原標題：擔綱“沿黃門戶”，青島構建最便捷出海口

來源：青島日報

原標題：擔綱“沿黃門戶”，青島構建最便捷出海口

來源：青島日報

擔綱“沿黃門戶”，青島構建最便捷出海口

以海鐵聯運及內陸港建設為抓手，把“出海口”搬到內陸城市“家門口”；依托高水平開放平臺，為沿黃企業參與國際經貿合作提供解決方案；加速推動各產業領域深度合作，實現資源共享、優勢互補

全力打造沿黃開放門戶、做強黃河流域“經濟出海口”，是作為山東半島城市群龍頭城市的青島，在服務黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略中的使命擔當。

11月13日，青島市政府新聞辦舉行“黃河流域生態保護和高質量發展”主題系列新聞發布會（第一場），介紹“青島市發揮龍頭作用帶動黃河流域高質量發展”相關情況。

“青島搶抓機遇、勇擔使命，全力打造沿黃開放門戶和‘經濟出海口’，構建黃河流域最便捷出海通道，在推進沿黃產業合作、文化交流中體現青島擔當，在推進生態環境保護和集約節約用水方面作出青島表率。”市委常委、副市長耿濤表示。

把“出海口”搬到內陸城市“家門口”

不久前，兩列滿載長榮集裝箱的新能源汽車海鐵聯運班列，分別從西安國際港站、鄭州圃田中心站發出，駛向青島港，抵港后貨物將轉海運銷往歐洲地區。這是比亞迪集團西安工廠新能源汽車在青島口岸的首次發運，也是上汽集團首次通過跨省海鐵聯運方式發運新能源汽車。

得益于區位、航線、腹地等港口優勢以及運輸距離、運輸成本等經濟優勢，青島已成為黃河流域最便捷“經濟出海口”。作為北方第一大外貿口岸，青島港可謂是黃河流域進出口企業的首選。數據顯示，河南、陜西半數以上的出口貨物從青島港出海。

全力打造沿黃陸海大通道，青島牽頭組建黃河流域陸海聯動發展聯盟、物流樞紐發展聯盟，以海鐵聯運及內陸港建設為抓手，把“出海口”搬到了內陸城市“家門口”。發布會上發布的數據顯示，截至目前，青島港內陸港拓展到39個，其中沿黃流域34個。海鐵聯運班列線路74條，前三季度達到169．7萬標準箱，同比增長17．3％，連續8年保持全國第一。

山東港口青島港海鐵聯運班列。

加密青島與沿黃省（區）的陸上聯系，濰煙高鐵、濰宿高鐵至青島連接線、董家口至瓦日（兗石）鐵路聯絡線、明董高速、沈海高速等多條外聯道路陸續建設。

創新探索持續提高通關便利化水平，青島海關與青島市紀委機關、市發展改革委等五部門簽訂“關港地”常態化協同合作工作機制備忘錄，確定并實施10余項合作事項，跨領域開展協同監督，推動破解影響貿易便利化等方面的難點痛點堵點。今年8月，“關地港鐵企”五方聯合發布沿黃陸海“共商、共建、共享”協作機制青島宣言。青島海關還牽頭沿黃海關設立服務黃河流域生態保護和高質量發展協調辦公室，深化黃河流域“11＋1”海關關際一體協同機制，聯合開展“陸海聯動、海鐵直運”等監管模式創新，實現24小時隨時辦理船舶進出境海關手續。

以高水平開放平臺擔當沿黃門戶

高水平開放平臺疊加，為青島擔當沿黃流域開放門戶提供了多重支撐。

上合示范區相繼駛出了首班JSQ奇瑞汽車出口專列、“中俄快線”專列、“冷鏈快通”專列等，為打通沿黃通道創新物流運輸模式提供更多可能。據發布會介紹，自上合示范區成立以來，中歐班列便成為拓展沿黃乃至國際物流通道的重要抓手，截至10月，示范區累計開行中歐班列（齊魯號）775列，同比增長25％，占全省開行量的37．33％，常態化開行的31條國際國內班列，構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道。發揮陸海聯動優勢，上合示范區圓滿完成吉爾吉斯斯坦、韓國等積壓過境貨物發運任務，1－10月，“日韓陸海快線”開行239列，“上合快線”開行531列，構建起“RCEP－青島－上合”的沿黃陸海大通道。

今年以來，上合示范區物流樞紐布局接連迎來重大進展。上合國際樞紐港獲聯合國批準國際代碼“CNJZH”，真正擁有了參與國際貿易的身份證；青島空港型國家物流樞紐正式獲批，山東省首個空港綜合保稅區正式開關運行。上合國際樞紐港背靠青島國家港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型“四型”疊加物流樞紐功能優勢，搭建上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。

依托開放平臺做強服務貿易高地，上合示范區經貿綜服平臺成為中國國際貿易“單一窗口”首個國際專區，為沿黃企業參與上合經貿合作提供“貿易＋通關＋物流＋金融”一站式解決方案，構建區域協同聯動新格局。

青島自貿片區則發揮黃河流域自貿試驗區聯盟示范作用，積極探索與沿黃區域協同聯動創新。圍繞搭建黃河流域最便捷出海口，青島自貿片區推出服務黃河流域經濟“端到端”全程物流新模式，有效降低內陸貨主綜合物流成本20％以上，提高車主運輸效益約20％。探索實施“陸海聯動、海鐵直運”監管新模式，推動港口功能向內陸腹地延伸，企業在屬地海關“一次申報、一次查驗、一次放行”，通過鐵路直達青島港裝船離境出口到全球各地，每票貨物通關時間由原來的20小時縮短至3小時。

在山東港口青島港。

站在高水平開放的前沿，青島自貿片區首創“云端自貿”跨域協作新模式，與沿黃省（區）33個功能區簽約行政審批一體化服務合作機制，實現480項事項跨域通辦；與黃河流域經濟功能區簽訂7個產業合作項目，涵蓋大宗貿易、供應鏈管理、跨境電商等領域，助力區域產業互聯；首創關地共建RCEP原產地證書審簽中心，成立全國首個RCEP成員國企業稅收服務中心，開發上線“RCEP魯貿通”平臺，為企業提供原產地證書簽發、納稅繳費、關稅查詢等14項創新服務，海關窗口為16．5萬批申辦RCEP原產地證書的出口貨物審查確定原產地，出口享惠貨值超過400億元，受理出口退（免）稅總額達到29．7億元。

青島自貿片區還承辦了黃河流域“園區、科研院所及高科技企業合作交流”“貿易大通道合作交流”等活動，通過協同共建實現與黃河流域資源共享、優勢互補、共同發展。

發揮產業優勢強化沿黃交流合作

總規模達到2．3萬平方米，展出產品1．22萬余種，實現經貿配對4．82億元；其中來自沿黃流域九省（區）企業305家，占比67％——這組數字來自2023黃河流域跨境電商博覽會。今年9月，博覽會在西海岸新區舉辦，為黃河流域產業交流合作搭建了創新平臺。

青島是黃河流域戰略性新興產業和先進制造業產業基礎較好的龍頭城市之一。沿著黃河而上，分享青島產業發展成果。這樣的協作，這樣的碰撞，在青島的多個產業領域正在發生。

圍繞新型顯示、人工智能、集成電路等領域，推進企業、院所參與沿黃流域技術合作。青島與濟南高校合作攻關“國芯萬屏”科技示范工程，吸收西北工業大學參與海爾國家新一代人工智能開放創新平臺有關項目；與西安聯手策劃先進技術創新成果交流會，在先進產業發展、成果轉移轉化等方面開展務實合作。

把青島在工業互聯網領域的領先探索成果賦能流域城市。今年3月，“工業互聯網沿黃引領計劃”在青島啟動，卡奧斯與沿黃九城多家企業簽約，將依托工業互聯網平臺構建沿黃數字經濟大生態。

推廣農業合作新模式。以凱盛浩豐為代表的農業智慧園區“萊西模式”推廣至全國17個省，在沿黃流域建成7個總面積達51．7萬平方米的智慧玻璃溫室。依托青島海水稻研發中心、鹽堿地稻作改良示范基地，青島推動在省內及新疆、內蒙古等地累計建立耐鹽堿水稻示范種植基地15個，推廣總面積6萬余畝。

推動文旅產業深度合作。文旅部和沿黃九省（區）在青島啟動“沿著黃河遇見海”全球推廣活動，青島赴榆林、西安舉辦城市文旅推介會；征集黃河流域沿線城市演藝項目，并在上合交流合作中展示推介；精心打造“從黃河走來的文化”“沿著黃河來旅行”“黃河流域的文化遺產”等沿黃文化品牌。

青島與沿黃流域的科教文衛交流也正在變得日益頻繁。青島成功舉辦第七屆半島國際婦女兒童醫學論壇，推動成立沿黃河流域省（區）城市體育發展聯盟，舉辦黃河流域暨膠東五市數字體育運動會、山東·沿黃九市高爾夫球青島公開賽等體育賽事。

筑牢生態屏障守護一方安瀾

筑牢生態屏障、推動綠色低碳發展，是服務黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的題中之義。

青島深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，開展黃河流域生態環境突出問題大排查大整治，根治8項環境污染和環境風險問題。開展美麗青島大氣專項行動，2021－2022年采暖季全市首次實現重污染天數歸零，入選北方地區冬季清潔取暖支持項目。空氣質量連續三年達到國家二級標準，2022年市區空氣質量優良天數323天，占全年的88．5％。開展入河湖排污口排查整治，強化重點流域綜合治理，提質增效城市污水處理，實現城市建成區雨污合流管網、黑臭水體“兩個清零”，2022年20個國省控地表水考核斷面水質全部達標，近岸海域水質優良比例面積達到99％。獲批全省唯一國家級土壤污染防治先行區試點。

作為山東建設綠色低碳高質量發展先行區的強龍頭，青島深入推進綠色低碳發展，印發全市碳達峰工作方案，有序推進“雙碳”任務落實，組織145家“兩高”企業開展能效水平改造提升，加強項目管理。青島實施能源綠色轉型，嚴格煤炭消費減量替代，關停低效燃煤機組9家18臺，有序推進煤電機組節能降碳“三改聯動”，啟動國家整縣分布式光伏試點。2022年，完成省下達碳排放強度下降4．48％的目標；能耗強度比2020年下降5．3％，超額完成省下達4．9％的目標，單位能耗產出效益水平居全省首位。

創新探索綠色制造體系，青島有序推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，構建全鏈條、全周期綠色制造示范培育機制，創建國家級綠色工廠39家、綠色供應鏈管理企業5家、綠色設計產品192款、綠色工業園區1家。

積極建設節水典范城市，青島強化水資源總量強度雙控，印發實施《青島現代水網建設規劃》，制定下達用水總量與用水效率控制目標，全市900余家取用水戶全部納入計劃用水體系，年用水量50萬立方米以上的用水單位納入重點監控用水單位名錄，杜絕超定額（計劃）用水。青島還積極爭取國家政策性金融工具資金9．15億元支持官路水庫建設，爭取國家專項債21．9億元支持新河水廠二期等28個項目建設。目前，在青島，縣域節水型社會建設實現全覆蓋，達標率100％。

從頂層設計到項目落地，青島非常規水源開發利用正在加快推進。據介紹，青島出臺《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》，成立國內第一個海水淡化設計研究院，落地全球首個海水淡化濃鹽水提鋰項目，海水淡化日產能達32．4萬立方米。目前，青島共有9個項目列入“兩個清零、一個提標”再生水利用項目，城市再生水利用率達51．5％。青島還將非常規水納入全市水資源統一配置、統一調度，將提標后再生水資源用于李村河、海泊河等城區河道補水，保證河道生態流量。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）

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