原標題：居家養(yǎng)老的山東經(jīng)驗

來源：山東商報

原標題：居家養(yǎng)老的山東經(jīng)驗

來源：山東商報

本月是“敬老月”，關(guān)于老年人的各方面問題備受關(guān)注。如何養(yǎng)老，成為老年人及其子女最關(guān)心的問題。近日，《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》國家標準發(fā)布實施，給居家上門服務(wù)定標準，也使居家養(yǎng)老更加規(guī)范。在山東，自1994年進入人口老齡化社會，老年人口增長迅速，且呈現(xiàn)出高齡化、空巢化、失能化等趨勢，近年來，各地也根據(jù)實際推出了不少居家養(yǎng)老的措施，提供了居家養(yǎng)老“山東經(jīng)驗”。

◎文/圖 山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 于娜

更多老人愿意居家養(yǎng)老

78歲的高繼英家住濟南市槐蔭區(qū)，3年前老伴兒去世她便一個人生活，近兩年眼部患病導(dǎo)致視力變差，近處遠處都看不清楚，甚至買菜做飯都成了難題。因為子女不在身邊，自己做飯越來越不方便，她就從社區(qū)養(yǎng)老食堂訂餐。雖然自己一個人生活有些不便，但慢慢習慣了現(xiàn)在的生活，只要能堅持她還是希望在家養(yǎng)老。“逢年過節(jié)、周末孩子帶著孫輩回來，我也開心，在家街坊鄰居、社區(qū)志愿者都很照顧，也挺好。”高繼英表示，孩子們也跟她商量去養(yǎng)老機構(gòu)，目前對養(yǎng)老機構(gòu)收費、服務(wù)質(zhì)量的擔憂也成為她選擇暫時居家養(yǎng)老的理由之一。

其實，隨著居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不斷提升，過去“9064”和“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局已經(jīng)發(fā)生改變。多地民政部門最新調(diào)查結(jié)果顯示，之前90%的老人居家養(yǎng)老，6%或者7%在社區(qū)養(yǎng)老，4%或者3%的老人選擇入住機構(gòu)，如今99%的老人選擇居家養(yǎng)老，只有不到1%的老人選擇機構(gòu)養(yǎng)老，并且失能失智老年人中八成到九成也選擇居家養(yǎng)老。“居家養(yǎng)老可能成本會比較高，但確實方便，老人心里也踏實。”市民劉女士說。

養(yǎng)老相關(guān)政策密集出臺

今年重陽節(jié)前夕，借助熱心單位和組織，本報啟動了“為老服務(wù)健康行”活動。活動第一站，濟南市市中區(qū)心家園社會工作服務(wù)社負責人彭軍和愛心企業(yè)一起，帶著慰問品來到了社區(qū)居民姜炳忠（化名）家中。姜炳忠今年67歲，兩年前腦梗失去自理能力，全靠老伴兒照顧。彭軍告訴老人，除了社會愛心幫扶，他可以嘗試申請居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

如今，居家養(yǎng)老上門服務(wù)需求不斷增加，10月，《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》 國家標準發(fā)布實施，為居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引，是我國針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)的首個國家標準，將為合理界定居家養(yǎng)老上門服務(wù)范圍、規(guī)范供給主體資質(zhì)條件及供給流程內(nèi)容要求等提供基本依據(jù)，對于推動居家養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展具有現(xiàn)實意義。其中，“服務(wù)內(nèi)容”包括生活照料、基礎(chǔ)照護、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦、家庭生活環(huán)境適老化改造等7項服務(wù)，涵蓋了居家養(yǎng)老所需的主要專業(yè)化服務(wù)內(nèi)容；“服務(wù)流程”明確了從咨詢接待、老年人能力評估、簽訂服務(wù)協(xié)議、服務(wù)準備到服務(wù)實施等一系列程序性要求。

不僅是居家養(yǎng)老方面，為了保障老年人老有所養(yǎng)，2023年相關(guān)養(yǎng)老政策密集出臺。

今年2月，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《關(guān)于開展2023年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》提出，在2022年的創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，今年創(chuàng)建1000個全國示范性老年友好型社區(qū)，繼續(xù)深入挖掘2022年全國示范性老年友好型社區(qū)的先進典型，為推動創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒。

5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。《意見》中首次發(fā)布《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。清單中包含物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類16個服務(wù)項目，面向多類老年人。

5月22日，人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2023年1月1日起，為2022年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。

山東是全國老年人口第一大省。第七次人口普查結(jié)果顯示，山東60歲以上老年人達2122.1萬，占比20.9%，全省整體進入中度老齡化社會。為滿足廣大老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，我省今年率先在全國出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，明確圍繞基本養(yǎng)老服務(wù)的制度、設(shè)施、供給、質(zhì)量等方面開展工作，并提出27項基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容及標準。

照護服務(wù)“一鍵上門”

“家庭養(yǎng)老床位”近年來成為一個熱詞。作為我國第一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，青島市自2020年以來不斷調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，不再追求養(yǎng)老機構(gòu)床位的數(shù)量，而是著力完善居家養(yǎng)老服務(wù)的政策、設(shè)施、隊伍、監(jiān)管體系建設(shè)。針對失能半失能老人的生活照護和醫(yī)療服務(wù)雙重需求，試點推出“家庭養(yǎng)老床位”。

“家庭養(yǎng)老床位，它不僅僅是一張床，它實際上是一整套的專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，比如說洗澡、理發(fā)、吃飯……這一系列的專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。老人在家里一個電話，專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)就可以上門為老人提供這些專業(yè)化的服務(wù)。”青島市民政局局長車景華此前在接受媒體采訪時介紹。

在省會濟南，近年來也積極探索居家養(yǎng)老新模式，推出了“家庭養(yǎng)老床位”，目前完成評估并符合條件的老年人已達1830人，創(chuàng)建家庭養(yǎng)老床位141張。根據(jù)計劃，2023年內(nèi)濟南將建成不少于2000張家庭養(yǎng)老床位，讓更多老年人“養(yǎng)老不離家”的愿望成為現(xiàn)實。

家住濟南一老舊小區(qū)的張大爺已年過七旬，最近感覺身體不太舒服，于是，他通過APP一鍵呼叫社區(qū)志愿者，不到15分鐘，社區(qū)醫(yī)護人員就上門了。手機屏幕上，有“視頻連線”和“健康管理”兩個選項，“點‘視頻連線’，接通后，可選擇測血壓、送藥、按摩一類 的 醫(yī) 療 服務(wù)，”APP用順手的張大爺表示很方便。

如今，濟南居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)借助智慧化措施，方便了居家養(yǎng)老的老年人。老人或子女通過APP 一鍵呼叫數(shù)字養(yǎng)老平臺，視頻通話點單，可以預(yù)約相關(guān)服務(wù)；醫(yī)養(yǎng)服務(wù)團隊會將“醫(yī)療護理+生活照護+中醫(yī)康復(fù)+慢病管理”的打包服務(wù)配送到服務(wù)對象家里。

慈善捐贈助推居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老面對的是有著不同情況老年人的需求，這是一項需要各方投入的民生工程。聚焦“居家養(yǎng)老怎么干”的問題，濱州市抓住全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點機遇，在中央2098萬元專項資金基礎(chǔ)上，通過慈善募捐等方式，市、縣再配套4558萬元，創(chuàng)新開展“一米陽光·原居安養(yǎng)”助老項目，專項支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，并確保服務(wù)項目延續(xù)性。

該項目將各級資金進行精準分配，其中市級資金支持“清單化”改造，在充分調(diào)研老年人需求基礎(chǔ)上，面向全市1.35萬名低保、低收入等失能、半失能老年人家庭實施適老化、智能化改造，資金由市級以上財政、慈善資金承擔。10余家適老化改造企業(yè)，根據(jù)老年人需求，按照每戶不高于3000元的標準，為老年人提供居家環(huán)境改造、老年用品配置、智能設(shè)備配備等6大類22項100余種改造項目。

縣級資金則支持“個性化”服務(wù)。濱州市委托18家連鎖服務(wù)機構(gòu)，為符合條件的老年人提供生活照料、護理、醫(yī)療保健等5大類20項居家上門服務(wù)，打造濱州“賽兒服務(wù)隊”，累計開展居家上門服務(wù)13.6萬人次。市縣慈善資金的注入，助推濱州打造了“不離家、不離親、不離群”原居安養(yǎng)模式。

濱州還探索實施了“慈心供養(yǎng)”行動。據(jù)了解，在“情暖夕陽”項目中，配套設(shè)計“慈心供養(yǎng)”項目，市、縣同步印發(fā)方案，將經(jīng)濟困難失能老年人關(guān)愛活動落到實處。通過“情暖夕陽”“慈心供養(yǎng)”項目，全市已撥付資金365.15萬元，使用慈善資金127.35萬元，已有3217名老年人接受居家養(yǎng)老上門服務(wù)，35名老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)接受集中供養(yǎng)。不斷擴大“慈善+養(yǎng)老”資源輻射范圍，濱州助推居家養(yǎng)老的有益經(jīng)驗值得借鑒。

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