原標(biāo)題：擔(dān)當(dāng)“先行區(qū)”強(qiáng)龍頭，青島十大領(lǐng)域“提質(zhì)效”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：擔(dān)當(dāng)“先行區(qū)”強(qiáng)龍頭，青島十大領(lǐng)域“提質(zhì)效”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光

2024年是山東省肩負(fù)國(guó)之使命、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)的第二年，先行區(qū)建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃編制、開(kāi)局起步轉(zhuǎn)入了全面展開(kāi)、縱深推進(jìn)的新階段，正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。

如果說(shuō)第一年是起步，第二年就可以“加速跑”了。作為山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，青島不僅承載著城市自身進(jìn)位爭(zhēng)先的夢(mèng)想，更承載著山東對(duì)未來(lái)發(fā)展的深刻訴求，面臨著“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎樣更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

青島市推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《青島市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，提出了117項(xiàng)工作任務(wù)，以系列明確的數(shù)字指標(biāo)和打法路徑，回答了這些問(wèn)題。

《工作要點(diǎn)》提出，要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、深化改革開(kāi)放、繁榮發(fā)展文化事業(yè)、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等十個(gè)領(lǐng)域提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)青島在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上打頭陣、當(dāng)先鋒。

產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí) 加速動(dòng)力變革

●發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破萬(wàn)億

●實(shí)現(xiàn)新能源整車(chē)產(chǎn)量倍增

●力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值過(guò)萬(wàn)億，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破6400億元

●物流業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1700億元

●實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)稅收過(guò)億元樓宇達(dá)到115座

●數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到49%以上

突出創(chuàng)新引領(lǐng) “拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”

●推動(dòng)國(guó)家深海基因庫(kù)、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心“深海三大國(guó)家平臺(tái)”簽署部省市合作協(xié)議，開(kāi)展深海生物樣品基因樣本處理、保藏和分析測(cè)試等業(yè)務(wù)

●推動(dòng)海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)

●深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)支持抗腫瘤、抗乙肝藥物等海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新

●支持國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）加快技術(shù)突破

●在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域?qū)嵤┦?xiàng)重大科學(xué)課題研究和百項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目

放大發(fā)展坐標(biāo) 推動(dòng)能級(jí)躍遷

●深化黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、沿黃“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設(shè)

●推動(dòng)簽署青濰同城化戰(zhàn)略合作協(xié)議

●推動(dòng)出臺(tái)《加快雙心聯(lián)動(dòng)·打造山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶實(shí)施方案》，協(xié)同打造濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶

●推進(jìn)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨港協(xié)作區(qū)、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)等市際縣域合作區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)迭代“增動(dòng)力”

建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，指向的是一場(chǎng)深刻的動(dòng)力變革，它關(guān)系著城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力生成模式。

產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)是這場(chǎng)變革的核心。《工作要點(diǎn)》中，青島以一系列明確的任務(wù)指標(biāo)，展示出這座城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力變革的信心與決心——

“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%”“爭(zhēng)取8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)年?duì)I業(yè)收入突破1300億元”“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破萬(wàn)億”“實(shí)現(xiàn)新能源整車(chē)產(chǎn)量倍增”“力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值過(guò)萬(wàn)億，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破6400億元”“物流業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1700億元，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上”“實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)稅收過(guò)億元樓宇達(dá)到115座”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到49%以上”……

明確的目標(biāo)背后是青島的打法創(chuàng)新。《工作要點(diǎn)》明確，青島將推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”走深走實(shí)，健全“鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng)、工作專(zhuān)班、秘書(shū)處”四級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)施招商引資“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌若干措施，建立重大項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目前期謀劃、招引簽約、審批落地、建設(shè)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

與此同時(shí)，《工作要點(diǎn)》還“點(diǎn)名”了一批引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括“推動(dòng)京東方移動(dòng)顯示模組工廠(chǎng)達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)”“推進(jìn)青島虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)享中心投入使用，加快虛擬現(xiàn)實(shí)智造工場(chǎng)建設(shè)”“加快阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地建設(shè)”“建設(shè)華大細(xì)胞中心、天啟衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”“力爭(zhēng)金能化學(xué)聚丙烯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)”等。這也意味著，青島將在加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌的浪潮中，“高新”與“低碳”，是當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一體兩面。

發(fā)力“高新”，青島突出創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把“在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上提質(zhì)量、增效益”排在了“十大任務(wù)”的首位，將開(kāi)啟一場(chǎng)“拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”的創(chuàng)新行動(dòng)。

拉長(zhǎng)海洋科技長(zhǎng)板，《工作要點(diǎn)》提出，要加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家深海基因庫(kù)、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心“深海三大國(guó)家平臺(tái)”簽署部省市合作協(xié)議，開(kāi)展深海生物樣品基因樣本處理、保藏和分析測(cè)試等業(yè)務(wù)；推動(dòng)海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)支持抗腫瘤、抗乙肝藥物等海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新。

補(bǔ)上重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新短板，青島在支持國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）加快技術(shù)突破的同時(shí)，還將在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域?qū)嵤┦?xiàng)重大科學(xué)課題研究和百項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目。

通過(guò)實(shí)施“沃土計(jì)劃”、推廣“云端研發(fā)”模式、實(shí)施“碩果計(jì)劃”、實(shí)施科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、組織金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動(dòng)”、推進(jìn)實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，青島將實(shí)現(xiàn)科技、金融、人才等各類(lèi)創(chuàng)新資源的集聚，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8500家，培育專(zhuān)精特新企業(yè)300家以上，技術(shù)合同成交額突破650億元，集聚各類(lèi)人才25萬(wàn)人以上。

發(fā)力“低碳”，青島將加快推行綠色制造，力爭(zhēng)培育綠色工廠(chǎng)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)等省級(jí)以上綠色制造示范15家以上，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品供給。

“低碳”的變革不僅發(fā)生在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青島將推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)體系和城市運(yùn)行方式的全面轉(zhuǎn)型。《工作要點(diǎn)》明確，青島將合理控制煤炭消費(fèi)；建設(shè)中電建海上光伏項(xiàng)目，加快大唐40萬(wàn)千瓦海上光伏項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)新能源倍增發(fā)展；加快發(fā)展綠色交通，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施2.4萬(wàn)個(gè)以上，港口大宗干散貨清潔運(yùn)輸比例達(dá)到86%以上；新增綠色建筑1500萬(wàn)平方米，保持建筑垃圾資源化利用率70%以上，推進(jìn)美麗青島建設(shè)。

放大坐標(biāo)“提能級(jí)”

一座資源要素流動(dòng)順暢、新陳代謝健康有序的活力城市，才能成就萬(wàn)千可能。

這種活力，不僅體現(xiàn)為城市的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變革，還體現(xiàn)在城市夢(mèng)想、城市功能、城市能級(jí)的深化演進(jìn)上。

在現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)階之路上，青島被賦予在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步彰顯引領(lǐng)作用的新使命。

實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，青島都市圈獲批建設(shè)；“加強(qiáng)濟(jì)南、青島中心城市聯(lián)動(dòng)，打造濟(jì)青發(fā)展軸帶”……建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，青島被賦予一個(gè)又一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重任，對(duì)青島推動(dòng)城市能級(jí)再提升提出了更高要求。

《工作要點(diǎn)》將青島放到全省、全國(guó)發(fā)展的更大坐標(biāo)中，從多個(gè)維度推動(dòng)青島能級(jí)的躍遷。

服務(wù)融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，青島將深化黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、沿黃“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設(shè)。高水平建設(shè)青島都市圈，青島將積極推動(dòng)青濰同城化發(fā)展，落實(shí)《加快雙心聯(lián)動(dòng)·打造山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶實(shí)施方案》，協(xié)同打造濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶；推進(jìn)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨港協(xié)作區(qū)、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)等市際縣域合作區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，青島將支持膠州、平度、萊西與中心城區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解轉(zhuǎn)移。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，依托龍泉、藍(lán)村等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色鎮(zhèn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、要素配置和服務(wù)功能提升。

一座更高能級(jí)的城市，才能承載起足夠多支撐城市發(fā)展的要素資源；一座更具承載力的城市，將在擴(kuò)大內(nèi)需上發(fā)揮更大的作用。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，圍繞“在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需上提質(zhì)量、增效益”，青島將著力推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，出臺(tái)提振消費(fèi)系列措施，持續(xù)開(kāi)展“八八購(gòu)物節(jié)”“青島食材節(jié)”“2024樂(lè)購(gòu)青島消費(fèi)促進(jìn)年”等活動(dòng)；加快發(fā)展新型消費(fèi)，加大知名首店、名店招引力度，繁榮發(fā)展文旅消費(fèi)，拓展微度假、慢休閑、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場(chǎng)景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造“跟著演出（音樂(lè)、電影、賽事）去旅行”品牌。

擴(kuò)大內(nèi)需，需要更加暢通的循環(huán)通道。讓更多資源要素流得進(jìn)來(lái)、動(dòng)得起來(lái)，《工作要點(diǎn)》提出，健全現(xiàn)代流通體系，深化“四型”國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，創(chuàng)建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐示范。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)上合多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“一單制”“一箱制”試點(diǎn)。暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交、地鐵“兩網(wǎng)”融合，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路30條以上，新增公交車(chē)位193個(gè)，加快構(gòu)建半島1小時(shí)快速交通圈。加快國(guó)際航運(yùn)發(fā)展，新增海運(yùn)集裝箱航線(xiàn)10條以上，港口貨物、集裝箱吞吐量保持全國(guó)前列，建設(shè)世界一流海洋港口。提升機(jī)場(chǎng)樞紐功能，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2200萬(wàn)人次，航空貨郵吞吐量達(dá)到26萬(wàn)噸。

先行先試“闖新路”

擔(dān)當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，理應(yīng)體現(xiàn)出“先行”的價(jià)值，展示出對(duì)人流、物流、資金流、信息流等更加優(yōu)越的整合能力。站在開(kāi)放前沿的青島，也一直在放大自身的稟賦優(yōu)勢(shì)，在更多領(lǐng)域展開(kāi)探索。

在先行先試的積極探索中闖出新路，打通城市和區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中存在的一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，這也符合建設(shè)先行區(qū)的“初心”。

2023年底，山東省發(fā)展改革委公布了山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，通過(guò)組織實(shí)施綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)三類(lèi)試點(diǎn)，聚焦科技自立自強(qiáng)等11個(gè)領(lǐng)域，在全省探索形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展模式。青島共有5個(gè)區(qū)市、2個(gè)園區(qū)、17家企業(yè)入選，數(shù)量居全省前列。《工作要點(diǎn)》也明確，將推動(dòng)實(shí)施首批省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升改革創(chuàng)新能力。

在更廣闊的領(lǐng)域推動(dòng)變革創(chuàng)新，高水平開(kāi)放平臺(tái)是關(guān)鍵載體。

推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)西海岸新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，青島將爭(zhēng)取國(guó)家和省支持新區(qū)開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)；推動(dòng)新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到10%、30%、40%；推進(jìn)氣候投融資國(guó)家試點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改革開(kāi)放、美好生活、城市治理上爭(zhēng)一流。

實(shí)施上合示范區(qū)擴(kuò)能行動(dòng)，青島將爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)國(guó)際班列開(kāi)行量突破850列；擴(kuò)大青島國(guó)際能源交易中心交易規(guī)模，爭(zhēng)取平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)生額突破1500億元；放大上合之珠國(guó)際博覽中心平臺(tái)能級(jí)；加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地；爭(zhēng)取上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院培訓(xùn)規(guī)模不低于6000人次。

落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，青島將高標(biāo)準(zhǔn)制定青島自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案，形成高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果不少于30項(xiàng)；落實(shí)省深化改革創(chuàng)新方案，深化跨國(guó)公司本外幣一體化資金池等試點(diǎn)，加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施；推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易金融融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)交易額凈增1000億元以上；推進(jìn)華大基因谷項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、王度總部項(xiàng)目一期建設(shè)，推動(dòng)水生態(tài)互聯(lián)工廠(chǎng)、斑科智能制造等項(xiàng)目投產(chǎn)。

只有堅(jiān)持在前沿探索才能不斷突破邊界，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的變革和創(chuàng)造力的奔涌。奔跑在前沿的青島，將加速釋放“強(qiáng)龍頭”在先行區(qū)建設(shè)中的價(jià)值。

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