原標題：青島低空經濟如何“振翅高飛”

來源：青島日報

原標題：青島低空經濟如何“振翅高飛”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 周建亮

青島挺進低空經濟賽道

基礎設施

●建成投用平度慈航、青島即墨、萊西店埠、青島西海岸4個通用機場，規劃建設直升機停機坪（備勤點）4個、固定起降點56個、臨時起降場地117個，初步實現低空基礎設施“連線成片”

產業生態

●集聚空中客車直升機（青島）有限公司、萬豐飛機、九天國際飛行學院等優勢資源，具備構建長鏈條、廣輻射的低空產業生態圈的條件

●2022年8月，青島獲批建設以“海島場景綜合應用”為目標的民用無人駕駛航空試驗基地，躋身“國家隊”行列，兩年來，青島在平度開通14條無人機航線，加快打造北方無人機產業發展增長極

應用場景

●今年6月，順豐集團、青島地鐵、青島慈航機場聯手打造開通中國北方首個低空物流航線（青島—北京）；在“雙11”快遞高峰期，青島順豐增加多條低空運輸線路

●依托國家通用航空產業綜合示范區，青島在低空旅游、航空救援、消防應急、引航等領域也積極推廣應用直升機，不斷拓展低空飛行應用場景

地面之上1000米的空間內，萬億級的低空經濟方興未艾。

低空經濟是戰略性新興產業和新質生產力的代表，既涵蓋傳統通用航空業態，又融合以無人機為支撐的低空生產服務方式，是推動多領域協調發展的綜合經濟形態。

在今年全國兩會上，低空經濟首次寫入政府工作報告，這也讓2024年成為“低空經濟元年”。中國民用航空局數據顯示，到2025年，中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元。

今年11月印發的《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》提出，到2027年，山東低空經濟規模達到1000億元，基本形成濟南、青島兩核引領，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等多點支撐的低空經濟發展新格局，成為全省經濟發展重要增長極和全國創新發展重要策源地。

國家級臨空經濟示范區、國家通用航空產業綜合示范區、民用無人駕駛航空試驗基地……作為山東經濟發展的龍頭和青島都市圈的核心城市，青島競逐低空經濟新賽道，有著優越的基礎優勢和巨大的潛力空間。

11月27日，青島市低空經濟聯盟成立。聯盟由青島地鐵集團發起，會員單位150余家，涉及產業鏈上下游及科研院所等，這是青島聚力發展低空經濟邁出的關鍵一步，將為產業發展注入新動能。今后，聯盟將圍繞綜合規劃、航空器制造、應用場景、設施航線、空管智聯、商業金融等領域展開探索，加快構建低空經濟產業的創新生態。

當前，低空經濟產業正處于密集創新和高速發展的戰略機遇期。放眼國內，各地加快布局，競逐打造“低空之城”。在前有標兵、后有追兵的新賽道上，青島何以“振翅高飛”？

起 跑

在高層建筑打開窗戶收快遞，早高峰打“飛的”通勤，乘坐eVTOL（電動垂直起降飛行器）旅游……低空經濟正在為人們的美好生活打開前所未有的想象空間。

作為激發低空經濟市場潛力和產業活力的核心引擎，應用場景是競逐低空經濟新賽道的關鍵環節。《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》提出，建設低空標志性應用新場景。依托濟南都市圈、青島都市圈，打造綠色集約的產城融合場景。

挺進低空經濟賽道，青島產城融合場景不斷涌現，千米以下的天空越來越“忙”——

從基礎設施看，目前，青島建成投用平度慈航、青島即墨、萊西店埠、青島西海岸4個通用機場，規劃建設直升機停機坪（備勤點）4個、固定起降點56個、臨時起降場地117個，初步實現低空基礎設施“連線成片”。

從產業生態看，青島集聚了空中客車直升機（青島）有限公司、萬豐飛機、九天國際飛行學院等優勢資源，具備構建長鏈條、廣輻射的低空產業生態圈的條件。

2022年8月，青島獲批建設以“海島場景綜合應用”為目標的民用無人駕駛航空試驗基地，躋身“國家隊”行列。兩年來，青島以此為契機，在平度開通14條無人機航線，加快打造北方無人機產業發展增長極。其中，8條無人機醫療配送航線，實現了24小時全天候靈活運送，簡化了傳統標本運輸方式下需要專人專車和人員調配，需要考慮天氣因素等流程，可以更及時地為患者提供診療服務。青島市交通運輸局鐵路機場處處長王超告訴記者，為用足用好這一“國字號”試點的戰略機遇，青島加快民用無人駕駛航空試驗基地建設。鼓勵涉海部門建設無人機隊伍或采購無人機服務，將現有無人機機隊納入海上搜救等應用場景，引進長航時、抗風等級高、可在移動船舶上起降的無人機，深化無人機在海上應急救援、海上執法、海上物流、海洋監測、海洋測繪等領域應用，打造無人機海洋特色應用示范區。

低空物流是低空經濟重要的應用場景之一。今年6月，順豐集團、青島地鐵、青島慈航機場聯手打造開通中國北方首個低空物流航線（青島—北京），常態化來往于青島和北京，運送特色農副產品。在“雙11”快遞高峰期，青島順豐增加多條低空運輸線路，通過空中飛行避開地面交通的限制，帶來更加便捷和高效的物流服務體驗。

此外，依托國家通用航空產業綜合示范區，青島在低空旅游、航空救援、消防應急、引航等領域也積極推廣應用直升機，不斷拓展低空飛行應用場景。

跟 跑

發展低空經濟，哪些城市是領跑者？國內一家產業研究院專項調研顯示，從區域來看，低空產業主要集中在北上廣深等一線城市以及長三角和珠三角地區。

9月下旬，“上海浦東—金山—浙江海寧”雙向低空載客航線成功試飛，浙滬兩地有了出行新方式，原來地面交通所需時間縮短一半以上。深圳計劃到2025年年末，在全市搭建600個eVTOL起降中心，鼓勵低空物流、通航短途運輸，培育城市空中交通新業態。

11月18日，中國航空運輸協會通航業務部、無人機工作委員會主任孫衛國在2024國際電動航空（昆山）論壇上介紹，中央空管委即將在六個城市開展eVTOL試點，將600米以下空域授權地方政府。六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。無疑，這些城市將成為國內發展低空經濟的“標兵”。

站在全國視野審視，青島乃至山東低空經濟仍處于跟跑和培育階段，總體規模較小，頭部企業不多，新興業態不足，低空經濟應用場景開發和商業化落地有待拓展。“山東省城市內以及城市間低空物流市場沒有得到很好的開發。消費類通用航空運營服務不成規模，難以滿足新興消費市場發展。”山東省交通運輸與區域發展研究中心主任來逢波指出山東低空經濟的短板。

青島低空經濟亦處于起步階段。作為青島市低空經濟聯盟副理事長單位，青島市工程咨詢院在深入調研產業經濟發展現狀后發現，通用航空環節，青島在eVTOL領域缺乏龍頭企業、拳頭產品，通航運營企業發展規模小、盈利難等現象突出。無人機環節尚處于蓄力發展期，與北京、深圳、成都等城市差距明顯。“僅深圳就有超過1700家無人機企業，大疆、極飛、順豐豐翼科技等企業已經在硬件研發制造領域嶄露頭角。”青島市工程咨詢院高級工程師王亮建議，搶占低空經濟產業高地，青島應對標深圳等先進城市，對低空航空器等低空經濟領域的科研項目加大支持力度，暢通科研機構、企業和高等院校之間的合作，提升技術創新應用水平，推出拳頭產品，創新解決科研人員激勵、知識產權保護和科技成果轉化難等問題，加快產業技術攻關和產業化示范引領。

領 跑

低空經濟產業鏈長，涵蓋多個環節。政策推動、技術進步、基礎設施支撐等都是低空經濟發展的驅動因素。推動低空經濟持續健康發展，需要加強政策與市場的雙重驅動、建設基礎設施與保障體系，持續拓展與完善產業鏈生態。

風口已至，青島低空經濟正迎“風”而上。今年10月，《青島市促進低空經濟高質量發展實施方案》印發提出，通過布局低空經濟提升區、低空無人駕駛試驗區、低空經濟生態區，重點實施開放多元場景、融合智能設施、優化產業生態、強化要素保障4個方面、共計16項任務。到2026年，全市低空經濟產業規模突破200億元，打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經濟示范區。

這一定位彰顯了青島競逐低空經濟的宏大志向——要努力從跟跑的角色邁向領跑，加快形成低空經濟新質生產力。

聚焦產業發展提質增量，青島將拓展多機型總裝制造能力，積極引進電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目。到2026年，培育引進整機及關鍵零部件制造等龍頭項目5個以上，孵化低空經濟企業30家以上，打造10個低空重點領域特色集群。

發力示范應用加快拓展，青島將拓展低空公共服務應用場景，打造海洋特色示范場景，構建滿足多種需求的低空智能物流網絡及城市空中交通網絡。低空飛行（不含微輕小型無人機）突破4萬架次，開通5條以上區域無人機物流航線、4條以上景區旅游航線、2條以上短途運輸航線，打造10個低空經濟商業化飛行典型場景。

錨定創新能力顯著提升，到2026年，青島將推動國家大科學試驗裝置項目基本建成，引進一批“高精尖缺”低空人才和團隊，打造一批低空經濟領域高能級創新平臺，新增國家、省級創新平臺5家以上。同時，通過融入全球低空產業鏈、完善配套產業體系、協同攻關關鍵技術、加快推動成果轉化等任務，推動產業生態從科研攻關到應用落地全鏈條加速，不斷優化產業生態、釋放產業創新動能。

剛剛成立的青島市低空經濟聯盟，也將為產業高質量發展插上“騰飛”之翼。青島地鐵集團科創中心主任殷險峰表示，作為青島市低空經濟聯盟發起單位及理事長單位，青島地鐵集團將充分發揮聯盟橋梁與紐帶作用，一方面與政府部門緊密聯系，推動與同行協會、聯盟的合作，致力于低空經濟領域的資源共享與協同發展；另一方面，倡導“共商、共建、共享”原則，通過組織行業交流、技術研討等活動，積極探索低空交通、旅游、物流等多元化業務領域，構建互補共贏的合作生態，推動形成具有青島特色的低空經濟產業鏈和生態圈，助力青島邁向國內低空經濟發展“第一方陣”。

鏈接

發展低空經濟 區市“各有側重”

按照《青島市促進低空經濟高質量發展實施方案》，青島將加快構建一體化發展的空間布局，相關區市將“各有側重”、形成合力。

青島市低空經濟提升區

青島市低空經濟提升區萊西片區（現青島通用航空產業園萊西園區）建有萊西店埠機場，是集低空制造、運營、教育、文旅等于一體的綜合園區，重點發展固定翼飛機制造、無人駕駛航空器制造、低空人才培訓、航空研學等，加快培育“低空+”融合發展新優勢。

青島市低空經濟提升區即墨片區（現青島通用航空產業園即墨園區）建有青島即墨機場，依托青島即墨綜合保稅區，成為集“通航＋保稅”于一體的產業園區，重點發展直升機制造維修、運營服務、航空金融等，打造獨具特色的通航新城、保稅智港。

青島市低空無人駕駛試驗區

青島市低空無人駕駛試驗區（現平度市舊店航空飛行小鎮）建有青島慈航機場，重點發展低空物流、海洋應用、低空旅游、飛行培訓等應用場景。引進國內外領軍物流企業，積極發展高附加值產品大規模低空物流運輸，建設輻射華北、華東地區的低空物流基地。聚焦海島、海洋場景，發展海洋應用無人機研發試飛試驗。

青島市低空經濟生態區

青島膠東臨空經濟示范區（膠州市）發揮國家級臨空經濟示范區、青島空港綜合保稅區平臺優勢，依托青島膠東國際機場、航空科技產業園，重點發展公務機運營和直升機擺渡運營、飛機維修改裝、航材保稅貿易，開展“干支通”聯程運輸接駁。

古鎮口核心區（青島西海岸新區）建設熱物理試驗裝置、高空試驗臺、無人機總裝調試實驗室等研發測試平臺，重點發展輕型航空發動機及無人機研發、試驗。

城陽低空試飛試驗場（籌）（城陽區）加快無人駕駛航空器試飛、檢驗檢測、適航取證、低空會展及配套綜合服務等平臺研發，探索建設輻射膠東地區的低空試飛試驗場。

低空總部經濟區（市南區、市北區、李滄區、嶗山區）依托金融資源、旅游資源集聚優勢，重點發展低空總部經濟、低空通勤、低空旅游、航空運動。

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