原標(biāo)題：山東實(shí)施城市更新行動

來源：濟(jì)南日報

原標(biāo)題：山東實(shí)施城市更新行動

來源：濟(jì)南日報

本報10月25日訊（記者范俐鑫）山東省政府新聞辦今天舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，解讀省政府常務(wù)會議近日審議通過的《山東省城市更新行動實(shí)施方案》。山東將城市更新行動細(xì)化分解為老舊片區(qū)綜合改造工程、老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升工程等十大工程。

2025年智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、一級巡視員周善東介紹，《實(shí)施方案》聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升功能品質(zhì)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、保護(hù)歷史文化、彰顯風(fēng)貌特色、推進(jìn)產(chǎn)城融合、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重點(diǎn)，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。《實(shí)施方案》將城市更新行動細(xì)化分解為十大工程。具體包括：

老舊片區(qū)綜合改造工程。科學(xué)劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實(shí)施時序，整體設(shè)計、一體打造，干一片、成一片。分批開展30個左右省級城市更新試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。

老舊住區(qū)宜居改造工程。推動老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案，更新提升配套設(shè)施，補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，開展適老化和無障礙改造。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。

老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升工程。促進(jìn)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，開展低效用地盤活整治。加強(qiáng)對工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等工業(yè)文化資源保護(hù)和開發(fā)利用。

公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務(wù)設(shè)施。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。

市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)工程。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，完善城市骨架路網(wǎng)，建設(shè)綜合管廊，發(fā)展集約化停車設(shè)施。加快城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”，積極推進(jìn)生活垃圾分類。到2025年，設(shè)區(qū)市居民小區(qū)基本建立分類系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%以上。

公共空間營建提升工程。加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，提升建筑單體設(shè)計水平。強(qiáng)化城市生態(tài)基底保護(hù)，推動公園城市和城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2025年，全省城市綠道達(dá)到1萬公里。

歷史保護(hù)文化傳承工程。推動歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與利用，塑造特色城市風(fēng)貌，堅(jiān)決避免破壞性建設(shè)。到2025年，歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保。

建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造，加快各類清潔能源建筑應(yīng)用，推廣綠色低碳建造方式。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達(dá)到10%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。

城市安全韌性增強(qiáng)工程。推進(jìn)自建房安全隱患排查整治，提高建設(shè)工程的本質(zhì)消防安全水平。推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤瑢?shí)施易澇點(diǎn)整治和排澇工程建設(shè)，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

智慧化改造提升工程。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧城市，完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系。2025年智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上；新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％。

推出19項(xiàng)舉措優(yōu)化項(xiàng)目審批

城市更新涉及大量留改拆項(xiàng)目。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處處長李曉軍介紹，近年來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭20余個部門持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。今年研究制定了優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見，推出5方面、19項(xiàng)舉措。

其中包括，加強(qiáng)前期項(xiàng)目策劃，規(guī)范《實(shí)施方案》編制流程和要求，明確城市更新項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)計劃、推進(jìn)步驟，確定評估審查、合規(guī)性審查、論證程序和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。簡化工程規(guī)劃手續(xù)，完善建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免制度，在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃以及不影響周邊利害關(guān)系人合法權(quán)益、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)的前提下，對老舊小區(qū)微改造、城市公共空間服務(wù)功能提升等城市更新項(xiàng)目，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

同時，優(yōu)化開工手續(xù)，明確劃撥決定書等7類文件，均可作為用地使用權(quán)證明文件辦理施工許可。簡化驗(yàn)收流程，推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，規(guī)范提供驗(yàn)收前技術(shù)指導(dǎo)，由牽頭部門統(tǒng)一受理驗(yàn)收申請、限時完成現(xiàn)場勘驗(yàn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。分類優(yōu)化審批服務(wù)流程，針對既有建筑更新改造項(xiàng)目，允許按照實(shí)際合理確定建筑退線、建筑間距、機(jī)動車停車數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)；針對老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，鼓勵具備條件的小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌改造，同一計劃年度內(nèi)，由同一建設(shè)單位建設(shè)的，可捆綁打包、一次報批、分批實(shí)施等。

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