原標題：山東推行新規切實解決經營主體相關證明開具難、開具多等問題

來源：舜網

原標題：山東推行新規切實解決經營主體相關證明開具難、開具多等問題

來源：舜網

11月17日上午，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風會，解讀山東省推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明相關政策措施。

省發展改革委副主任滕雙興介紹，為切實解決經營主體無違法違規證明開具難、開具多等問題，省發展改革委會同省司法廳、省大數據局等部門在對我省數據基礎、證明情況等進行調研摸底基礎上，積極向廣東、上海等省市學習取經，起草了《關于推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的實施方案》，廣泛征求各市、省直有關部門單位、社會公眾意見，在反復修改完善并經合法合規性審查和公平競爭審查后，經省政府常務會議審議通過，將以省政府辦公廳文件印發。

主要應用于5個場景涵蓋52個領域

在適用主體上，公共信用報告無違法違規記錄證明版適用于在山東省區域內注冊的公司、非公司法人及其分支機構，個人獨資企業、合伙企業及其分支機構，農民專業合作社(聯合社)及其分支機構，個體工商戶，外國公司分支機構等經營主體，用以證明自身在本省行政區域內相關領域違法違規記錄情況。事業單位及社會組織參照執行。

在適用場景上，公共信用報告無違法違規記錄證明版主要應用于需出具無違法違規記錄證明的5個場景。申請國(境)內外上市、發行企業公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等融資領域;申請資金支持、優惠政策、項目申報、評先評優等政策優惠領域及參與公共資源交易等;辦理行政審批、資質認可、市場準入等部分行政管理領域;銀行貸款、盡職調查、審計、商業合作等商務經營領域;其他可以以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的情形。

在適用領域上，公共信用報告無違法違規記錄證明版涵蓋了與證明事項相關的52個領域，包括發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商貿流通、文化旅游、衛生健康、退役軍人管理、安全生產等。我省是目前全國推行以公共信用報告代替無違法違規記錄證明工作中代替領域最多的省份。要說明的是，涉及52個領域不代表52個領域都必須沒有違法違規記錄，而是根據場景和管理需要，在出具信用報告時選擇若干個相關領域，覆蓋領域更多意味著提供了更多的選擇空間。

報告下載程序已上線試運行

在獲取方式上，按照“數據多跑路、企業少跑腿”的原則，采取線上、線下兩種信用報告服務，供經營主體自主選擇。經營主體可登錄“信用中國(山東)”網站、“愛山東”政務服務平臺，完成統一身份認證后，下載電子版公共信用報告(無違法違規記錄證明版)。也可通過部署在各級政務服務大廳的信用查詢機實現線下查詢、打印公共信用報告。11月17日，“信用中國(山東)”網站報告下載程序已經上線試運行，12月1日起，將在“愛山東”和查詢機等多端口正式運行。

在《實施方案》面向社會公開征求意見期間，省發展改革委通過電話和政務服務熱線接到了多家擬上市企業的咨詢,企業反映了在開具證明中遇到的一些困難，詢問落地時間和辦事流程，這也說明這項改革確實是企業急需的，相信這項改革會給經營主體實實在在帶來利好。

“就在今天上午，濟南百諾醫藥已經通過‘信用中國(山東)’網站下載打印了全省第一份上市專版公共信用報告。百諾醫藥作為國內領先的醫藥研發企業，2022年初開始籌備上市，在準備材料的過程中，無違法違規記錄證明的開具占用了企業很大的精力，前前后后花了一個多月的時間跑了20多個部門，現在坐在辦公室一鍵就可以申請，減少了企業很多時間和人力成本。”滕雙興介紹。

普通版、行政管理專版、上市專版滿足不同需求

為滿足無違法違規記錄證明在不同場景下的不同需求，公共信用報告無違法違規證明設定了3個版本。

其中，公共信用報告無違法違規記錄證明普通版查詢時間范圍分為12個月、24個月、36個月，可以手動選擇52個領域中的一到若干個領域。數據基礎為出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄。其中，被處以警告、通報批評的行政處罰不予顯示，行政處罰等失信信息已被修復、到期終止公示的不予顯示，已經被移出嚴重失信主體名單的不予顯示。

普通版主要用于申請資金獎勵、招標投標及商務活動等情形，堅持包容審慎的原則，旨在證明當前及之前一段時期經營主體的違法違規狀況。將警告、通報批評、已修復、到期終止公示等情形的行政處罰記錄和已移出的嚴重失信主體名單記錄等不作為報告出具的數據基礎，與我國目前的信用修復政策保持一致，體現柔性執法和包容審慎監管理念，為經營主體松綁，為已完成信用修復、重塑信用的經營主體改過自新、回歸正常經濟生活提供更多機會。

在經營主體選擇的時間和領域范圍內不存在違法違規記錄的，此報告證明才能出具，否則會出現彈窗提示，無法出具相應的報告證明。

公共信用報告無違法違規記錄證明行政管理專版查詢時間范圍分為12個月、24個月，根據行政機關的要求，可選擇一個專業領域，也可以選擇關聯的幾個專業領域。數據基礎為出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關出具無違法違規記錄證明需核查的其他公共信用信息。

行政管理專版主要用于行政審批、行政監管、資質認可、市場準入等部分行政管理事項。行政管理專版對市場行為的各項要求比普通版更嚴格，被處以警告、通報批評的行政處罰，已被修復、到期終止公示的行政處罰和已被移出嚴重失信主體名單記錄等情形均客觀記錄在案，并標注具體情形和時間，以及該違法違規記錄是否已修復或者移出的現行狀態，旨在按照行政部門管理需要，對之前違法違規情況作一個全面客觀細致的記錄，為監管部門作出行政管理決定時提供全面科學的支撐和參考。

公共信用報告無違法違規記錄證明上市專版經對接山東證監局，按照上市“三年一期”的要求，查詢時間范圍為39個月，查詢領域范圍涵蓋52個領域，不能選擇，屬于“一鍵式”。數據基礎為出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關出具無違法違規記錄證明需核查的其他公共信用信息。數據范圍和數據顆粒度與行政管理專版一致。在確定的時間范圍和領域范圍內，由經營主體申請出具相關信用報告，對存在的違法違規記錄明細進行展示，同時標注該違法違規記錄的現行狀態。

上市專版完全按照上市要求配置，旨在幫助企業在申請國(境)內外上市等融資業務中，實現證明的一鍵開具。擬上市企業可根據需要隨時自主查詢下載。

原標題：以公共信用報告代替無違法違規記錄證明 山東推行新規切實解決經營主體相關證明開具難、開具多等問題

作者：盧震

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