魯網(wǎng)2月8日訊 “濟鋼面臨搬遷，下周我們將與其進行深入技術(shù)交流，希望能達成后期土壤修復(fù)方面的合作意向。”7日，山東利源康賽環(huán)境咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周大鋒對記者透露。

濟鋼搬遷后，8000畝場地需要修復(fù)，這正是像利源康賽一樣的環(huán)保企業(yè)所期望的，其中蘊含著巨大的環(huán)保治理商機，而隨著近日山東土壤污染防治工作方案的發(fā)布，山東土壤污染修復(fù)市場也正在被有序打開。

商機來臨

在工業(yè)大省山東，“退城進園”正在多個城市興起。密集的工業(yè)企業(yè)搬遷，制造了土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的商機。

據(jù)統(tǒng)計，山東省擬規(guī)劃保留化工園區(qū)155個，整頓撤銷44個。其中作為山東第一化工大市的淄博頗受關(guān)注，已明確提出保留“一區(qū)四園”和東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園共5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市新建化工項目要進入“一區(qū)四園”。到2020年，該市化工產(chǎn)業(yè)集中度將達到80%以上。

距離環(huán)境敏感區(qū)較近的化工企業(yè)進行搬遷入園成為必然。“據(jù)我們了解，僅淄博市，需要搬遷的企業(yè)大概就有500家。”周大鋒說。

根據(jù)臨沂市的規(guī)劃，2015-2017年3年實現(xiàn)59家工業(yè)企業(yè)搬遷，其中2017年為22家，涉及建陶、建材、鋼鐵等行業(yè)。2015年底前，《臨沂市大氣污染防治攻堅三年行動實施方案(2015—2017年)》“市轄五區(qū)高污染行業(yè)重點企業(yè)名單”中所列羅莊區(qū)企業(yè)，關(guān)閉搬遷產(chǎn)能占比達到20%以上，2016年底前達到40%以上，2017年底前將達到60%以上。力爭到“十三五”末，中心城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)全部依法關(guān)停或搬遷。

在推進企業(yè)有序出城、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的同時，后期的土壤修復(fù)問題也成為當(dāng)務(wù)之急。

“很多企業(yè)建廠早，尤其是一些建國前建廠的企業(yè)，缺少前期環(huán)保預(yù)防措施，后期搬遷或多或少都會面臨一定的土壤污染隱患。”周大鋒說，比如現(xiàn)在新建廠房的生產(chǎn)池子是需要加設(shè)防滲裝置的，如果處置不當(dāng)，除了會污染土壤，長此以往，還會使得8米以內(nèi)的地下水受到污染。

近日，山東球墨鑄鐵管有限公司濟南廠區(qū)的搬遷工作進入了資產(chǎn)處置階段。球墨鑄鐵管在濟南已有60余年歷史，是山東省第一爐生鐵的誕生地，但由于設(shè)備、地域束縛，公司面臨的生產(chǎn)、環(huán)保壓力愈發(fā)增加。根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的濟南東部老工業(yè)基地的搬遷方案，該公司于2014年被正式列入搬遷行列。2016年底，公司濟南廠區(qū)正式關(guān)停。搬遷后的廠區(qū)是否需要修復(fù)，正在等待評估。

政策助力

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的政策導(dǎo)向性，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步晚。在周大鋒看來，近期頻頻出臺的政策為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一針“興奮劑”。

值得關(guān)注的是，將于7月1日起施行的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，首次明確了土壤污染治理與修復(fù)實行終身責(zé)任制，提出“誰污染，誰治理”，造成土壤污染的單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

繼2016年5月國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）發(fā)布后，各地紛紛出臺本地的“土十條”細則，山東的土壤污染防治工作方案也于近日出爐，山東方案也進一步明確了土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制。

“土壤污染責(zé)任界定不明晰，為后來土壤污染修復(fù)的責(zé)任認定帶來困難，也是導(dǎo)致土壤修復(fù)開展困難重重的原因。”北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司山東辦事處總經(jīng)理王汀洲在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時曾表示。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，上述山東方案實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，分用途明確管理措施。自2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。同時，針對企業(yè)面臨的資金問題，提出建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。

來自中國投資資訊網(wǎng)的預(yù)測顯示，在建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，將帶來相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備投資192億元以及每年運營費用50億元。在修復(fù)治理上，預(yù)計“十三五”期間將需投入千億以上規(guī)模的資金。

分析人士認為，多個政策的出臺對土壤污染的治理實施提供了前提保障，必將推動土壤污染治理市場加速打開。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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