原標(biāo)題：煙臺(tái)，發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)園新賽道

來源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：煙臺(tái)，發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)園新賽道

來源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)

YMG全媒體記者 侯召溪 通訊員 張寶 王育豪

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和強(qiáng)力引擎。

今年是中國改革開放45周年。煙臺(tái)作為全國首批沿海開放城市，當(dāng)前正全力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)怎么抓，園區(qū)怎么搞？近日，煙臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于設(shè)立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園建立園區(qū)競(jìng)賽機(jī)制的工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并公布了首批認(rèn)定的15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，引來各方關(guān)注。

有著產(chǎn)業(yè)園區(qū)3.5版之稱的特色產(chǎn)業(yè)園，特在哪兒？煙臺(tái)推出的競(jìng)賽機(jī)制，讓園區(qū)怎樣打擂臺(tái)？《通知》里的這些表述值得關(guān)注：“突出特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”“產(chǎn)業(yè)特色清、龍頭引領(lǐng)強(qiáng)、公共服務(wù)優(yōu)、基礎(chǔ)配套好、發(fā)展空間足夠”“看產(chǎn)業(yè)、看項(xiàng)目、看效益、看效率”。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3.5版

首批特色產(chǎn)業(yè)園出爐

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體。實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量園區(qū)的支撐。

改革開放以來，各地競(jìng)相建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。40多年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入不同階段，園區(qū)建設(shè)不斷演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)迭代更新。

在業(yè)界看來，園區(qū)1.0時(shí)代以中國最早的蛇口工業(yè)區(qū)為代表，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚；園區(qū)2.0時(shí)代開始重視技術(shù)消化、技術(shù)革新，不再停留在加工生產(chǎn)層面；園區(qū)3.0時(shí)代，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更加注重公共服務(wù)平臺(tái)的打造。

不過，過去的園區(qū)建設(shè)，重在項(xiàng)目集聚，挖到碗里的都是菜。特色產(chǎn)業(yè)園不但推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚焦，打造垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以說是園區(qū)3.5版。

近年來，上海、深圳、成都等地都在緊鑼密鼓地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。例如，上海聚焦特定產(chǎn)業(yè)方向、特強(qiáng)園區(qū)主體、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在2020—2022年共發(fā)布了53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、特色更特的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。位于張江高科技園區(qū)的張江機(jī)器人谷，規(guī)劃面積3.9平方公里，陸續(xù)引入細(xì)分標(biāo)桿企業(yè)，比如微創(chuàng)、傅利葉、司羿智能等，企業(yè)總數(shù)60多家，在特色園區(qū)起步階段已打下非常好的基礎(chǔ)。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，煙臺(tái)近年來也進(jìn)行了積極探索。黃渤海新區(qū)以睿創(chuàng)微納為龍頭布局煙臺(tái)光電傳感產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)已入駐齊新半導(dǎo)體、睿瓷新材料、珈港電子等10多家產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，未來5年將聚集上下游企業(yè)150余家，10年內(nèi)超過400家，年產(chǎn)值突破700億元。

煙臺(tái)發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)園，將按照“一年起步、兩年成勢(shì)、三年突破”的部署，強(qiáng)化要素保障、政策供給、競(jìng)賽評(píng)比，搭建“雙招雙引”、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚的載體，塑造區(qū)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2025年每個(gè)區(qū)市基本建成1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，成為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要增長(zhǎng)極。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)園，煙臺(tái)建立滾動(dòng)推出機(jī)制。由區(qū)市發(fā)起申請(qǐng)，市級(jí)統(tǒng)一認(rèn)定為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。原則上每個(gè)產(chǎn)業(yè)園面積不低于3平方公里、可開發(fā)空間應(yīng)占園區(qū)面積的70%左右，有骨干領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)，有較為完善的公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過70%。

按照“成熟一批、推出一批”的思路，煙臺(tái)已首批對(duì)萊山“零碳”智造產(chǎn)業(yè)園、海陽丁字灣雙碳智谷海天裝備材料產(chǎn)業(yè)園、福山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了認(rèn)定，后續(xù)將視情況滾動(dòng)推出、動(dòng)態(tài)公告。

明晰發(fā)展方向

單一功能轉(zhuǎn)型復(fù)合平臺(tái)

特色產(chǎn)業(yè)園是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，產(chǎn)城融合新地標(biāo)，將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，煙臺(tái)的特色是什么？ 《通知》明確，煙臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)園要通過高點(diǎn)定位、先進(jìn)管理、耦合聯(lián)動(dòng)等措施，實(shí)現(xiàn)從單一的生產(chǎn)型功能向復(fù)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)功能轉(zhuǎn)型，成為區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)。

煙臺(tái)將從八個(gè)注重入手，即注重特色化發(fā)展、集約化發(fā)展、骨干企業(yè)引領(lǐng)、數(shù)字賦能、基礎(chǔ)服務(wù)共享、綠色低碳發(fā)展、開放合作、人才支撐，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展方向。

例如，注重特色化發(fā)展，要求園內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占園區(qū)收入比重不低于60%，骨干企業(yè)主要產(chǎn)品銷售量在國內(nèi)同行業(yè)專業(yè)細(xì)化領(lǐng)域市場(chǎng)中占有10%及以上；

注重集約化發(fā)展，推進(jìn)大中小企業(yè)在集群分工中融合發(fā)展，穩(wěn)定上游材料和關(guān)鍵零部件供應(yīng)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，確保供應(yīng)鏈安全，把園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體；注重骨干企業(yè)引領(lǐng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)國際國內(nèi)頭部企業(yè)，使園區(qū)成為特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員、前沿知識(shí)、原始創(chuàng)新、新技術(shù)信息等創(chuàng)新要素的密集區(qū)，打通“創(chuàng)業(yè)—瞪羚—獨(dú)角獸”企業(yè)成長(zhǎng)路徑，培育特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。

培育特色產(chǎn)業(yè)園，方向有引導(dǎo)，政策還要給力。此次，煙臺(tái)一口氣給了7項(xiàng)傾斜政策，對(duì)符合條件的特色產(chǎn)業(yè)園在債券、融資、項(xiàng)目、土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)和人才政策等方面給予傾斜，顯示出全力打造特色產(chǎn)業(yè)園的決心。

建立競(jìng)賽機(jī)制

園區(qū)發(fā)展“打擂臺(tái)”

園區(qū)干得怎么樣，不能跟著感覺走；干得好與壞，不能結(jié)果都一樣。在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，煙臺(tái)建立了競(jìng)賽機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、效益、效率四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

煙臺(tái)市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，開展特色產(chǎn)業(yè)園競(jìng)賽，要突出增量、突出變化，通過觀摩、考核等形式進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)和激勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速起勢(shì)、持續(xù)成長(zhǎng)，形成你追我趕、比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

看產(chǎn)業(yè)。看特色產(chǎn)業(yè)“量質(zhì)”水平，包括產(chǎn)業(yè)集聚程度、產(chǎn)值、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新引領(lǐng)作用等，注重產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)脚嘤蜕鷳B(tài)打造。

看項(xiàng)目。看園區(qū)重大項(xiàng)目招引、落地情況，包括項(xiàng)目個(gè)數(shù)、實(shí)際投資額度、先進(jìn)程度、投達(dá)產(chǎn)以及帶動(dòng)作用等，注重項(xiàng)目的質(zhì)量。

看效益。看產(chǎn)業(yè)園的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出、稅收、吸納就業(yè)、要素集約、環(huán)境影響以及園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等，注重園區(qū)的“畝均效益”。

看效率。看園區(qū)服務(wù)、要素保障、基礎(chǔ)配套、總體進(jìn)展等，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)既定發(fā)展目標(biāo)，注重園區(qū)的開發(fā)成熟度。

目前，煙臺(tái)市發(fā)展改革委有關(guān)科室正著手建立專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系，將特色產(chǎn)業(yè)園納入?yún)^(qū)市考核，一季度一調(diào)度、半年一觀摩，每年對(duì)園區(qū)開展質(zhì)效評(píng)價(jià)。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。