原標(biāo)題：煙臺(tái)：“四型警保”為公安高質(zhì)發(fā)展強(qiáng)基

來源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：煙臺(tái)：“四型警保”為公安高質(zhì)發(fā)展強(qiáng)基

來源：山東法制報(bào)

近年來，煙臺(tái)市公安局深化“服務(wù)中心、服務(wù)一線、服務(wù)民警”三大理念，將警務(wù)保障工作置于基礎(chǔ)性、核心性工程來抓，打造“服務(wù)型、規(guī)范型、實(shí)戰(zhàn)型、專業(yè)型”四型警保，建設(shè)具有鮮明煙臺(tái)特色的警務(wù)保障工作格局。該局先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、全省和全市節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、全省節(jié)水示范單位。

“服務(wù)型”警保：保障更貼心

煙臺(tái)公安始終堅(jiān)持“公安工作推進(jìn)到哪里，警務(wù)保障工作就跟進(jìn)到哪里”，強(qiáng)化“抓警務(wù)保障就是抓大局工作”理念，將《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省公安警務(wù)保障工作的意見》分解為107項(xiàng)任務(wù)清單，細(xì)化市、縣兩級(jí)職責(zé)，逐一明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，建立每月調(diào)度、每季度總結(jié)、每半年講評(píng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，將警察培訓(xùn)學(xué)校、看守所、拘留所、警犬基地項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期，壓茬推進(jìn)，警校一期工程已經(jīng)封頂。2021年以來，新建、 改建派出所、合成作戰(zhàn)中心、警犬訓(xùn)練基地、警務(wù)站等59處業(yè)務(wù)技術(shù)用房，基層民警工作條件和戰(zhàn)訓(xùn)保障水平得到顯著改善。

在服務(wù)一線民警上，積極爭(zhēng)取政策支持，提高事業(yè)編民警績(jī)效工資水平。市局還在基層派出所試點(diǎn)實(shí)施“五微”工程，關(guān)注“微健康”，采購(gòu)“微家電”，保障“微餐飲”，豐富“微便利”，聽取“微心聲”，用好“民警有話說”平臺(tái)，不斷提升基層民輔警獲得感、幸福感。

“實(shí)戰(zhàn)型”警保：保障更得力

煙臺(tái)公安圍繞公安業(yè)務(wù)、 部門警種和基層一線實(shí)戰(zhàn)需求，主動(dòng)融入，第一時(shí)間掌握需求，合理配置保障資源，全程跟進(jìn)跟蹤保障，變“被動(dòng)”補(bǔ)給為“ 主動(dòng)”供給。

研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)派出所保障工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，綜合人員力量、業(yè)務(wù)總量、轄區(qū)面積等要素，創(chuàng)新“分級(jí)化”保障機(jī)制。2021年以來，結(jié)合各單位裝備底數(shù)和實(shí)戰(zhàn)需求，為一線民警配備單警裝備和防護(hù)裝備。結(jié)合特警勤務(wù)模式及訓(xùn)練管理實(shí)際，民警伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障列入專項(xiàng)預(yù)算。將輔警所需資金納入同級(jí)財(cái)政予以保障，并落實(shí)輔警保險(xiǎn)、傷亡撫恤等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新不同警種部門、不同氣候區(qū)域、不同執(zhí)法環(huán)境、不同勤務(wù)模式條件下，應(yīng)急保障物資必用、必配、必儲(chǔ)的“四不三必”標(biāo)準(zhǔn)，建立“市局中心庫儲(chǔ)備、警種專項(xiàng)儲(chǔ)備、區(qū)市布點(diǎn)儲(chǔ)備”體系，實(shí)現(xiàn)自我保障和區(qū)域保障相結(jié)合。購(gòu)置裝備保障車，采用庫、車結(jié)合模式，將保障物資裝車待發(fā)，實(shí)現(xiàn)“警力分散集結(jié)、物資集中保障、裝員同步到達(dá)”的目標(biāo)。建立應(yīng)急勤務(wù)后勤保障體系，與有資質(zhì)的賓館、酒店、社區(qū)食堂和汽車租賃公司簽訂合作協(xié)議，確保行動(dòng)、住宿、就餐快速保障。

“規(guī)范型”警保：保障更精準(zhǔn)

近年來，煙臺(tái)公安不斷完善內(nèi)控制度，提高監(jiān)督效能，規(guī)范資金使用，以規(guī)范化發(fā)展促進(jìn)實(shí)現(xiàn)警務(wù)保障提檔升級(jí)，以完備的制度全面強(qiáng)化內(nèi)控管理，切實(shí)做到“用制度管錢、管物、管事”。

創(chuàng)新能源托管模式，委托節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)能源系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行、管理、維護(hù)和節(jié)能改造，打造高效制冷機(jī)房、升級(jí)照明智能控制、新增光伏發(fā)電系統(tǒng)、水資源回收系統(tǒng)并搭建智能管理平臺(tái)，以節(jié)能費(fèi)用支付改造管理費(fèi)用，每年節(jié)約能源經(jīng)費(fèi) 200余萬元，將市局機(jī)關(guān)打造成節(jié)能、 低碳、節(jié)約、智能的公共機(jī)構(gòu)典范。市局還建設(shè)1800平方米光伏發(fā)電系統(tǒng)，搭建單晶硅太陽能電池板，預(yù)估年發(fā)電量約 43.2萬度。將屋面及路面雨水、直飲水廢水等回收處理，預(yù)計(jì)每年可回收水量約5000噸。

在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，緊盯工作“ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” ，健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、采購(gòu)項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章制度7個(gè)，優(yōu)化審批流程13項(xiàng)，優(yōu)化采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定流程，把工作流程由“線”向“點(diǎn)”延伸，出臺(tái)“流程化、樣板化”業(yè)務(wù)指南，促進(jìn)制度落實(shí)。 建立需求部門、審計(jì)、 警保、法制等共同參與的采購(gòu)協(xié)同機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)審采購(gòu)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)并參與履約驗(yàn)收。2021年以來，開展項(xiàng)目審計(jì) 269 個(gè)、組織項(xiàng)目采購(gòu) 103個(gè)，均未發(fā)生有效質(zhì)疑和投訴，市局連續(xù)兩年被評(píng)為政府采購(gòu)先進(jìn)單位。

“專業(yè)型”警保：作風(fēng)更過硬

煙臺(tái)公安聚焦筑牢政治忠誠(chéng)，強(qiáng)化民輔警日常教育管理和專業(yè)能力培養(yǎng)，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，著力鍛造堪當(dāng)時(shí)代重任的“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍，以人的現(xiàn)代化推動(dòng)公安工作現(xiàn)代化。

強(qiáng)化“廉潔、奉獻(xiàn)、智慧、高效”警保黨建理念，建設(shè)安全高效 (車隊(duì))、儉節(jié)藍(lán)盾(財(cái)務(wù))、“三精”服務(wù)(物業(yè))、保障暖心(食堂)4個(gè)特色黨小組，打造集學(xué)習(xí)教育、組織生活、政治體檢于一體的6個(gè)特色黨建場(chǎng)所，警務(wù)保障處黨支部被授予“市直機(jī)關(guān)五星級(jí)基層黨支部”。

開展警保部門大練兵活動(dòng)，健全知識(shí)考核、工作例會(huì)、視頻講堂、技能比武、專項(xiàng)會(huì)審評(píng)比“五位一體”練兵機(jī)制。 創(chuàng)新建立“ 每周夜校” ，常態(tài)開展政策學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練和業(yè)務(wù)測(cè)試，舉辦全市警保部門比武演練和無人機(jī)比武，隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提升。大興調(diào)查研究之風(fēng)，2023年，組織開展了派出所工作專題調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走遍全市210個(gè)派出所，半數(shù)以上民警先后到派出所駐所鍛煉1個(gè)月以上。通過實(shí)地調(diào)研撰寫調(diào)研報(bào)告，為出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)派出所保障工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》提供了依據(jù)。“小到一張紙，大到一輛車，處處考驗(yàn)著警務(wù)保障工作是否到位，我們必須開動(dòng)腦筋，實(shí)實(shí)在在為基層辦一些實(shí)在管用的事。”駐所鍛煉民警說。【姚剛 李德峰】

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