原標題：全市復制推廣！青島再發布12個基層改革創新典型案例

來源：青島新聞網

原標題：全市復制推廣！青島再發布12個基層改革創新典型案例

來源：青島新聞網

青島新聞網12月13日訊（記者 劉文超）12月13日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹青島市行政審批服務系統優化營商環境改革創新工作暨第二批基層典型案例相關情況。今年以來，各區（市）行政審批服務局立足本地實際，創新路數打法，青島市行政審批服務局會同各區（市）局，圍繞“四個聚力”，推出了一系列利企便民的改革舉措。為更好突出典型引路，在今年8月推出第一批典型案例基礎上，又選取了12個案例，向全市復制推廣。

基層是優化營商環境的主陣地，是改革創新的源頭活水。今年以來，各區（市）行政審批服務局立足本地實際，創新路數打法，推出了一系列利企便民的改革舉措。為更好突出典型引路，在今年8月份推出第一批典型案例基礎上，青島又選取了12個案例，向全市復制推廣，分別是：市南區打造全流程“暖南”審批服務新模式、市北區探索市政類審批服務“先批證后繳費”、李滄區優化流程創新實施“高效辦成一件事”、嶗山區全省首推企業簡易注銷社保聯檢改革、西海岸新區全域推行社會投資項目“拿地即開工”、城陽區創新推行社會組織成立“一鏈辦理”、即墨區打造“即墨小政”政務咨詢平臺、膠州市搭建膠州遠程“云上評標”交易平臺、平度市打造政務服務AI場景智能客服中心、萊西市實施市政公用“十二事合一”主題服務改革、高新區推行工業項目全生命周期“用地一件事”、青島自貿片區全省率先推出企業經營范圍個性化定制服務。

加強基層政務服務場所標準化、規范化、便利化建設，是落實國務院關于將政務服務延伸至企業和群眾身邊，持續提升基層政務服務能力和水平的重要措施。目前，全市共有137個基層便民服務中心，實現了鎮（街）全覆蓋。今年以來，各區（市）堅持以人民為中心的發展思想，積極回應企業和群眾訴求，盤活基層政務服務資源，豐富基層政務服務供給，完善基層政務服務體系，推進政務服務從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉變。

下一步，青島市將持續加強基層政務服務場所建設與管理，進一步發揮好標桿型政務服務場所的示范帶動作用，讓企業群眾在家門口即可享受優質的政務服務。

青島市行政審批服務系統改革創新亮點頻出

今年以來，青島市行政審批服務局作為全市“深化作風能力優化營商環境”專項行動“十大重點領域”的牽頭部門之一，始終把打造一流營商環境作為各項工作的總牽引，始終把改革作為工作的生命線，始終把服務作為工作最純的底色。對上，積極爭取國家層面改革試點6項，省級層面改革試點19項。對內，突出“四個聚力”，強化市區聯動，在全市行政審批服務系統開展“揭榜掛帥”“擂臺比武”等改革創新攻堅行動，取得了一系列成果。

聚力群眾辦事方面

堅持線上線下協同聯動，緊盯企業群眾需求，強化數字賦能，全面建成智慧審批平臺，15個領域、44個場景、近2000項政務服務事項實現全流程電子化辦理，提供“材料免提交”“表單免填寫”“公章在線蓋”“智能輔助查”等辦事新體驗，申請人一次申報通過率提升25%以上。集聚各類服務資源，上線全省首個“政務服務地圖”，實現各級便民服務場所、2萬余個事項及流程等“一圖通查”。針對部分老年人、殘疾人等特殊群體行動不便，和面臨的“數字鴻溝”問題，依托基層組織力量，以社區為單位精準摸排辦事需求，試點定制化上門服務，努力打通政務服務“最后一米”。為滿足企業群眾差異化辦事需求，在市區兩級政務服務場所推廣延時、錯峰服務等措施，累計服務11萬余次。

聚力項目建設方面

統籌市區兩級力量，組建“金牌團隊”，為重點項目提供“一個項目、一個團隊、一線服務、一項一策、一體推進、一幫到底”的全鏈條服務，有力促進重慶路高架、第二海底隧道、地鐵三期等一批重點項目順利開工建設。全面推行施工許可分階段辦理、定制化聯合驗收等改革，社會投資項目全流程審批時限平均壓減至40個工作日以內，為1352個項目實施聯合驗收，驗收時限平均壓減至12個工作日以內，工業項目基本實現“竣工即投產”。

聚力企業發展方面

強化工作協同，再造審批流程，打通人社、醫保、稅務等六部門業務，實現企業登記注冊“一口申請，六步聯辦”。在全省率先推出61個證照聯辦套餐，推行“個轉企”直接變更登記、企業“住所預備案”等改革，材料、環節平均壓減50%以上。推行“一照多址”“跨區遷移”改革，企業跨區經營更加便利。放大全國“人民滿意的公務員”張大為工作室平臺作用，弘揚“大為精神”，強化“有解思維”，建立疑難業務定制服務機制，接待企業群眾1200余人次，定制解決方案110余個，便民利企服務的精準性和專業化全面提升。聯合青島市海洋發展局在全國率先創新涉海經營主體識別方法，實現登記即認、實時共享，這一做法入選山東自貿試驗區制度創新成果。

聚力公共資源交易方面

積極拓展電子營業執照應用場景，在全省率先推行“一照通投”改革，交易主體通過電子營業執照即可參與投標，有力解決了CA證書跨區域互認難題。打通市政、交通、水利等16個領域，建成招投標通用系統，實現進場交易項目全流程電子化，年均可為交易主體節省交易費用7000余萬元。全面推行電子保函，對政府投資項目差異化減免保證金，年均釋放流動資金近70億元。

同時，作為全市營商環境建設的主責部門之一，青島市行政審批服務局牽頭打造常態化政企溝通交流平臺“矩陣”，在重點功能區、商協會、產業園區等搭建8處“青島營商環境會客廳”，開展交流活動150余次，收集吸納意見建議1400余條。充實優化營商環境專家委員會、媒體觀察員、體驗官“三支隊伍”，實現10個區市、24條重點產業鏈和各組織類型“三個全覆蓋”，配套建立“一對一”服務機制和意見建議閉環辦理機制，積極引導“三支隊伍”當好企業訴求“調研員”、建言獻策“參謀員”、營商環境“宣傳員”，大力夯實“人人都是營商環境”的社會基礎。建立健全問題發現解決機制，在青島市民中心開設“市民會客廳”意見受理專區，發揮各級政務服務場所“觸角”作用，強化“青訴即辦”“12345”等平臺聯動、業務協同。今年以來，先后在全國優化營商環境現場會、全國政務服務論壇等會議上作典型發言，相關做法入選國務院辦公廳典型案例。

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