為民營企業(yè)提供專業(yè)高效服務(wù)。實(shí)施“十鏈萬企”融鏈固鏈行動，今年已組織省市專場對接活動200余場，促成大中小企業(yè)達(dá)成合作700余項(xiàng)。累計(jì)培育省級特色產(chǎn)業(yè)集群100家，集聚企業(yè)12.2萬家;其中，7家集群入選國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。累計(jì)培育22家民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))。

同時(shí)，將破解企業(yè)“融資難”作為突出重點(diǎn)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投融資三年計(jì)劃，開展產(chǎn)融對接、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、上市培育、融資增信等服務(wù)，不斷優(yōu)化全鏈條融資支持機(jī)制。截至今年7月末，全省非國有企業(yè)貸款余額2.9萬億元，較年初增加2000億元。持續(xù)強(qiáng)化清欠工作體系，累計(jì)為中小企業(yè)清償和化解拖欠賬款400億元。

民間投資是保持投資大局穩(wěn)定的基本盤，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是民營經(jīng)濟(jì)增長的源動力。1-7月，我省民間投資占整體投資比重達(dá)到60.1%，民間投資增幅增長2.3%，好于全國平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。省發(fā)展改革委聚焦影響民營企業(yè)不敢投、不能投、不愿投的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理推出“三清單一平臺”，更好解決民營企業(yè)“往哪兒投”的問題。目前，在交通水利、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，省發(fā)改委已梳理項(xiàng)目792個(gè)，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導(dǎo)撬動作用。

原標(biāo)題：山東出臺最高規(guī)格民營經(jīng)濟(jì)文件 38條舉措護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

作者：張靜

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