原標題：煙臺制定發(fā)布《關于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的實施意見》

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺制定發(fā)布《關于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的實施意見》

來源：大小新聞客戶端

記者昨日從煙臺市應急管理局獲悉，煙臺市人民政府安全生產委員會結合煙臺實際，制定《關于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的實施意見》（下稱《實施意見》），全力防止和減少生產安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

壓實全鏈條管理責任

對于涉及企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理工作的三方，《實施意見》對全鏈條、各單位做出了詳細要求。

壓實發(fā)包單位首要責任。發(fā)包單位要建立外包工程管理制度，牽頭組織各承包單位建立全過程風險管控制度，將承包單位項目部納入本單位安全管理體系，建立健全本單位外包項目的發(fā)包管理、承包單位安全資質審查等一系列管理制度，并嚴格執(zhí)行。

壓實承包單位主體責任。承包單位要嚴格落實安全生產主體責任，在資質范圍內承接工程，規(guī)范組織施工作業(yè)，一律不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝技術，不得以出租、掛靠等方式允許他人以本單位名義承接工程。

壓實屬地和部門監(jiān)管責任。各區(qū)市政府（管委）要將企業(yè)外包施工安全管理納入安全生產工作和安全生產巡查考核重要內容，定期研究本轄區(qū)涉及企業(yè)外包施工安全管理方面存在的重大問題。各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要按照“三管三必須”“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰許可、誰負責”的要求，認真履行安全監(jiān)管職責，切實承擔監(jiān)管職責范圍內外包工程安全生產監(jiān)管的職責。

建立健全全方位管理機制

企業(yè)外包施工作業(yè)流程復雜、涉及單位多，在開展工作過程中必須要全方位進行安全管理，建立健全全方位管理機制。

加強承包單位資質審核和風險評估。發(fā)包單位要建立承包單位資質審核和風險評估管理制度，對承包單位及其項目部的資質、業(yè)績、設備、信譽等方面進行全面審查，全方位考察承包單位的真實實力，確保承包單位具備相應資質和安全生產條件。

加強安全教育培訓管理。施工作業(yè)前，發(fā)包單位要組織對承包單位相關人員進行專項安全教育培訓。承包單位要針對外包施工項目對所有作業(yè)人員開展一次專項安全教育培訓，發(fā)包單位要派員參加并監(jiān)督指導。

加強統(tǒng)一安全管理。發(fā)包單位要認真檢查和查處承包單位的項目整體轉包、違法分包或分包單位再次分包等違法行為；根據施工進度適時召開發(fā)包、承包等單位參加的安全協(xié)調會。發(fā)現(xiàn)有安全生產違法行為的，應當及時勸阻或者責令整改。

另外，還要加強外包作業(yè)人員管理、加強安全技術交底和加強著裝標識管理。

落實全過程管控措施

落實企業(yè)外包施工報告制度措施。涉及高風險外包施工作業(yè)行為的發(fā)包單位，要及時組織向屬地區(qū)市負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告本單位外包施工作業(yè)計劃及進展情況。涉及低風險外包施工作業(yè)的發(fā)包單位，要健全企業(yè)內部外包施工報告管理制度。

落實進場安全審核制度措施。發(fā)包單位要把好外包作業(yè)人員進場安全關，承包單位施工作業(yè)人員進場前，要經發(fā)包單位項目負責人審核批準。

落實作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度措施。要把作業(yè)現(xiàn)場安全管理作為重點，切實筑牢現(xiàn)場安全管理根基，嚴格執(zhí)行“五個必須”。

落實危險作業(yè)安全管控制度措施。承包單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、挖掘、有限空間等危險作業(yè)，以及在有火災、爆炸、觸電、中毒窒息等事故風險的危險場所進行作業(yè)，實施作業(yè)前必須進行安全風險辨識，制定作業(yè)方案和防范措施，編制應急預案或現(xiàn)場處置方案，配備必要的應急處置裝備物資，嚴格落實“作業(yè)票”審批管理制度，并經發(fā)包單位審核通過后實施。

YMG全媒體記者 衣玉林

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