原標(biāo)題：城市更新，活力涌動(dòng)

來源：半島政前方

原標(biāo)題：城市更新，活力涌動(dòng)

來源：半島政前方

“城，所以盛民也。”

城市是一個(gè)綜合有機(jī)體，生命力在于“有機(jī)生長”的品質(zhì)，在于“吐故納新”的活力。在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題之下，城市更新是重要一環(huán)，關(guān)乎城市未來，牽動(dòng)民生幸福。

中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入下半場，城市建設(shè)重點(diǎn)從增量開發(fā)轉(zhuǎn)入城市更新。與此同時(shí)，雙碳目標(biāo)的提出為城市更新工作開展提出了更多要求。

青島是發(fā)展中的青島，是不斷更新的城市。

青島在城市更新的做法經(jīng)驗(yàn)，也為城市發(fā)展提供了新的思路和樣板。更新喚醒激活存量激發(fā)活力，從存量中創(chuàng)造增量，開拓出新的增長點(diǎn)，挖掘出更多可能。

2023山東（青島）宜居博覽會(huì)、綠色城市發(fā)展大會(huì)9月27日在青島盛大開幕，大會(huì)以“宜居城市 綠色發(fā)展”為主題，將集中展示青島城市更新和城市建設(shè)、綠色發(fā)展、智能建造等領(lǐng)域發(fā)展成果；同時(shí)，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣發(fā)展中面臨的緊迫問題，邀請(qǐng)多位相關(guān)領(lǐng)域重量級(jí)嘉賓蒞臨，解讀零碳城市未來發(fā)展方向，探討中國目前階段綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

大會(huì)現(xiàn)場

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城市更新之新，發(fā)展方式之新。

2023年是青島推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，青島各區(qū)市城市更新和城市建設(shè)的熱潮依然涌動(dòng)。

黨的二十大報(bào)告指出：“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市更新的“更”是什么？是品質(zhì)、功能，城市有著廣闊的“存量”空間，就看如何做好從“老”變“新”的大文章。這就要求新業(yè)態(tài)引入、新場景打造、新動(dòng)能激發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新功能，城市和產(chǎn)業(yè)才能保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

城市更新的“新”是什么？有的表現(xiàn)為系統(tǒng)化的“新”，有的是微更新。青島對(duì)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)和歷史城區(qū)保護(hù)更新等，也是在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)化的更新。

歷史城區(qū)保護(hù)更新圍繞建筑修繕、環(huán)境整治、道路提升、設(shè)施配套、景觀塑造、功能完善等“繡花”功夫,取得顯著成效，其中中山路區(qū)域商業(yè)氛圍和煙火氣息日漸濃厚,歷史城區(qū)人氣穩(wěn)步提升。

去年，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等全市十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)），騰出充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。今年這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)把重點(diǎn)更多傾向于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的“內(nèi)核”上，大力招商引資，為片區(qū)發(fā)展注入源頭活水。

片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，在張村河片區(qū)改造中，青島此前面向全球發(fā)布《青島市嶗山區(qū)張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集公告》，征集了最具創(chuàng)意、最能體現(xiàn)青島特色和嶗山形象又兼具落地實(shí)施性的城市設(shè)計(jì)方案。白沙河北岸片區(qū)正在加速“蝶變”，“十四五”期間，白沙河片區(qū)被確定為青島市的第三個(gè)副中心……

大會(huì)現(xiàn)場

2

城市更新之細(xì)，基層治理之細(xì)。

這兩年，我們看到了城市更新的更多“打開方式”，看到了青島用“有限空間”創(chuàng)造“無限精彩”。十大攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)探索，方法不同、形式多樣，其實(shí)質(zhì)都是推動(dòng)城市發(fā)展方式由大規(guī)模增量建設(shè)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。

城市更新的“新”，不少還表現(xiàn)為城市脈絡(luò)生長的“微更新”“微改造”，這就需要高水平的精細(xì)治理作支撐。

微更新中蘊(yùn)含著大智慧。比如青島結(jié)合老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)社區(qū)規(guī)劃師工作，目前252位專業(yè)青年人才組成的社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍，與31個(gè)街道達(dá)成結(jié)隊(duì)意向，助力建設(shè)美麗家園。

此外，還在青島太平山中央公園和浮山森林公園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行警務(wù)站，每個(gè)公園設(shè)立兩處警務(wù)站，讓人們推窗見綠、出門入園之時(shí)更加安心。

舊城舊村改造是城市更新建設(shè)中的“硬骨頭”，同時(shí)也是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。6月17日，嶗山王家村啟動(dòng)拆遷；6月30日市北區(qū)鹽灘村啟動(dòng)簽約，7月13日，嶗山區(qū)中韓社區(qū)正式啟動(dòng)拆遷；張村河片區(qū)共有11個(gè)社區(qū)完成簽約，僅剩的中韓社區(qū)簽約工作也在按部就班的推進(jìn)中……

進(jìn)入“存量時(shí)代”，城市中規(guī)模較大的城中村、老舊小區(qū)成為“存量”變“增量”、挖潛更多適宜居住的寶貴空間。去年以來，全市已新啟動(dòng)48個(gè)城中村改造項(xiàng)目，同步推進(jìn)58個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。還有一批居民順利回遷，在家門口實(shí)現(xiàn)居住條件的“原地升級(jí)”。

遼陽路快速路（福州路-海爾路段）地道段南半幅通車

3

城市更新之圓，百姓幸福之圓。

城市更新沒有“統(tǒng)一解”，以人民對(duì)美好生活期待為原點(diǎn)，以更新精細(xì)方法為半徑，畫的是老百姓的幸福同心圓。

道路是城市運(yùn)行的“血管”，不僅事關(guān)市民的出行體驗(yàn)，也直接決定城市的空間布局。6月21日下午，遼陽路快速路（福州路-海爾路段）地道段南半幅提前通車，僅4天后，擱置十余年的跨海大橋高架路二期也提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)通車。青島的城市更新建設(shè)，最為真切直觀的變化，就是“路的生長”。這些工程無不都是一場場“硬仗”。

路通，城市經(jīng)濟(jì)才能通；路順，城市發(fā)展才能順。三年攻堅(jiān)中，一批重點(diǎn)市政道路和地鐵建設(shè)工程破解的正是因各種歷史遺留問題而造成的交通堵點(diǎn)，讓出行更便捷、空間更合理。

乘著三年攻堅(jiān)行動(dòng)的東風(fēng)，青島已實(shí)施市政道路建設(shè)工程90余個(gè)，跨海大橋高架路二期、唐河路-安順路等10條骨干道路實(shí)現(xiàn)通車，重慶路快速路、膠州灣第二隧道等工程跑步推進(jìn)，打通52條未貫通道路。

數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)全力推進(jìn)的工程項(xiàng)目，是看得見的城市發(fā)展變化，是摸得著的民生福祉。

“城市更新建設(shè)需要不斷地滿足生活的需求，不斷地與時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)相結(jié)合，這樣，城市才會(huì)成為人們向往的居住地”。生活在青島，市民處處見新意，時(shí)時(shí)有驚喜，真切感受到了家門口“觸手可及”的美景和“近在咫尺”的幸福。

4

城市更新之美，綠色生態(tài)之美。

城市更新中的綠色低碳發(fā)展顯得尤為重要。一方面，在有機(jī)更新的過程中要有效避免高碳項(xiàng)目，避免大拆大建，防止碳排放過多，實(shí)實(shí)在在走一條內(nèi)涵集約的綠色低碳發(fā)展路徑。另一方面，在城市更新過程中，要注重城市公共空間的營造，例如把“工業(yè)銹帶”變成了“生活銹帶”，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。

青島建設(shè)“公園城市”，也開啟了城市生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。山頭公園和口袋公園，將自然景色、人文元素與城市功能融為一體，如今，“開窗見綠、推門入園”正成為市民生活的新常態(tài)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化圖景就在眼前。

青島作為全國首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)城市，終期評(píng)估9月已經(jīng)順利通過專家組評(píng)審，為全國綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供青島經(jīng)驗(yàn)。綠色建筑的更新發(fā)展，也是城市更新的重要組成部分，安全、耐久、節(jié)能性能的提升，人居空間會(huì)更加永續(xù)共益。城市和企業(yè)鉚足干勁搶跑“新賽道”，大力推進(jìn)綠色制造和綠色發(fā)展，為城市更新蓄勢賦能。

未來的城市更新，要以人民為中心，把握城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，不僅在建設(shè)理念上及時(shí)更新，也要在城市更新的技術(shù)體系上有所突破，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)宜居、綠色、共享、開放的新型城市。借2023山東（青島）宜居博覽會(huì)、綠色城市發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)，青島在城市更新上持續(xù)用力、久久為功，乘勢而上推動(dòng)綠色城市發(fā)展取得新成效。

更新的城市，更美的生活。

半島全媒體首席記者 崔璞 姚紹毅

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