原標題：山東積極推進數據要素市場化配置，挖掘數據潛在價值

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：山東積極推進數據要素市場化配置，挖掘數據潛在價值

來源：大眾報業·大眾日報

山東積極推進數據要素市場化配置，挖掘數據潛在價值

數據富礦的變現密碼

□記者 王鶴穎

如同石油驅動工業化時代的發展，數據是加快信息化智能化時代發展的重要引擎。為搶抓數據價值化新機遇，山東積極探索數據要素市場化配置改革，并將釋放數據要素價值潛力作為數字強省建設的重點任務，數據要素產業日益成為全省經濟社會發展最具活力的部分之一。

將數據做成產品

在濟南漢峪金谷，鱗次櫛比的樓宇之間，有著一個累計業務額超億元的“數據交易大廳”。

“伴隨數字經濟駛入快車道，數據要素市場也迎來供需兩旺，而買賣雙方能否有效對接、建立信任，關鍵在于數據交易機構。”近日，我省目前唯一一家省級數據交易機構——山東數據交易有限公司總經理季慧麗告訴記者，數交機構作為獨立第三方，能夠深度介入交易流程，減少數據交易中的信息不對稱，撮合交易達成。

山東金核智能科技有限公司（以下簡稱“山東金核”）原本是一家軟件企業，主要利用數據資源為相關部門搭建系統、開發應用。直到今年，才在山東數據交易有限公司的推動下，嘗試著將數據作為產品去售賣，開辟出新市場。目前，其數據產品不僅適用于企業量化評估專利價值，還包括為金融機構推薦企業白名單等多場景應用。

“我們的數據產品之前主要面向科創型小微企業，如今多家銀行也有了購買意向。產品的應用邊界越來越寬，給各行業都創造更多機會。”山東金核負責人邢文宗介紹，短短半年，公司開發的數據（產品）在山東數據交易平臺就取得超過150萬元的交易額。“嚴格意義上來說，這個數據產品已經不是人們理解的那種原始數據了。”邢文宗表示，上線交易的數據已經被清洗、加工，成為了標準化的數據產品，它有著廣泛的應用場景，具有一定的經濟效益、社會效益。

山東金核技術人員介紹，他們首先會對上億條原始數據進行統一格式、填充缺失值、處理異常值等基礎清洗，在歸一化、標準化、規范化處理后，數據漸漸有了可比性，此時再通過數據整合形成完整的數據集，對數據的分布、相關性、因果性進行探索性分析，發現其中規律與趨勢，最后將數據集轉化為數據產品所需的形式，放到平臺進行發布。

所有事物都可以轉化為數據，但數據只有在流通中才會產生價值。“從數據資源，到數據資產，再到數據資本，是數據要素價值釋放的路徑。交易機構要做的第一件事，是以確權、登記等標準化運作方式，把數據資源變成有價值的附著物，再通過流通交易轉化為數據資產。”省大數據局數據應用管理與安全處副處長林慶說。

數據交易探索前行

當前，我國數據要素市場正在快速發展。但作為一個新事物，數據交易產業仍處于初級探索階段。如何促進數據要素合規、有效流通？如何吸引企業去場內進行交易？數據交易機構如何當好“守門員”？

山東數據交易有限公司辦公室里，登記交易一部部長郭淑超一邊忙著審核數據產品登記信息，一邊向記者介紹，“我們的登記規則非常嚴格，在確認了產品源數據的取得方式、使用范圍和方式等限制要求合法、合規后，還需公示7天，才能發證、上架。”

數據交易機構的核心使命在于為數據供需方提供可信的交易環境，從而促進數據要素大規模、高頻率、合規合法流動。在山東數據交易有限公司自主搭建的山東數據交易平臺，每個數據產品的登記證書都在網上公開，登記號、供應時間、有效期等詳細信息一目了然。截至目前，該平臺已經上線登記400多個數據產品，覆蓋金融科技、企業管理、人工智能、電子商務、交通地理等多個領域。

“我省數據交易與全國數據交易一樣，呈現場外交易比場內交易旺盛的情況。但交易量并不是當下最需要關注的卡點，應把重心放在引進‘數商’，構建‘數據生態’，帶動場內交易走向規模化、優質化上面。”山東數據交易有限公司首席專家劉心田說。

數據要素產業園是培育“數據生態”的沃土。今年4月底，全省首個數據要素產業園在青島市城陽區揭牌運營。截至目前，園區已初步打造了7個專區，形成了數據采集、加工、治理、存儲等全要素閉環鏈條。

“山東是經濟大省、工業大省，數據資源規模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放。”林慶表示，培育優質“數商”，打造數據要素產業園，能有效推動數據要素市場化配置，激活數據要素潛能，進而發揮我省海量數據規模和豐富應用場景優勢，培育經濟發展新動能。

記者從省大數據局獲悉，為進一步釋放數據要素價值，山東將充分發揮數據交易機構、公共數據運營機構等平臺作用，集聚數據資源提供商、數據需求商、第三方專業服務機構、高校、科研機構等全鏈條市場主體，支持數據服務企業做大做強，帶動數據產業發展，培育壯大數據產業集群，打造數據創新生態。

公共數據逐漸走向開放運營

“不同于資本、勞動力、生產資料和技術要素的權屬確定，數據確權尤其復雜。”談及數據要素市場面臨的困境，山東大學金融研究院副院長、省大數據研究會會長石玉峰認為，其根本問題在于數據權屬難以界定。數據的使用價值高度依賴于規模質量、多源融合和應用場景，這意味著，數據交易不是簡單的買賣，它要在頂層設計之下進行統一科學管理，為人民群眾提供更可靠的數據服務。

2022年以來，國家層面密集出臺了多個數據要素市場相關的文件。其中，中共中央、國務院印發的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（即“數據二十條”），為數據要素流通交易起到了舉旗定向的作用。

我省在公共數據授權運營上先行先試：2022年10月，濟南創建全國首個大數據保險服務云平臺——“政保通”，推動醫保結算數據向商業保險機構開放；2023年1月，青島市公共數據運營平臺完成城陽區首組醫療數據產品交易，實現醫療數據與保險業務數據打通……這些探索之舉，在確保安全的基礎上，激活了“抽屜里”的公共數據。

單從數據性質上來看，公共數據作為數據要素中權威性、通用性、可控性較強的數據類型，具有廣泛的應用場景和高價值挖掘的潛力；從更深層來說，公共數據是大家的數據，要取之于民、用之于民，發揮公共數據的賦能作用，意義深遠。

對此，政策端釋放的積極信號非常明顯。《數字強省建設2023年工作要點》提出，我省將推動公共數據共享率達90%，同時，探索出臺公共數據分類分級確權授權規則和授權運營制度，在濟南、青島、煙臺等市，以及金融、人才等領域探索開展試點。

“很長時間以來，相對于公共數據流通帶來的經濟價值，政府更加側重監管和安全。但這幾年，尤其是‘數據二十條’出臺以來，山東通過健全安全制度、升級技術平臺，在保證安全底線的基礎上，多維開發公共數據，呈現出安全與流通并重的趨勢。”石玉峰說。

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