原標題：建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，如何加力突破

來源：大眾日報

原標題：建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，如何加力突破

來源：大眾日報

□ 本報記者 李振 劉兵

交通是興國之要、強國之基，也是強省建設(shè)的重要支撐。

高鐵運營里程突破3000公里、居全國前列，高速公路里程突破8600公里、六車道及以上占比達37.9%，世界級海洋港口群建設(shè)邁出堅實步伐，內(nèi)河2000噸級船舶實現(xiàn)通江達海、港口吞吐量年均增長23%……縱橫千里的“山東路”、氣貫長虹的“山東橋”、通達全球的“山東港”，展現(xiàn)出山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。

時間拉回到2022年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區(qū)，并于當年7月高規(guī)格召開加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)工作會議，謀劃推進示范區(qū)建設(shè)工作。兩年多以來，山東全面實施交通強省戰(zhàn)略，持續(xù)完善“公鐵水空”統(tǒng)一管理的大交通體制，建立專項工作機制，迅速開展15項推進行動，著力推動交通運輸暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強樞紐、優(yōu)化升級，交通強國山東示范區(qū)建設(shè)取得重要進展。

12月5日下午，交通強國山東示范區(qū)建設(shè)推進會議在濟南召開，研究部署進一步加快示范區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，推動各項工作再提速、再提效。

多層次交通網(wǎng)絡(luò)還存在一些弱項，綜合交通樞紐還不強、發(fā)展不平衡問題依然存在……堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項，山東明確提出，進一步增強責任感緊迫感，更大力度、更高標準、更實舉措推進交通強國山東示范區(qū)建設(shè)，著力在八個方面“加力突破”——涉及軌道交通、海洋港口、內(nèi)河航運、公路、機場、物流以及新動能、體系改革等。

與會同志認為，這次會議聚焦在互聯(lián)互通、流通服務(wù)、智慧智能、綠色低碳、現(xiàn)代治理上作示范，以全球視野高標準、高定位謀劃推進示范區(qū)建設(shè)各項工作，著力推動交通運輸一體化、智慧化、綠色化、融合化、人文化創(chuàng)新發(fā)展，對加快全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化強省建設(shè)具有重要意義。

立足當前謀思路，著眼長遠展未來。會議現(xiàn)場擺放的《交通強國山東示范區(qū)建設(shè)方案（2025-2035）》《關(guān)于積極構(gòu)建國際物流大通道的實施意見》等文件，受到與會同志關(guān)注。

“我省將打造十大示范引領(lǐng)性工程，持續(xù)推動12項重點任務(wù)和32項具體措施。”省交通運輸廳黨組書記于永生說，交通運輸部門將適度超前推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“軌道上的山東半島城市群”，持續(xù)擦亮“山東的路”品牌，建設(shè)世界級海洋港口群，構(gòu)建通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)，打造現(xiàn)代化機場群，統(tǒng)籌做好物流降本提質(zhì)增效、新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展、交通運輸安全生產(chǎn)等工作。

省發(fā)展改革委主任孫愛軍在談到未來具體項目時表示，山東將加快打通京滬二通道、京港臺、魯北等高鐵通道，實施日照至臨沂高速、威海機場遷建、董家口灣底通用碼頭等重點工程，到“十五五”末，高鐵、高速省際進出口分別達到11個和31個。交通基礎(chǔ)設(shè)施大項目布局方面，2025年謀劃省級重點交通項目105個，比2024年多20個，其中89個續(xù)建和新開工項目年度計劃投資1550億元。

內(nèi)河航運具有運量大、成本低、能耗少、污染小的比較優(yōu)勢，是加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。

作為全國36個內(nèi)河主要港口之一，濟寧港的千噸級輪船、萬噸級船隊可直達長江，通達寧波港、重慶港等50多個港口，物流貿(mào)易覆蓋150多個城市、16個國家。“我們聚力建設(shè)億噸大港口、發(fā)展億噸大物流、培育千億大產(chǎn)業(yè)，預(yù)計今年全市港口貨物吞吐量突破9500萬噸、集裝箱吞吐量突破40萬標箱，連續(xù)實現(xiàn)翻倍增長。”濟寧能源發(fā)展集團董事長、濟寧港航發(fā)展集團有限公司負責人張廣宇說，聚焦內(nèi)河航道擴容升級、內(nèi)河港口優(yōu)化轉(zhuǎn)型、市場主體培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，濟寧港航將緊扣“強港航、聚產(chǎn)業(yè)、促融合”定位，在構(gòu)建“公路+鐵路+水路+集裝箱+內(nèi)河口岸”多式聯(lián)運新體系基礎(chǔ)上，補短板、擴能級、拓鏈條，加速構(gòu)建港產(chǎn)融合生態(tài)，加快釋放“黃金水道”效益。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大塊頭，大塊頭就要有大投入。在經(jīng)濟承壓運行，融資約束趨緊的背景下，資金如何保障？

省財政廳廳長李峰介紹，山東堅持重大任務(wù)重點保障，以更大力度籌集資金服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。2022年以來，省財政累計落實資金1793億元，安排860億元用作交通項目資本金，撬動投資超過6000億元，有力支持鐵路、公路、機場、港航等交通重點項目建設(shè)。

“示范區(qū)建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣、系統(tǒng)性強，對做好財政保障提出了更高要求。我們將不斷創(chuàng)新多元化的交通投融資機制，引導(dǎo)更多金融和社會資本加大投入，放大政策疊加效應(yīng)。”李峰說，將在全國率先實施交通領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大省級出資力度，更好地保障交通發(fā)展需求。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，對資金、土地的需求量大，做好要素保障至關(guān)重要。在全國率先實現(xiàn)建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田、自然保護地等“多評合一”，實施用林用地合并審批，項目報批時限比過去平均節(jié)省20個工作日……兩年來，山東持續(xù)強化土地要素保障，夯實建設(shè)交通強國山東示范區(qū)的重要基礎(chǔ)。“我們將聚焦示范區(qū)建設(shè)確定的目標任務(wù)，繼續(xù)用足用好國家支持政策，提升重大交通項目審批質(zhì)效，全力做好自然資源要素保障工作。”省自然資源廳廳長趙曉暉說。

□ 本報記者 李振 劉兵

交通是興國之要、強國之基，也是強省建設(shè)的重要支撐。

高鐵運營里程突破3000公里、居全國前列，高速公路里程突破8600公里、六車道及以上占比達37.9%，世界級海洋港口群建設(shè)邁出堅實步伐，內(nèi)河2000噸級船舶實現(xiàn)通江達海、港口吞吐量年均增長23%……縱橫千里的“山東路”、氣貫長虹的“山東橋”、通達全球的“山東港”，展現(xiàn)出山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。

時間拉回到2022年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區(qū)，并于當年7月高規(guī)格召開加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)工作會議，謀劃推進示范區(qū)建設(shè)工作。兩年多以來，山東全面實施交通強省戰(zhàn)略，持續(xù)完善“公鐵水空”統(tǒng)一管理的大交通體制，建立專項工作機制，迅速開展15項推進行動，著力推動交通運輸暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強樞紐、優(yōu)化升級，交通強國山東示范區(qū)建設(shè)取得重要進展。

12月5日下午，交通強國山東示范區(qū)建設(shè)推進會議在濟南召開，研究部署進一步加快示范區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，推動各項工作再提速、再提效。

多層次交通網(wǎng)絡(luò)還存在一些弱項，綜合交通樞紐還不強、發(fā)展不平衡問題依然存在……堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項，山東明確提出，進一步增強責任感緊迫感，更大力度、更高標準、更實舉措推進交通強國山東示范區(qū)建設(shè)，著力在八個方面“加力突破”——涉及軌道交通、海洋港口、內(nèi)河航運、公路、機場、物流以及新動能、體系改革等。

與會同志認為，這次會議聚焦在互聯(lián)互通、流通服務(wù)、智慧智能、綠色低碳、現(xiàn)代治理上作示范，以全球視野高標準、高定位謀劃推進示范區(qū)建設(shè)各項工作，著力推動交通運輸一體化、智慧化、綠色化、融合化、人文化創(chuàng)新發(fā)展，對加快全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化強省建設(shè)具有重要意義。

立足當前謀思路，著眼長遠展未來。會議現(xiàn)場擺放的《交通強國山東示范區(qū)建設(shè)方案（2025-2035）》《關(guān)于積極構(gòu)建國際物流大通道的實施意見》等文件，受到與會同志關(guān)注。

“我省將打造十大示范引領(lǐng)性工程，持續(xù)推動12項重點任務(wù)和32項具體措施。”省交通運輸廳黨組書記于永生說，交通運輸部門將適度超前推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“軌道上的山東半島城市群”，持續(xù)擦亮“山東的路”品牌，建設(shè)世界級海洋港口群，構(gòu)建通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)，打造現(xiàn)代化機場群，統(tǒng)籌做好物流降本提質(zhì)增效、新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展、交通運輸安全生產(chǎn)等工作。

省發(fā)展改革委主任孫愛軍在談到未來具體項目時表示，山東將加快打通京滬二通道、京港臺、魯北等高鐵通道，實施日照至臨沂高速、威海機場遷建、董家口灣底通用碼頭等重點工程，到“十五五”末，高鐵、高速省際進出口分別達到11個和31個。交通基礎(chǔ)設(shè)施大項目布局方面，2025年謀劃省級重點交通項目105個，比2024年多20個，其中89個續(xù)建和新開工項目年度計劃投資1550億元。

內(nèi)河航運具有運量大、成本低、能耗少、污染小的比較優(yōu)勢，是加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。

作為全國36個內(nèi)河主要港口之一，濟寧港的千噸級輪船、萬噸級船隊可直達長江，通達寧波港、重慶港等50多個港口，物流貿(mào)易覆蓋150多個城市、16個國家。“我們聚力建設(shè)億噸大港口、發(fā)展億噸大物流、培育千億大產(chǎn)業(yè)，預(yù)計今年全市港口貨物吞吐量突破9500萬噸、集裝箱吞吐量突破40萬標箱，連續(xù)實現(xiàn)翻倍增長。”濟寧能源發(fā)展集團董事長、濟寧港航發(fā)展集團有限公司負責人張廣宇說，聚焦內(nèi)河航道擴容升級、內(nèi)河港口優(yōu)化轉(zhuǎn)型、市場主體培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，濟寧港航將緊扣“強港航、聚產(chǎn)業(yè)、促融合”定位，在構(gòu)建“公路+鐵路+水路+集裝箱+內(nèi)河口岸”多式聯(lián)運新體系基礎(chǔ)上，補短板、擴能級、拓鏈條，加速構(gòu)建港產(chǎn)融合生態(tài)，加快釋放“黃金水道”效益。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大塊頭，大塊頭就要有大投入。在經(jīng)濟承壓運行，融資約束趨緊的背景下，資金如何保障？

省財政廳廳長李峰介紹，山東堅持重大任務(wù)重點保障，以更大力度籌集資金服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。2022年以來，省財政累計落實資金1793億元，安排860億元用作交通項目資本金，撬動投資超過6000億元，有力支持鐵路、公路、機場、港航等交通重點項目建設(shè)。

“示范區(qū)建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣、系統(tǒng)性強，對做好財政保障提出了更高要求。我們將不斷創(chuàng)新多元化的交通投融資機制，引導(dǎo)更多金融和社會資本加大投入，放大政策疊加效應(yīng)。”李峰說，將在全國率先實施交通領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大省級出資力度，更好地保障交通發(fā)展需求。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，對資金、土地的需求量大，做好要素保障至關(guān)重要。在全國率先實現(xiàn)建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田、自然保護地等“多評合一”，實施用林用地合并審批，項目報批時限比過去平均節(jié)省20個工作日……兩年來，山東持續(xù)強化土地要素保障，夯實建設(shè)交通強國山東示范區(qū)的重要基礎(chǔ)。“我們將聚焦示范區(qū)建設(shè)確定的目標任務(wù)，繼續(xù)用足用好國家支持政策，提升重大交通項目審批質(zhì)效，全力做好自然資源要素保障工作。”省自然資源廳廳長趙曉暉說。

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