原標(biāo)題：山東推行新規(guī)切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)證明開(kāi)具難、開(kāi)具多等問(wèn)題

來(lái)源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東推行新規(guī)切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)證明開(kāi)具難、開(kāi)具多等問(wèn)題

來(lái)源：舜網(wǎng)

11月17日上午，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀山東省推行經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明相關(guān)政策措施。

省發(fā)展改革委副主任滕雙興介紹，為切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體無(wú)違法違規(guī)證明開(kāi)具難、開(kāi)具多等問(wèn)題，省發(fā)展改革委會(huì)同省司法廳、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)在對(duì)我省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、證明情況等進(jìn)行調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，積極向廣東、上海等省市學(xué)習(xí)取經(jīng)，起草了《關(guān)于推行經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》，廣泛征求各市、省直有關(guān)部門(mén)單位、社會(huì)公眾意見(jiàn)，在反復(fù)修改完善并經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將以省政府辦公廳文件印發(fā)。

主要應(yīng)用于5個(gè)場(chǎng)景涵蓋52個(gè)領(lǐng)域

在適用主體上，公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)記錄證明版適用于在山東省區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的公司、非公司法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶(hù)，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體，用以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域違法違規(guī)記錄情況。事業(yè)單位及社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

在適用場(chǎng)景上，公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)記錄證明版主要應(yīng)用于需出具無(wú)違法違規(guī)記錄證明的5個(gè)場(chǎng)景。申請(qǐng)國(guó)(境)內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購(gòu)重組、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌等融資領(lǐng)域;申請(qǐng)資金支持、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策優(yōu)惠領(lǐng)域及參與公共資源交易等;辦理行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等部分行政管理領(lǐng)域;銀行貸款、盡職調(diào)查、審計(jì)、商業(yè)合作等商務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;其他可以以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的情形。

在適用領(lǐng)域上，公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)記錄證明版涵蓋了與證明事項(xiàng)相關(guān)的52個(gè)領(lǐng)域，包括發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人管理、安全生產(chǎn)等。我省是目前全國(guó)推行以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明工作中代替領(lǐng)域最多的省份。要說(shuō)明的是，涉及52個(gè)領(lǐng)域不代表52個(gè)領(lǐng)域都必須沒(méi)有違法違規(guī)記錄，而是根據(jù)場(chǎng)景和管理需要，在出具信用報(bào)告時(shí)選擇若干個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，覆蓋領(lǐng)域更多意味著提供了更多的選擇空間。

報(bào)告下載程序已上線(xiàn)試運(yùn)行

在獲取方式上，按照“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的原則，采取線(xiàn)上、線(xiàn)下兩種信用報(bào)告服務(wù)，供經(jīng)營(yíng)主體自主選擇。經(jīng)營(yíng)主體可登錄“信用中國(guó)(山東)”網(wǎng)站、“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，下載電子版公共信用報(bào)告(無(wú)違法違規(guī)記錄證明版)。也可通過(guò)部署在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的信用查詢(xún)機(jī)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下查詢(xún)、打印公共信用報(bào)告。11月17日，“信用中國(guó)(山東)”網(wǎng)站報(bào)告下載程序已經(jīng)上線(xiàn)試運(yùn)行，12月1日起，將在“愛(ài)山東”和查詢(xún)機(jī)等多端口正式運(yùn)行。

在《實(shí)施方案》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，省發(fā)展改革委通過(guò)電話(huà)和政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)接到了多家擬上市企業(yè)的咨詢(xún),企業(yè)反映了在開(kāi)具證明中遇到的一些困難，詢(xún)問(wèn)落地時(shí)間和辦事流程，這也說(shuō)明這項(xiàng)改革確實(shí)是企業(yè)急需的，相信這項(xiàng)改革會(huì)給經(jīng)營(yíng)主體實(shí)實(shí)在在帶來(lái)利好。

“就在今天上午，濟(jì)南百諾醫(yī)藥已經(jīng)通過(guò)‘信用中國(guó)(山東)’網(wǎng)站下載打印了全省第一份上市專(zhuān)版公共信用報(bào)告。百諾醫(yī)藥作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，2022年初開(kāi)始籌備上市，在準(zhǔn)備材料的過(guò)程中，無(wú)違法違規(guī)記錄證明的開(kāi)具占用了企業(yè)很大的精力，前前后后花了一個(gè)多月的時(shí)間跑了20多個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在坐在辦公室一鍵就可以申請(qǐng)，減少了企業(yè)很多時(shí)間和人力成本。”滕雙興介紹。

普通版、行政管理專(zhuān)版、上市專(zhuān)版滿(mǎn)足不同需求

為滿(mǎn)足無(wú)違法違規(guī)記錄證明在不同場(chǎng)景下的不同需求，公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)證明設(shè)定了3個(gè)版本。

其中，公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)記錄證明普通版查詢(xún)時(shí)間范圍分為12個(gè)月、24個(gè)月、36個(gè)月，可以手動(dòng)選擇52個(gè)領(lǐng)域中的一到若干個(gè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機(jī)關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴(yán)重失信主體名單記錄。其中，被處以警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰不予顯示，行政處罰等失信信息已被修復(fù)、到期終止公示的不予顯示，已經(jīng)被移出嚴(yán)重失信主體名單的不予顯示。

普通版主要用于申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、招標(biāo)投標(biāo)及商務(wù)活動(dòng)等情形，堅(jiān)持包容審慎的原則，旨在證明當(dāng)前及之前一段時(shí)期經(jīng)營(yíng)主體的違法違規(guī)狀況。將警告、通報(bào)批評(píng)、已修復(fù)、到期終止公示等情形的行政處罰記錄和已移出的嚴(yán)重失信主體名單記錄等不作為報(bào)告出具的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，與我國(guó)目前的信用修復(fù)政策保持一致，體現(xiàn)柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管理念，為經(jīng)營(yíng)主體松綁，為已完成信用修復(fù)、重塑信用的經(jīng)營(yíng)主體改過(guò)自新、回歸正常經(jīng)濟(jì)生活提供更多機(jī)會(huì)。

在經(jīng)營(yíng)主體選擇的時(shí)間和領(lǐng)域范圍內(nèi)不存在違法違規(guī)記錄的，此報(bào)告證明才能出具，否則會(huì)出現(xiàn)彈窗提示，無(wú)法出具相應(yīng)的報(bào)告證明。

公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)記錄證明行政管理專(zhuān)版查詢(xún)時(shí)間范圍分為12個(gè)月、24個(gè)月，根據(jù)行政機(jī)關(guān)的要求，可選擇一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，也可以選擇關(guān)聯(lián)的幾個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機(jī)關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴(yán)重失信主體名單記錄，以及出證機(jī)關(guān)出具無(wú)違法違規(guī)記錄證明需核查的其他公共信用信息。

行政管理專(zhuān)版主要用于行政審批、行政監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等部分行政管理事項(xiàng)。行政管理專(zhuān)版對(duì)市場(chǎng)行為的各項(xiàng)要求比普通版更嚴(yán)格，被處以警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，已被修復(fù)、到期終止公示的行政處罰和已被移出嚴(yán)重失信主體名單記錄等情形均客觀(guān)記錄在案，并標(biāo)注具體情形和時(shí)間，以及該違法違規(guī)記錄是否已修復(fù)或者移出的現(xiàn)行狀態(tài)，旨在按照行政部門(mén)管理需要，對(duì)之前違法違規(guī)情況作一個(gè)全面客觀(guān)細(xì)致的記錄，為監(jiān)管部門(mén)作出行政管理決定時(shí)提供全面科學(xué)的支撐和參考。

公共信用報(bào)告無(wú)違法違規(guī)記錄證明上市專(zhuān)版經(jīng)對(duì)接山東證監(jiān)局，按照上市“三年一期”的要求，查詢(xún)時(shí)間范圍為39個(gè)月，查詢(xún)領(lǐng)域范圍涵蓋52個(gè)領(lǐng)域，不能選擇，屬于“一鍵式”。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機(jī)關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴(yán)重失信主體名單記錄，以及出證機(jī)關(guān)出具無(wú)違法違規(guī)記錄證明需核查的其他公共信用信息。數(shù)據(jù)范圍和數(shù)據(jù)顆粒度與行政管理專(zhuān)版一致。在確定的時(shí)間范圍和領(lǐng)域范圍內(nèi)，由經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)出具相關(guān)信用報(bào)告，對(duì)存在的違法違規(guī)記錄明細(xì)進(jìn)行展示，同時(shí)標(biāo)注該違法違規(guī)記錄的現(xiàn)行狀態(tài)。

上市專(zhuān)版完全按照上市要求配置，旨在幫助企業(yè)在申請(qǐng)國(guó)(境)內(nèi)外上市等融資業(yè)務(wù)中，實(shí)現(xiàn)證明的一鍵開(kāi)具。擬上市企業(yè)可根據(jù)需要隨時(shí)自主查詢(xún)下載。

原標(biāo)題：以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明 山東推行新規(guī)切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)證明開(kāi)具難、開(kāi)具多等問(wèn)題

作者：盧震

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