原標題：山東規范入河排污口設置審批，意義何在？

來源：舜網

原標題：山東規范入河排污口設置審批，意義何在？

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《山東省入河排污口設置審批權限劃分方案(試行)》近日出臺，明確了省內入河排污口設置審批的權限劃分，分為省、市(縣)兩級。這意味著山東進一步規范入河排污口常態化管控，體現了打好碧水保衛戰的決心。

水污染問題表象在水里，根子在岸上，作為陸源污染物進入環境水體的最后一道“閘口”，入河排污口是打通水里和岸上的關鍵環節。扭住入河排污口這個“牛鼻子”，就好比在水污染防治的源頭戴上了“緊箍咒”。

入河排污口是通過排污通道向江河、湖泊等環境水體排放污水的口門。在這個關鍵節點，排污口管理成效直接影響水環境質量和生態環境安全。

做好入河排污口這篇大文章，重在治理，要在管理。縱觀山東入河排污口設置審批改革之路會發現，山東在入河排污口“查、測、溯、治”的基礎上，增加了“管”這一環節，從過去沒有真正銜接受納水體的水質改善需求，到如今基于水質改善目標確定排污單位的污染物排放限值，并依據入河排污口所在區域提出分區管控要求，真正做到“站在水里看岸上”，讓水質持續改善的成效更加顯著。

自流域水污染物綜合排放標準實施以來，山東省重點河湖主要水污染物指標化學需氧量、氨氮濃度分別下降了18.8%和59.0%。2022年，山東省國控地表水考核斷面優良水體比例達到83.0%。去年，山東出臺入河入海排污口監督管理工作方案，提出在2024年6月底前，完成黃河流域、南四湖流域入河排污口及全海域入海排污口整治任務。此次推行設置審批權限劃分是對入河排污口監督管理的進一步細化，讓治理工作落在實處。

一方面，山東明確入河排污口設置審批權限劃分有利于解決排污口“找不著主”“沒人負責”等長期困擾基層管理工作的突出問題。依據現行法律法規和政策文件，《劃分方案》明確了工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠入河排污口設置實行審批制，明確了不予設置和限制設置入河排污口的管理規定，有利于從源頭杜絕入河排污口非法、無序設置。

另一方面，對入河排污口分級分類管理有利于更好統籌上下游、左右岸、污染防治與生態保護的關系，讓生態保護和高質量發展的路子走得更踏實。《劃分方案》將黃河干流入河排污口設置、環境影響評價文件由省級審批的建設項目的入河排污口設置、存在市際爭議的入河排污口設置等作為省級審批事項，突出了黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略的重要位置。同時，針對河流存在市際左右岸關系、排污單位所在地與入河排污口所在地不一致等日常監管中存在爭議風險的情形，明確了具體設置審批程序，從源頭避免“踢皮球”現象的發生。

保護河流水質是維持河流生態平衡的前提，也是建設美麗河湖、美麗海灣的題中應有之義。水環境治理離不開政府全過程監督管理，也需要排污單位自覺承擔治污責任。只有人人都守好環保底線，才能深入打好碧水保衛戰，讓生態優先、綠色發展的現代化道路上布滿“水清河暢、岸綠景美”的生態圖景。

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