原標題：青島20項政策集成發力，精準支持四大“關鍵領域”

來源：青島日報社/觀海新聞

原標題：青島20項政策集成發力，精準支持四大“關鍵領域”

來源：青島日報社/觀海新聞

20項政策集成發力，精準支持四大“關鍵領域”

青島出臺2024年第二批政策清單，聚焦支持大規模設備更新和消費品以舊換新、科技創新與數字經濟發展等領域，實施資金補貼、貸款貼息、股權投資，最大程度釋放政策紅利

聚焦關鍵領域精準施策、集成發力，青島政策清單“再上新”。

青島市政府新聞辦17日上午召開政策例行吹風會，對市政府出臺的《青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）》進行解讀。

《政策清單（第二批）》聚焦支持大規模設備更新和消費品以舊換新、支持科技創新與數字經濟發展、發展壯大民營經濟、全面降低物流成本等重點領域任務落地落實，分類采取資金補貼、貸款貼息、股權投資等方式，推出了20項政策舉措，強化政策精準支持和集成發力。

20項政策聚焦重點領域、突出城市產業特色，既有政策創新也有對原有政策的升級，進一步增強政策可及性，讓更多經營主體和消費者受益，最大限度釋放政策紅利。

1

支持大規模設備更新和消費品以舊換新方面共6項政策

對通過省級首臺（套）技術裝備和關鍵核心零部件認定的企業，分別給予最高150萬元、100萬元獎補

圍繞重點行業設備更新改造等領域，對符合條件的新增設備貸款給予貼息支持

對區（市）建成并通過驗收的人工智能教育實驗室，給予5萬元／間獎補

資金支持符合條件的城鎮老舊小區實施基礎設施改造提升

資金支持國三及以下排放標準非營運柴油貨車早淘汰早更新

對符合條件的報廢農機和農業機械分別給予報廢補貼、購置補貼

2

支持科技創新與數字經濟發展方面共7項政策

對獲得國家和省級專利獎的單位和個人給予最高50萬元獎勵

對新認定的國家和省級工程研究中心分別給予1000萬元、50萬元一次性獎勵

對新認定的國家和省級企業技術中心分別給予500萬元、50萬元一次性獎勵

對獲準建設的國家和省級產業創新中心分別給予最高不超過3000萬元、500萬元一次性獎勵

每年發放總額不超過2000萬元的“算力券”，支持企業購買算力服務

對獲評國家級“數據要素×”典型案例的企業，給予最高不超過100萬元獎勵

對符合條件提供數據產品和服務的企業，給予最高不超過20萬元的獎勵

3

發展壯大民營經濟方面共5項政策

對企業在區域性股權交易市場掛牌并實現直接融資的，給予每年最高不超過50萬元獎勵

對符合條件的融資租賃公司開展的中小企業融資租賃業務，給予企業每年不超過300萬元獎補

按規定遴選一批銀行業金融機構，當其新增發放的小微企業流動資金貸款被確認為不良后，給予貸款本金30％的損失補償

對首次入選全國民營500強、山東民營100強的企業，分別給予200萬元、100萬元獎勵

對首次獲評國家小型微型企業創業創新示范基地、國家中小企業公共服務示范平臺、國家中小企業特色產業集群的，給予最高50萬元獎勵

4

全面降低物流成本方面共2項政策

以在港口上年度完成的水水中轉量為基準，對符合條件的年度增量部分，按相關標準給予港口經營企業獎勵。對符合條件的省外進出港口海鐵聯運集裝箱，2024年按300元／標準箱給予港口經營企業獎勵

對符合條件的船公司新開通青島面向RCEP成員國班輪直航航線并穩定運營一年以上，港口集裝箱年度裝卸量超過1萬標準箱的，2024年分檔給予最高300萬元／航線的一次性獎勵

突出青島特色，向關鍵領域集成發力

“2021年以來，結合經濟發展形勢，青島先后制定出臺13批次政策清單，其中，2024年第一批政策清單已于今年1月印發實施，有力推動全市經濟社會平穩健康發展，上半年，全市經濟延續回升向好態勢。”市發展改革委副主任、新聞發言人顏丙峰介紹，當前，已經進入三季度，是全年承上啟下的關鍵時期，有效的政策供給對于穩預期、提信心十分必要。

《政策清單（第二批）》起草過程中，市發展改革委會同有關部門、單位，充分研判論證，既聚焦重點領域，有效銜接國家和省政策導向，又結合實際突出青島城市特色，積極回應經營主體迫切需求，研究制定了相關政策舉措。

推進大規模設備更新和消費品以舊換新，不僅將有力擴大內需、促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前，更利長遠。在起草制定《政策清單（第二批）》時，青島聚焦大規模設備更新和消費品以舊換新等重點領域，在不折不扣貫徹落實國家和省政策的同時，結合城市產業情況，提出青島政策舉措，推動各級政策銜接發力，推出了人工智能教育實驗室獎補，支持淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車、農機報廢更新和購置應用補貼，支持老舊小區實施改造提升等政策，最大限度釋放政策紅利。

青島是以制造業見長的城市，推進大規模設備更新和消費品以舊換新，也將為城市產業和企業突破發展提供巨大市場空間。《政策清單（第二批）》注重供需銜接、協同發力，挖掘設備更新和消費品以舊換新催生的大規模市場需求，提出加大對首臺（套）等技術創新產品的補貼力度，支持先進設備生產企業搶抓機遇、拓展市場，推動政策激勵與企業訴求有機結合，有效發揮政策撬動作用。

把培育和發展新質生產力作為推動高質量發展的有力抓手，《政策清單（第二批）》還從青島產業發展的關鍵環節出發，聚焦科技創新、數字經濟發展、發展壯大民營經濟等重點領域，研究制定發放“算力券”、對新獲批的國家及省級工程研究中心和企業技術中心進行獎補等12項政策，為產業注入創新活力。

物流業一頭連著生產，一頭連著消費，是暢通國民經濟循環的重要一環。降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措。聚焦有效降低全社會物流成本，《政策清單（第二批）》提出延長貨車85折高速通行費優惠政策、加快推進“公轉鐵”“公轉水”、加大內河航運支持力度、支持現代物流項目建設等舉措。

創新支撐政策，搶抓數字經濟新機遇

在數字經濟領域，青島有著敏銳的嗅覺。把城市作為數字經濟蓬勃發展的主陣地，青島在數字產業集群化發展上已然形成了一定的基礎。當前，數字經濟已經進入了數據要素價值加速釋放、數據應用模式創新落地的新階段，青島也在努力通過產業的規劃和政策的引導抓住新的窗口機遇。

在《政策清單（第二批）》中，關于“算力券”和“數據要素×”的政策引發了廣泛關注。

作為發展新質生產力的關鍵要素之一，算力對人工智能產業高質量發展具有重要支撐作用。北京、上海、深圳、蘇州和成都等站在數字經濟前沿的城市都積極制定政策，加大規劃和投入，推進算力產業發展。今年印發的《青島市人工智能產業創新發展三年行動計劃（2024－2026年）》提出，堅持政府引導、市場化運作，加快建立全市算力統籌調度機制，引導各類公共算力及市場化算力資源接入，實現互聯互通，形成全市算力“一張網”。

目前，青島已上線運營市級算力調度服務平臺，初步建成電信運營商、專業園區、國有平臺、企業、行業機構等主導的多元算力生態，算力總規模約2300PFlops，供給較為充足。同時，青島企業開發的創新奇智“奇智孔明”、以薩技術“數智八斗”、海爾科技Home GPT等一批行業大模型已投入使用，“瀚海星云”和“問海”等海洋領域大模型接連成功發布，有力帶動了算力需求的提升。

有了算力基礎設施的支撐，如何進一步提升算力服務效能，降低企業算力使用成本？《政策清單（第二批）》提出“提供普惠算力服務”，面向符合條件的企業，每年發放總額不超過2000萬元的“算力券”，降低算力使用門檻，支持企業購買算力服務。

據市工業和信息化局工業互聯網處處長周新征介紹，“算力券”政策對企業的支持主要分為兩方面：一方面，支持企業通過全市算力調度服務平臺購買和使用算力服務，企業需滿足年度主營業務收入超過500萬元、算力費用超過10萬元這兩個前提條件，按照企業實際支付算力費用不超過20％的比例，給予最高100萬元補貼；另一方面，支持大模型研發企業購買算力和使用服務，同樣要通過全市算力調度服務平臺，且需滿足通用大模型參數量不低于千億、行業大模型參數量不低于百億、典型應用場景不少于5個、通過國家有關部門大模型備案登記等條件，按照大模型建設方實際支付算力費用不超過20％的比例，給予最高500萬元的補貼。

在算力和算法的驅動下，數據要素的價值得以進一步釋放。2023年底，國家數據局等17個部門聯合出臺了《“數據要素×”三年行動計劃》。青島也于2023年底出臺了《青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案》，圍繞數據資源化、資產化和產業化，開展數據開發利用創新等5個專項行動，提出“聚焦農業農村、工業制造、交通出行、健康醫療、養老救助、海洋、影視文化等領域，加快打造一批數據開發利用示范場景”。

在此次出臺的政策清單中，青島從鼓勵數據開發利用的角度，提出將對獲得國家級“數據要素×”典型案例的企業，按照項目投資額的30％，給予最高不超過100萬元的獎勵。“我們希望通過政策激勵，發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，進一步激發全社會參與數據價值挖掘和應用創新的積極性。”市大數據局副局長王朝靜表示。

近年來，青島還積極推進數據流通交易，于2017年成立了青島大數據交易中心，圍繞影視、文旅、工業、衛星遙感等重點領域建設特色專區，上架347個數據產品，累計數據交易額近8000萬元，在全國率先實現數據交易金融監管閉環和全流程線上平臺業務閉環。今年5月24日，在國家數據局推動下，青島大數據交易中心等24家數據交易機構聯合發布《數據交易機構互認互通倡議》，共同提高數據流通和交易效率，降低合規流通和交易成本，推動構建統一開放、活躍高效的數據要素市場。

以打造更多高質量的數據產品和服務、提升數據流通交易市場活躍度為目標，《政策清單（第二批）》從培育數據產品和服務提供商的角度，提出將對符合條件提供數據產品和服務的企業，年度流通交易額排名前十的，按照流通交易額的1％，給予最高不超過20萬元獎勵。“我們希望以此鼓勵企業積極挖掘數據應用場景，依托我市數據流通交易平臺，掛牌交易數據產品和服務，推動數據價值釋放。”王朝靜說。

破解企業融資難題，激發民營經濟活力

民營經濟是城市產業活力的生力軍。《政策清單（第二批）》將聚焦發展壯大民營經濟單獨列為一個部分，提出多項支持政策。針對民營和中小企業融資難、融資貴的問題，政策清單從區域性股權交易市場融資獎勵、融資租賃、小微企業貸款風險補償等角度升級政策措施。“此次推出的三項政策都在原有政策基礎上進行了調整優化，以期進一步暢通民營企業融資渠道，有效緩解企業資金壓力，降低企業融資成本，提升企業成長潛力。拓寬小微企業融資渠道。”市民營經濟局副局長、新聞發言人李杰表示。

為充分發揮區域性股權交易市場直接融資和規范服務作用，鼓勵企業通過區域性股權交易市場進行直接融資，青島出臺了區域性股權交易市場融資獎勵政策。政策實施以來，青島已累計為企業發放直接融資獎補資金4315萬元，企業直接融資規模由2020年的1．2億元提升到2023年的9．9億元。區域性股權交易市場通過掛牌、托管、展示等，累計服務12家企業掛牌上市。

此次政策清單推出了升級后的區域性股權交易市場融資獎勵政策，明確將根據企業年度累計直接融資額度比例給予融資獎勵，對企業在區域性股權交易市場掛牌并實現直接融資，年度累計直接融資額100萬元（含）的，給予企業10萬元獎勵，超出100萬元的部分，按增加金額的2％給予獎勵，每家企業最高不超過50萬元。經區域性股權交易市場培育，實現新三板掛牌、滬深北交易所或境外主要交易所上市的，分別按30萬元／戶、50萬元／戶標準給予培育機構獎勵。企業通過區域性股權交易市場直接融資且年度融資總額增長超過5％的，按該部分融資額的1％給予區域性股權交易運營市場獎勵，最高200萬元。

融資租賃業務獎補政策通過鼓勵融資租賃公司開展中小企業融資租賃業務，解決企業設備購置融資難問題。政策實施以來，青島已為28家次機構發放獎補資金1352．6萬元。融資租賃機構租賃資產余額由2020年的284．83億元增加到2023年的536．22億元，增長超過88％。

此次發布的第二批政策清單中的融資租賃業務獎補政策，明確將原有政策的不分業務類型給予獎補調整為鼓勵融資租賃機構開展直租業務，并向專精特新、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸等優質中小企業傾斜。對符合條件的融資租賃公司開展的中小企業融資租賃業務，給予不超過租賃額0．8％的獎補。開展的直租業務或承租人被認定為專精特新、專精特新“小巨人”、省瞪羚、獨角獸企業的，獎補比例可提高至1％，每家企業每年不超過300萬元。

小微企業貸款風險補償政策有效緩解了銀行對小微企業“不敢貸、不愿貸”顧慮。政策實施以來，青島已累計為銀行機構置換不良貸款2．02億元，有效降低了銀行機構小微企業貸款風險和不良率，調動了銀行機構對小微企業貸款的積極性。

新政策清單中的小微企業貸款風險補償政策，通過遴選一批小微企業貸款積極性高、風險控制效果好的銀行業金融機構，對其新增發放的小微企業流動資金貸款，當確認為不良后給予貸款本金30％的損失補償。

為全力打通政策落實全鏈條，推動一系列政策直達基層、直接惠及企業，青島相關部門將進一步細化實化措施，努力實現應享盡享、快速兌現。加大宣傳解讀力度，通過專業宣講解讀、企業對接交流等方式，幫助各類經營主體更好地理解把握、用好政策，進一步提振市場信心。適時開展政策評估，深入一線調研服務，全面摸清政策落地過程中的堵點卡點，及時調整優化政策實施路徑，確保政策紅利充分釋放。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）

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