原標題：新舊動能轉換起步區屬濟南中心城區，長清、章丘、濟陽是主城

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：新舊動能轉換起步區屬濟南中心城區，長清、章丘、濟陽是主城

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11月8日，《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲國務院批復。14日，濟南市人民政府召開新聞發布會，介紹《規劃》相關情況。發布會上，市自然資源和規劃局黨組成員、副局長、新聞發言人馬明介紹，《規劃》堅持以人民群眾對美好生活的向往作為出發點和著力點，以資源環境承載能力為上限約束，形成“山河交融、中心引領、副城支撐、雙星協同”的國土空間開發保護格局。

強調山河交融的全域空間統籌。《規劃》是濟南首次覆蓋全域國土空間的規劃，需要從統籌農業、生態、城鎮空間的視角謀劃全域圖景。濟南是我國唯一一座岳瀆交匯的省會城市，泰山、黃河鑄就了濟南的城市靈魂。因此，首先提出錨固“山河交融”的全域開發保護本底的理念。在市域層面，南部山區一帶筑牢泰山北麓生態涵養區，商河、濟陽一帶穩固濟南北部平原農業區，中部保育穿越主城的黃河生態文化帶，保護全域以南山、中城、北田為基本特征的自然地理格局。

第二是突出主城中心引領作用。《規劃》提出了“主城”這樣一個重要概念。隨著新舊動能轉換起步區逐步成形起勢，章丘和濟陽撤市（縣）設區，濟南的中心城結構已經發生了比較大的變化。因此，《規劃》提出將歷下、槐蔭、天橋、市中、歷城（不含南部山區）以及新舊動能轉換起步區的全部管轄范圍作為中心城區，主城則由中心城區和與之緊密聯系的長清、章丘、濟陽三個城市組團構成。以主城作為一個整體來謀劃城市空間格局，依托山河相連、城綠融合的生態基底，延續山泉湖河城相交融的特色風貌，形成以雙十字軸帶為引領，七大城市組團差異化發展的空間格局。

主城范圍內將重點培育多級公共活動中心。一是，以古城、商埠區及奧體中心、中央商務區、中央科創區為核心，優化形成城市主中心，集聚商業商務、文化體育設施，塑造卓越的商務環境、領先的商業環境和具有全球影響力的文化休閑環境。二是，在大橋街道打造起步區城市副中心，引導高等級公共服務設施集聚，著力提升科創、產業、文化等區域綜合服務功能。三是，在西客站、東客站、唐冶、孫村、臨空以及長清、章丘、濟陽三個城市組團布局次中心，提升服務濟南市域的專業化功能，以及服務組團的城市綜合服務功能。四是，與軌道交通站點結合，完善地區中心、社區中心建設，提升公共服務設施可及性。

第三是強化萊蕪—鋼城副城支撐作用。萊蕪、鋼城的行政區劃調整，補齊了濟南面向魯中南輻射的東南翼。《規劃》重點強化了萊蕪—鋼城作為副城，與濟南主城協調聯動、功能互補的呼應關系。通過加強副城與主城、泰安、臨沂、淄博的快速交通聯系，提升區域綜合服務功能，將萊蕪—鋼城著力打造成為輻射帶動魯中、魯南地區發展的戰略支點。其中，在萊蕪組團建設城市副中心，承載科技創新、產業服務等區域綜合服務功能；在鋼城組團重點布局精品鋼、裝配式建筑、高端裝備制造產業集群。

第四是以雙星協同為重點促進城鄉均衡發展。濟南的城市組團、縣城、小城鎮密布，為推動城鄉融合、鎮村融合發展，規劃通過13個城鎮圈強化主城、副城、縣城、重點鎮及涉農街道駐地對周邊鄉村地區的輻射帶動作用，推動城鎮基礎設施與公共服務向周邊鄉村地區延伸共享。平陰、商河縣城是支撐濟南沿北向與西南方向輻射的相對獨立的門戶型節點城市，也是有序承接主城產業轉移和功能疏解，均衡城鄉空間布局，推動新型城鎮化建設的重要載體；《規劃》注重提升縣城的地方性服務功能，培育特色化職能，加強對周邊城鎮和鄉村的輻射帶動作用，形成“雙星協同”的兩縣格局。

（大眾新聞·齊魯壹點 記者 孟杰）

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