原標題：約2萬戶居民獲益，濟南5年累計加裝電梯1748部

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：約2萬戶居民獲益，濟南5年累計加裝電梯1748部

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記者 孟杰

既有住宅加裝電梯，事關“出門第一步”，既是百姓生活中的“關鍵小事”，更是緊連群眾福祉的“民生大事”。在濟南，這項工作已開展5年多時間，全市累計加裝電梯1748部，約2萬戶居民獲益。

電梯“上樓”需要闖過意愿征詢、流程審批、資金分配、后期保養等重重難關，協調、平衡利益各方，尋求各方意愿的最大公約數是破解這些難題的最佳解決途徑。

多方聯動，打通瓶頸

——共商求得民意“最大公約數”

2018年1月，英雄山路某小區4號樓1單元，濟南市首部既有住宅增設電梯投入使用。截至目前，該小區11個單元中，9個單元已完成了電梯加裝，增梯率達到81%。

業主李先生是最初的“推動者”之一。他說：“我感覺我們加裝電梯比較順利，平常鄰里相處和睦，有事大家互相幫助，又都是老同事，工作比較好做。”低層業主最初也有顧慮，擔心有遮光、噪音等方面的影響，但在加梯完成后他們發現走單元防盜門的人少了，開關門的聲音也基本上沒有了。

“均衡好各方利益，形成民意的‘最大公約數’，加梯工作才能踏出第一步。”市住房城鄉建設局相關負責人表示，增設電梯不單是加裝一個電梯產品，更是一個復雜的社區治理課題，關鍵“瓶頸”在于達成居民的共識。

在山東大學五宿舍住了20多年的張先生說，這個建于1996年的小區是學校教職工住宅小區，目前住戶里老年人占比較大，增梯政策出來后，大多數居民都迫切希望能盡快增梯，但低層堅決反對的住戶也不少。在了解到小區居民增梯的需求和困難后，山東大學高度重視，主動與街道辦事處、社區居委會對接，社區居委會和山大后勤保障部聯合成立了小區增梯工作專班，攜手做好業主協商事宜，多次召集增設電梯宣講會、促進會、座談會，舉辦加裝電梯集中簽約儀式。宿舍家委會還騰出140平米的辦公室作為增梯指揮部，貼出每個單元的意愿達成進度表，實行掛圖作戰。截至目前，該小區77個單元中，已完成增梯59部，正在增梯8部，增梯率達到87%。期間，小區一位老人突發腦梗，加裝的電梯幫助老人贏得了寶貴的急救時間，老樓增梯真正成了“救命梯”，贏得了小區居民的高度認可。

因地制宜，嚴把質量

——政府監管保障“最大公約數”

加裝電梯工程是一項復雜的建設工程，涉及人民群眾切身利益，安裝和運行質量也最受關注。

“為打消群眾的增梯顧慮，確保增梯安全，我們在《濟南市既有住宅增設電梯有關手續導則》中進行了明確規定。”市住房城鄉建設局相關負責人表示，對群眾關注的增梯消防、應急、設計等安全相關問題明確了相關技術標準，為安全增梯提供了政策保障。

考慮到增設電梯的初衷就是方便高層住戶，特別是高齡老人上下樓，實現出行的無障礙、便捷化，因而平層入戶是重點推進的增梯模式。為此，“既有住宅增設電梯有關手續導則”在進戶門設置、連接方式、施工條件等方面設定專門的平層入戶技術標準，做實做細安全技術保障。

為打消群眾對平層入戶可能影響室內裝修、建筑結構等的顧慮，鼓勵業主結合單元實際靈活實現平層入戶，即區分樓道設置情況，業主自主選擇從樓房南、北及樓側面三個方向，通過南北陽臺、廚房等房間直接入戶。

如今，只要條件允許，平層入戶已成為很多增梯業主的首選。家住玉函路某宿舍的周先生對這一入戶方式贊不絕口：“本來對增梯不是很感冒，覺得錯層增梯不能解決最后半層樓的問題，安了意義不大。平層入戶的模式，打消了我最后的顧慮。坐輪椅多年的父親，現在出門就能上電梯，可以天天推著他下樓曬太陽，實在是太方便了。”

費用分攤，民主協商

——以“最大公約數”穩妥推進增梯工作

既有住宅增設電梯，單元業主就是否增梯開展協商只是第一步。之后增梯業主還要就增梯品牌、施工方案、費用分攤、使用管理、維修保養等達成共識，可以說增梯的每個環節都是在求取最大公約數中不斷向前推進。

“我們單元增梯，大伙就各家出資、施工方案、電梯使用等反復商量，最后光協議就簽了七八個。”家住陽光舜城的郭女士說，協商意見不統一的時候，就通過投票的方式“取個多數人同意的方案”。

經了解，前期增梯費用和后期管理費用的分攤是增梯業主協商的重點。經協商，有的單元業主根據樓層加權來分攤，有的則是通過計算一樓至自家門口的臺階梯步數來合理分攤資金。據不完全統計，增梯費用的分攤比例大致如下，一、二層住戶免費，三層10%、四層20%、五層30%、六層40%。后期管理費用的分攤則大致分為兩種，一種是按樓層加權，一種是根據使用次數。業主根據自身情況選擇相應方式，通過協商共建實現老樓增梯常態有序推進。

“尋求各方意愿的最大公約數”既是濟南推進既有住宅增設電梯的首要遵循、重要經驗，也是推動實現和諧社會這一最終目標的重要舉措。通過高頻、深入、多元化的民主協商，濟南越來越多的小區居民實現了出入便捷的“電梯夢”，鄰里感情也得以不斷磨合、升溫、潤滑，一部部電梯承托起鄰里的情感和城市的溫度。

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