原標題：山東“一號多用”專項檢查取得階段性成果

來源：中國醫(yī)藥報

原標題：山東“一號多用”專項檢查取得階段性成果

來源：中國醫(yī)藥報

“專項檢查期間，全省共檢查企業(yè)25630家，清理違法產(chǎn)品12467件，責令整改企業(yè)783家……”這是2023年底山東省藥監(jiān)局在山東省化妝品“一號多用”違法行為專項檢查具體舉措及成效媒體通氣會上披露的一組數(shù)據(jù)。

自2023年6月起，山東省藥監(jiān)局按照國家藥監(jiān)局統(tǒng)一部署要求，在全省范圍內(nèi)組織開展化妝品“一號多用”違法行為專項檢查，以自查促整改，以檢查促規(guī)范，強化化妝品標簽管理，集中排查治理“一號多名稱”“一號多商標”“一號多主體”三種違法行為，全面凈化化妝品市場環(huán)境，切實保障公眾用妝安全。

明確監(jiān)管重點部署推動落實

“強化組織領(lǐng)導，提前籌備部署，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和注冊備案事中事后監(jiān)管工作，及時將‘一號多用’專項檢查工作納入藥品安全鞏固提升行動并作為風險會商的重要內(nèi)容?！鄙綎|省藥監(jiān)局化妝品處四級調(diào)研員宿麗霞介紹，“一號多用”違法行為專項檢查開展過程中，該局嚴格落實國家藥監(jiān)局部署要求，成立化妝品領(lǐng)域工作組，召開專題會議安排部署，實施月調(diào)度、季匯總，將更多監(jiān)管力量投入查處化妝品領(lǐng)域“一號多用”違法行為中。

2023年6月，國家藥監(jiān)局部署開展化妝品“一號多用”違法行為專項檢查。山東省藥監(jiān)局結(jié)合全省實際，于當月30日迅速制定印發(fā)專項檢查實施方案，將專項檢查分為自查整改、檢查、總結(jié)三個階段，按步驟推進實施。該實施方案從工作安排部署、重點工作任務(wù)、嚴厲打擊違法違規(guī)行為、全面壓實企業(yè)主體責任、嚴格落實屬地監(jiān)管責任、提升監(jiān)管效能等方面提出具體要求，明確專項檢查目標任務(wù)、職責分工，為專項檢查指明了方向。該局還借助全省化妝品風險會商會，對“一號多用”專項檢查工作再調(diào)度、再部署、再落實，全面聚焦注冊備案、生產(chǎn)經(jīng)營、案件查辦等重點環(huán)節(jié)，推動專項檢查取得實效。

此外，山東省藥監(jiān)局還加大宣傳引導力度，在全省營造打擊“一號多用”違法行為的濃厚氛圍。例如，將“一號多用”專項檢查工作通過省局網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，借助山東省化妝品行業(yè)協(xié)會等組織，及時宣貫檢查的重點內(nèi)容、工作步驟等。同時，借助微信群等渠道宣傳檢查方案，對檢查過程中的難點問題解疑釋惑，強化定期調(diào)度、碰頭分析、案例解析，推介好做法、好經(jīng)驗，解決基層不會管、經(jīng)營者不會干等問題。該局還堅持正向引領(lǐng)，在全省開展“放心消費”創(chuàng)建工作，強化監(jiān)管服務(wù)和扶持引導，大力開展“大型商超無假貨”“化妝品示范街”“化妝品示范店”等活動，推行質(zhì)量承諾、先行賠付等措施，切實保障消費者權(quán)益和用妝安全，讓“一號多用”違法行為無處遁形。

嚴格監(jiān)督檢查夯實主體責任

山東省藥監(jiān)局堅持分段梯次推進，統(tǒng)籌抓實專項檢查各環(huán)節(jié)、各階段，以壓實企業(yè)主體責任為抓手，建立自查臺賬和檢查臺賬，做到以自查促整改、以檢查促規(guī)范。

在企業(yè)自查階段，山東省藥監(jiān)局第一時間推動各市市場監(jiān)管局、山東省藥監(jiān)局各區(qū)域檢查分局組織轄區(qū)內(nèi)化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)、實體店鋪經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等各類主體對照檢查重點，開展全面自查整改。宿麗霞介紹，全省共組織35738家單位開展自查，僅在自查階段就清理違法化妝品10652件，檢查企業(yè)1883家，責令整改37家，約談40家；抽查經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品704件，查辦相關(guān)案件4起，罰沒款5萬余元。

在監(jiān)督檢查階段，山東省藥監(jiān)局對全省特殊化妝品和兒童化妝品的注冊人、備案人進行全覆蓋檢查，對省內(nèi)化妝品集中交易市場和化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展重點檢查，結(jié)合化妝品注冊備案事中事后監(jiān)管和化妝品抽檢前檢查情況，在市縣級市場監(jiān)管局推行“交叉檢查”“跨區(qū)域檢查”，真正查出聲勢、形成合力。據(jù)統(tǒng)計，監(jiān)督檢查階段共檢查企業(yè)23747家，責令整改企業(yè)746家，約談企業(yè)1114家，抽查產(chǎn)品47762件，查辦相關(guān)案件170起。

案件查辦是推進“一號多用”專項檢查的有力手段。山東省藥監(jiān)局對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加強案件查辦，堅持露頭就打、嚴懲重處，用好行刑銜接、行紀銜接機制，切實讓檢查“生威”、讓執(zhí)法“長牙”。“一方面，各市市場監(jiān)管局與省局各區(qū)域檢查分局建立合作機制，實施檢查聯(lián)動、辦案聯(lián)動，通過專項行動有效提升化妝品專項檢查能力和水平；另一方面，積極走好新時代群眾路線，暢通12345、12315等消費者投訴舉報渠道，加強相關(guān)投訴舉報調(diào)查處理，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處。”宿麗霞介紹，山東省藥監(jiān)局多措并舉，切實加強案件協(xié)查工作，加大違法行為曝光力度，在全社會形成了有力震懾，有效凈化了化妝品市場秩序。

強化督導考核推動走深走實

在推動化妝品社會共治的基礎(chǔ)上，山東省藥監(jiān)局統(tǒng)籌用好督導、考核等舉措，確?！耙惶柖嘤谩边`法行為專項檢查持續(xù)推進。該局結(jié)合藥品安全鞏固提升行動強化常規(guī)督導。2023年8月底至9月中旬，由省藥監(jiān)局相關(guān)負責人帶隊，業(yè)務(wù)處室、執(zhí)法監(jiān)察局全程參與，對省內(nèi)16個市進行全面督導檢查，將化妝品“一號多用”違法行為專項檢查作為督導重點，實現(xiàn)以督導促落實、以落實見成效。在專項檢查期間，該局結(jié)合專項檢查月調(diào)度匯總情況，采取隨機抽查、暗訪暗查等形式，深入大型商超、進口超市等進行檢查。對工作進展遲緩、案件查處不力、行刑銜接不暢、問題多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，進行責任約談。此外，發(fā)揮考核指揮棒作用，將化妝品“一號多用”違法行為專項檢查納入年底考核，把工作標準、工作要求、工作成效以考核細則的方式分解落實，持續(xù)傳導工作壓力。

據(jù)統(tǒng)計，“一號多用”違法行為專項檢查期間，山東全省共檢查企業(yè)25630家，清理違法產(chǎn)品12467件，責令整改企業(yè)783家，約談企業(yè)1154家，抽查產(chǎn)品48466件，辦理案件174起，處罰到人1件，涉案金額84萬余元，公布典型案件4個。

據(jù)悉，山東省藥監(jiān)局將進一步總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化提升，從監(jiān)管責任、隱患排查、示范引領(lǐng)、能力提升4個方面下功夫，確?；瘖y品監(jiān)管工作取得明顯成效。2024年，該局將深化凈網(wǎng)清源行動，全面凈化市場環(huán)境；督促各市縣實施化妝品基層標準化建設(shè)，開展大型商超無假冒活動和經(jīng)營示范店建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)、典型帶動作用；充實化妝品職業(yè)檢查員庫、科普專家?guī)臁⑤浨閷＜規(guī)炝α浚嫣嵘O(jiān)管水平，研究制定務(wù)實好用的操作手冊，方便基層開展日常監(jiān)管工作。

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