原標題：升級發展青島現代服務業

來源：青島日報

原標題：升級發展青島現代服務業

來源：青島日報

冷靜

發展品質更優、效率更高、創新動能更強、開放水平更高、市場環境更佳的現代服務業，是青島加快建設現代化國際大都市的重要途徑。升級發展青島現代服務業，必須著力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快實現融合發展、創新發展、品質發展、開放發展、集聚發展，努力破除制約服務業高質量發展的體制機制障礙，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的責任擔當。

2025年青島市《政府工作報告》明確提出，“實施現代服務業提升行動，促進生產性服務業向專業化延伸、生活性服務業向高品質升級”。進一步加快現代服務業發展，努力增強服務經濟發展新動能，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要、進一步全面深化改革的重點內容，也是振興實體經濟、實現產業升級發展的關鍵所在，更是青島加快建設現代化國際大都市的重要途徑。

建設現代化國際大都市對現代服務業發展提出的新要求

一是努力發展品質更優的現代服務業。完善發展現代服務業體制機制，支持傳統服務行業改造升級，大力培育服務業新產業、新業態、新模式，補齊服務業發展短板，推動現代服務業在保障民生、滿足人民美好生活需要、彌合收入和財富分配差距上發揮更大作用，確保現代服務業發展成果惠及全體人民。

二是努力發展效率更高的現代服務業。立足數字技術和數字經濟快速發展的時代背景，構建與數字經濟時代相適應的服務業發展和開放的治理機制，引導現代服務業企業應用現代信息技術，著力提升便利化、智能化水平，持續優化資源配置方式，推動節約集約利用資源能源，切實提高服務附加值和經營效益。

三是努力發展創新動能更強的現代服務業。健全以創新為導向的政策體系，制定針對性更強、更加完善的創新激勵政策，積極鼓勵服務業技術創新、管理創新、商業模式創新，強化質量、標準、品牌的作用，促進服務業發展從要素驅動向創新驅動轉變，使創新成為推動服務業高質量發展的第一動力。

四是努力發展開放水平更高的現代服務業。充分利用兩個市場兩種資源，以制度型開放為重點，加快構建高標準服務業開放制度體系，推動服務貿易更深層次融入世界經濟，著力推進服務業高水平開放、深化國際交流合作，統籌服務業發展和安全，更好維護產業鏈供應鏈安全穩定，切實提高現代服務業國際競爭力。

五是努力發展市場環境更佳的現代服務業。持續優化營商環境，深化服務業體制機制改革，建立健全知識產權創造、運用、保護和管理體系，深入推進政務領域、商務領域誠信建設和社會誠信、司法公信建設，建立公平競爭、規范有序的服務業市場，使服務業各類主體競相發展、活力迸發。

升級發展現代服務業的青島路徑

一是推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加大對生產性服務業發展的資金投入，綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式，支持補齊生產性服務業重點行業、關鍵領域短板弱項。破除各種隱性壁壘，加快社會資本進入信息服務、研發服務等領域步伐。支持研發設計、物流和供應鏈管理、信息服務、節能與環保、生產性租賃、會展經濟、商務咨詢等知識技術密集型生產性服務業加快發展，著力推動研發設計、金融服務、供應鏈管理、交通運輸等生產性服務業數字化加快轉型。鼓勵制造業企業發展定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、信息增值服務等新型服務型制造模式，培育發展一批服務型制造示范企業。鼓勵制造業企業裂變專業服務優勢，加快由傳統的產品制造商向“產品+服務”綜合服務商轉型。

二是推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。大力發展質量有保障、價格可承受的普惠性生活服務，統籌設置幼兒園、托育點、養老服務設施、衛生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂及公共閱讀、雙創空間等社區綜合服務設施，實現品質化、多樣化生活服務市場供給更加豐富多元。建設“一刻鐘便民生活圈”，推動公共服務機構、便民服務設施、商業服務網點輻射所有城鄉社區，探索社區服務設施“一點多用”。高質量推進上合組織旅游和文化之都建設，深化海上旅游資源整合和海島旅游開發攻堅，積極發展冰雪旅游、溫泉旅游，持續辦好國際啤酒節、青島國際帆船周·青島國際海洋節等品牌活動。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，加強現代信息技術在健康、養老、育幼、文旅、體育等領域應用，打造更多跨界融合場景。

三是積極探索服務業發展新業態新模式。深入推進各行業各領域數字化轉型，建設國際一流的工業互聯網平臺，著力提升數字化轉型公共服務能力和平臺賦能水平。營造鼓勵就業模式創新的政策氛圍，支持企業開展服務產品創新、技術創新、業態創新、模式創新和市場創新。推進動漫游戲、視頻制作、電競等數字化產品消費，做大數據產品供應和數據服務市場。創新“線上直播+文化體驗”“互聯網+教育”等消費場景，完善“全市一家醫院”“全市一個停車場”“云游青島”等智慧平臺功能。支持企業不斷豐富健康、家庭、養老等服務產品供給，擴大文化創意、數字家庭、信息消費等消費市場規模。鼓勵發展共享機床、共享員工、共享倉庫等生產性共享服務，積極發展共享醫療、共享教育等生活性共享服務，規范發展社交電商、網紅直播等新型分享經濟。

四是加快打造國際消費目的地、美好生活體驗地。優化浮山灣商圈配套功能和商業業態，打造國際時尚品牌集中地、中高端消費目的地。推進臺東、中山路、李村、唐島灣等成熟商圈向體驗化、場景化、智慧化、國際化發展，培育一批高品質、標志性智慧商圈。支持老字號升級打造旗艦店、品牌店、集成店，推動老字號開展數字化轉型。吸引更多國際品牌在青設立品牌首店、旗艦店、體驗店，鼓勵國內外知名品牌、原創設計師品牌在青舉辦新品首發、時尚走秀、國際展會、商業節慶等活動，支持國際商貿企業在青設立區域性總部、功能性總部。深耕細作“青島本幫菜”，打造國際美食嘉年華、青島食材節、“名優特”小吃等標志性活動，做優做強“膠州大白菜”“流亭豬蹄”“王哥莊饅頭”等地標特色美食，打造具有全球吸引力的“海洋美食之都”。

五是加速釋放外貿高質量發展新動能。做強信息技術服務出口，拓展文化創意、檢驗檢測、數字服務、生物醫藥等知識密集型服務出口，深化國家服務貿易創新發展試點和國家級服務貿易出口基地建設，積極申建國家服務業擴大開放綜合試點和國家服務貿易創新發展示范區。加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，培育一批信息技術外包和制造業融合發展示范企業。推廣“產業帶+跨境電商”模式，加快培育一批垂直型跨境電商平臺。發展跨境電商總部經濟，支持國內外知名跨境電商平臺和企業在青設立區域運營中心、創新中心和分撥中心。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與公共海外倉建設，提升海外倉服務能級。推動保稅維修、數字貿易、離岸貿易、轉口貿易、易貨貿易、綠色貿易等新業態新模式健康快速發展。

六是全面提升現代服務業集聚發展能級。圍繞現代物流、金融服務、科技服務、文化創意、電子商務、旅游休閑等重點領域，培育建設一批集聚水平高、輻射示范帶動能力強的現代服務業集聚區，加快推進園區、商貿綜合體、旅游綜合體等現代服務業重點功能區建設。積極引導信息、商務、物流、金融、科技、會展、培訓等服務資源向先進制造業園區集聚，形成現代服務業集群的規模效應。加強對全市各類現代服務業集聚區的統籌協調，完善市區聯動、有效銜接的工作機制。圍繞服務業重點領域，加強服務業特色小鎮、特色街區、特色樓宇、“雙創”示范基地建設，打造一批特色服務業集聚區。鼓勵各區（市）、各功能區發揮自身區域特點、產業優勢，因地制宜整合更多樓宇、產業園等載體，進一步拓展現代服務業集聚發展空間。

七是破除制約服務業高質量發展的體制機制障礙。順應現代服務業數字化發展趨勢，建立邊界明晰、分工協同、平衡互動的企業數字化管理機制。完善文化、旅游、餐飲住宿、家政服務、養老托育、家居家裝、商務服務等領域標準，研制數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準，加強現代服務業領域認證制度建設。深入實施自貿試驗區提升戰略，主動對接國際服務貿易新準則，深化首創性、集成式探索，加大制度型開放力度。營造公平有序的市場環境，加快建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的現代服務業準營規則，進一步破除各種形式的不合理限制及隱性壁壘，建立統一高效、開放包容、多元共治的現代服務業監管體系。完善人才培育機制，加強財稅金融支持，加大用地保障力度，進一步強化對現代服務業發展的要素支持。

（作者單位：青島市社會科學院）

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