原標題：蹲點調查|山東濱州：城市公交突圍記

來源：大眾日報

原標題：蹲點調查|山東濱州：城市公交突圍記

來源：大眾日報

7月10日上午9點40分，濱州市民鞏先生通過小程序下單了一輛“動態巴士”，他要前往距小區十余公里外的自家店鋪。

不到30秒就有車接單。這輛微型公交長6米，設11個座位、核載24人，拼車只需3元，被當地人稱為“網約公交”。

近年來，隨著客流下降、補貼退坡，陷入經營困境的公交企業紛紛尋找破局之道，試圖利用交通運輸主業及附屬設施開展多種服務，提高自身“造血”能力，以期盡可能實現減虧。

困境

曾幾何時，擠公交上下班是人們出行的常態，如今在一些中小城市，公交不再是市民出行的首選。

“一輛10米長的公交車，26個座椅，核載90人，一趟下來也就能拉七八個人，大多刷的還是老年卡、優惠卡。”省內一地級市公交企業的負責人說。

近年來，隨著私家車、網約車、共享單車等個性化出行方式的迅速發展，公交車客流大幅下滑。采訪中，“空載率過高”“客流量下降”成為公交企業最常提到的兩個特點。

相關數據顯示，2022年全國常規公交客運量是2014年的45.2%。同時，隨著老齡人口增多，老年人等免費乘車群體比例越來越高。目前，大部分城市免費和優惠乘車人群超40%，部分中小城市甚至可達到80%。

一位業內人士告訴記者，公交企業具有公共服務屬性和較強的公益性，票價實行政府定價，普遍為2元，部分城市執行1元票價。

客流面臨巨大的下行壓力，公交企業運營成本卻持續上升。高昂的人員成本、持續產生的維修費用等，讓公交企業必須依靠政府補貼才能維持正常運營。

目前，全國不少城市紛紛計劃或已經將起步價從1元提高到2元，但此舉也很難彌補每年的巨額虧損。記者梳理發現，最近兩年，陸續有城市出現公交停運事件。

為解決城市公交所面臨的困境，2023年10月9日，交通運輸部、國家發展改革委等九部門發文，推進城市公共交通可持續發展，從城市公共交通運營補貼補償、價格調整、新能源公交車輛充電、保障從業人員工資待遇等方面明確支持政策。

上述文件提出，城市公共交通為市縣級財政事權，各地應因地制宜確定城市公共汽電車企業運營成本核算和補貼補償制度，平等對待不同所有制運營主體，及時撥付相關資金，鼓勵先行預撥部分資金。對于因執行減免票、經營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災及其他指令性任務等形成的政策性虧損，地方財政應及時給予適當補貼補償。另一方面，文件也要求“量力而行”，不得新增地方政府隱性債務。

破局

在政策推動下，各地公交企業也在努力嘗試轉型發展。

7月10日，記者在濱州市區通過微信小程序隨機輸入目的地下單，不到10秒鐘就有公交車接單，約5分鐘就坐上了車。上車不到10分鐘，有3位乘客相繼上車，大家的目的地方向相同、路線相近，全程下來幾乎不用繞路。

“十幾公里的路程，平常打車要30元，網約公交只要3元，花費的時間還差不多。”多次乘坐“動態巴士”通勤的鞏先生告訴記者。

駕駛員張清介紹，這是濱州公共汽車有限公司在限定運行區域內試點推出的“門到門”拼車服務。乘客線上下單后，系統會自動安排就近巴士選擇最佳線路，承載需求相同的乘客，提供最優乘車路線和最短路程時間。乘客可在運營區域內任選位置上下車，真正實現預約出行、隨需而至，并且一站直達、無需換乘。

濱州“動態巴士”實行市場調節價，采取專車、拼車分類分里程計費，試運營期間實行拼車一口價3元，專車3公里內起步價25元、超出后按2元/公里計價。

張清所駕駛的“動態巴士”，平均一天能接30單，收入一百多元，“比普通公交車一天的收入要多不少”。

據悉，濱州主城區有常住人口40萬左右，共有53條公交線路486輛車，普通公交車每日車均收入僅20—40元。

濱州“動態巴士”系統數據庫顯示，7月10日（周三），“動態巴士”的訂單總數為980單，訂單總額為3400余元。周末及節假日，訂單量還會更多。

濱州公共汽車有限公司副總經理趙軍告訴記者，“動態巴士”自今年5月初試運行以來，已累計完成訂單72449單，運送乘客115110人，總運營里程超36萬公里，實現營運總收入近20萬元。每車的日均營運收入約為傳統公交的12-15倍，平均每日有1000多人選擇搭乘。

一邊是“動態巴士”的營運收入高于普通公交車，另一邊是微型公交車的成本遠低于普通公交車。數據顯示，濱州市主城區運營的公交車輛大多為8.5米—10米長，購置價格100萬元左右；而6米長的微型新能源公交，購置價格僅為40萬元左右。

從業11年的張清不僅是“動態巴士”駕駛員，還是當地“寶寶巴士”的駕駛員。

為方便中小學生上下學，濱州市探索開展小型化公交定制服務，開通助學巴士，篩選出主城區13所具備條件的學校，推出家校閉環運送服務模式，小區門口接孩子上車，校內下車，點對點接送，被當地市民稱為“寶寶巴士”。助學巴士票價8元，目前已投入車輛27輛，開通助學巴士線路37條。

此外，濱州公交采購的這些微型公交還被用于婚慶、研學等私人定制服務。試運行以來，濱州已有10余對新人購買婚車服務，累計提供60余車次團體包車出行服務。

突圍

如果說上述業務仍屬客運服務范疇，那么成立配件公司，則是濱州公共汽車有限公司一次更加大膽的嘗試。

2023年11月，濱州公交與中國車輛制動系統領軍企業瑞立集團合資組建山東巴士新瑞立汽配有限公司，打造面向商用車售后服務市場的智能產業互聯網平臺。“銷售市場已經輻射德州、東營、淄博等地，短短半年時間，銷售額已超過2400萬元，實現盈利。”趙軍說。

濱州公交還利用公交場站進行綜合開發，開展巴士智慧維修、巴士智慧物業等多元化經營，正在創建的全國首家公交樞紐創新型TOD“車小鎮”項目總建筑面積7.5萬平方米，今年年底將建成投用，預計明年1月開始營業。

充分利用自有資源多元增收，是公交企業當前自救的重要途徑。

負責城鄉和部分區縣公交運輸的濱州交運集團，拓展“快遞到村”的貨運服務，前面坐人、后面送貨的公交車解決了群眾出行、物流配送、郵政寄遞等三個“最后一公里”難題。如今，上百輛客貨郵車輛已經在濱州實現行政村通達全覆蓋。

通過優化原有公交線路等方式，濱州交運集團陸續開通11條就醫專線，實現了全市所有縣市區和部分鄉鎮及周邊毗鄰縣區直達醫院的就醫出行服務。“就醫專線的開通，減少了中轉時間，上車到醫院、下車進診室、看完病坐車回家。同時也提高了車輛的客流量，增加了部分收入。”濱州交運集團客運處處長趙軍華說。

濱州交運集團還推出非急救轉運業務，主要服務市行政區域內及跨市、跨省的非急救長途轉診轉院患者、出院患者等，已累計轉運患者1萬余人。

除此之外，濱州公交企業還為當地工業企業提供運輸服務。比如，濱州交運集團為魏橋創業集團提供鋁產業鏈物流運輸服務，目前已拓展到鋁土運輸、電煤運輸、氧化鋁粉運輸、高溫鋁水配送、鋁產品運輸等產業鏈多個環節。

“我們一定要改變‘等、靠、要’的想法，要延伸產業鏈，尋求多元化發展、產業化服務。”趙軍說，他們的初步計劃是三到五年實現減虧，五到八年實現收支平衡。（完）

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