規范性文件是政府行政行為的重要依據和指導，若違法或不當，勢必影響依法依規行政，造成不良后果。記者從省政府法制辦獲悉，自2015年起，我省各地、各部門對規范性文件進行了大規模集中清理，2016年底清理收官，全省共清理規范性文件30517件，廢止18022件，繼續有效12495件，其中修改2634件，繼續保留9861件。如此大規模的全面清理，在我省尚屬首次。

據了解，此次清理范圍是2012年1月1日前我省各地、各部門公布的規范性文件。“根據《山東省行政程序規定》，我省2012年1月1日后制定公布的規范性文件都必須進行‘三統一’（統一登記、統一編制登記號、統一公布），并設定效力期限。但我省自建國以來至2012年1 月1日前公布的規范性文件未‘三統一’，且存在‘有始無終’的問題。”省政府法制辦主任孟富強介紹。

面對浩如煙海的規范性文件，清理尺度如何把握？孟富強介紹，各地、各部門法制機構嚴把合法性審查關，從制定主體、權限、程序、內容等方面進行嚴格審查，包括制定主體是否超越法定權限，是否與法律、法規、規章或者上級政策規定相抵觸；階段性工作任務是否已經完成等等。清理注重嚴格政策性審查。凡是不適應當前經濟社會改革發展需要的，不適應政府職能轉變要求的，不利于市場在資源配置中起決定作用或者影響市場公平競爭的，不利于簡政放權、釋放市場活力和社會創造力的等等，均納入廢止、修改范圍。

“通過此次清理，我們共廢止規范性文件100余件，取消了包括建設工業產品登記備案，工程造價專業人員業務水平等級認定，工程建設項目招標代理機構專職人員從業管理，工程監理人員業務水平認定，園林施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核等多項權限，實現了減權限權，減輕了企業負擔。”省住房城鄉建設廳政策法規處處長張松濤介紹，據不完全統計，建設工業產品登記備案每年受理登記約2300件，停止實施后相關企業將減少產品鑒定費用支出1300萬元；工程造價專業人員業務水平等級認定每年參加考核人員約12500人次、工程建設項目招標代理機構專職人員每年參加考核人員約4700人，停止實施考核，每年為企業節省一大筆培訓、考試費用。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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