原標題：已出臺法規(guī)19部，護黃河安瀾山東在行動

來源：舜網

原標題：已出臺法規(guī)19部，護黃河安瀾山東在行動

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以法為盾，護黃河安瀾

初秋九月，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)內草木蔥蘢、飛鳥翔集，生態(tài)之美吸引游客駐足拍照。剛剛入選世界自然遺產的東營黃河口候鳥棲息地，就坐落在這一自然保護區(qū)內。

“今年7月1日起施行的《山東省黃河保護條例》規(guī)定，加強黃河流域生物多樣性保護管理，構建完備的生物多樣性保護體系，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。這為我們開展鳥類保護工作提供了更加堅實的法治保障。”黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測中心副主任趙亞杰說。

九曲黃河在山東入海。深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，山東堅持立法先行，不斷豐富法治供給、完善法治保障，省市兩級已出臺并正在施行相關法規(guī)19部，構建完善以黃河保護條例和加強山東現代水網建設的決定為統(tǒng)領，以黃河三角洲生態(tài)保護、黃河河道管理、黃河防汛、東平湖保護、南四湖保護等地方立法為骨架，以沿黃九市“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”協(xié)同立法為支撐的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展一體化地方立法布局。

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，是一項復雜的系統(tǒng)工程。圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略等重大主題開展立法工作，要堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調，匯聚工作合力。

省人大常委會創(chuàng)新推進立法工作專班建設，堅持提前介入、深度介入，堅持問題導向、目標導向，堅持上下貫通、左右兼顧，最大限度凝聚立法共識。黃河保護條例、黃河三角洲生態(tài)保護條例、生物多樣性保護條例等地方法規(guī)的順利出臺，離不開立法工作專班的合力助推。

注重發(fā)揮“外腦”“智庫”作用，也已成為山東立法工作的一大特色。“接到省人大常委會法工委的工作安排，我們組織專業(yè)力量，圍繞規(guī)劃管控、水資源節(jié)約集約利用、水沙調控與防洪安全、河湖管理保護、水生態(tài)保護修復等方面，開展了黃河保護條例立法前期調研，并提出有關建議，為立法提供智力支持。”山東航空學院(原濱州學院)是省人大常委會地方立法研究服務基地，地方立法研究院負責人王鳳翔介紹，目前，已參與省級地方立法工作9次。此外，相關部門還多次邀請專家、學者對黃河保護法等上位法進行解讀。

為充分調動專家學者參與立法的積極性，近年來，省人大常委會不斷完善專家顧問參與立法工作機制，常態(tài)化邀請專家顧問參與法規(guī)起草、調研、論證、評估等工作，認真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作，并探索推進立法研究服務基地選派優(yōu)秀青年教師到省人大常委會法工委實踐鍛煉。

如今，省人大常委會正扎實推進“以立法工作專班為重要平臺，以基層立法聯系點、立法研究服務基地、立法專家顧問為基本依托，以立法聽證、立法評估為有力抓手，以地方立法技術規(guī)范為基礎保證”的工作模式，不斷提高創(chuàng)造性做好地方立法工作的能力。

(大眾日報記者 劉一穎)

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