律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等法律服務業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。為加快推進我省法律服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，山東省日前出臺《山東省法律服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》。

全省現(xiàn)有法律服務人員33307人

方案提出，2017年，全省律師隊伍達到2.2萬人，業(yè)務收費力爭達到45億元，發(fā)展5家律師超200人、年收入過億元的律師事務所;公證員隊伍穩(wěn)定在1100人以上;基層法律服務機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率力爭達到90%以上;打造10家公共司法鑒定機構(gòu)，形成比較完善的司法鑒定服務體系;法律援助辦案數(shù)量不低于8萬件，95%以上的縣(市、區(qū))建成規(guī)范化便民服務窗口。

到2020年，全省律師隊伍達到2.5萬人，業(yè)務收費力爭達到60億元，發(fā)展30家專業(yè)特色明顯、在全國具有一定影響力的律師事務所;公證辦證數(shù)量突破110萬件，公證員總數(shù)達到1200人，實行企業(yè)化管理、超過20名公證員的公證處達10個以上;基層法律服務機構(gòu)力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;在全省至少建設30家高資質(zhì)、高水平的品牌司法鑒定機構(gòu)，形成以品牌機構(gòu)為龍頭、以特色專業(yè)機構(gòu)為支點、以便民機構(gòu)為基礎的司法鑒定服務體系;根據(jù)我省法律援助辦案成本費用和數(shù)量的增長，結(jié)合中央法律援助經(jīng)費補助，各級財政逐步加大投入，實現(xiàn)法律援助工作持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

“目前全省共有法律服務人員33307人，法律服務機構(gòu)3735家，年均辦理法律服務事項300余萬件。但是，法律服務資源配置、業(yè)務結(jié)構(gòu)、運作模式、隊伍專業(yè)化水平等方面仍存在不少困難問題，出臺這一實施方案旨在推動我省法律服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我省實現(xiàn)由法律服務業(yè)大省到法律服務業(yè)強省的轉(zhuǎn)變。”省司法廳相關負責人介紹，在律師方面，我省將積極發(fā)展公職律師、公司律師，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍;完善律師行為信用記錄制度，將各類違法違規(guī)及違反職業(yè)道德的行為記入信用檔案，按照有關規(guī)定及時在“信用山東”“信用中國”網(wǎng)站予以公開，并作為律師年度考核、職業(yè)道德培訓和職業(yè)水平評價的參考依據(jù);積極推薦優(yōu)秀律師到政法機關和國有大中型企業(yè)掛職鍛煉，構(gòu)建律師與司法人員之間的新型關系。

特定市場經(jīng)濟活動須有律師專業(yè)意見

方案對優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)提出了要求，明確提出要大力抓好公共法律服務實體、熱線和網(wǎng)絡三大平臺建設，實現(xiàn)“一站通”“一線通”“一網(wǎng)通”，確保城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷地獲得法律服務;推行并落實“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，引導法律服務資源向基層延伸。推薦省內(nèi)優(yōu)秀法律服務機構(gòu)和人員，為省重點項目、重點發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程、大中型骨干企業(yè)提供專項法律服務;將法律服務納入促進現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展“一站式”服務體系，將服務觸角延伸到發(fā)展戰(zhàn)略制定、投資融資安排、交易風險防控等層面，將律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟活動的必備法律要素。

方案要求實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵法律服務機構(gòu)通過強強聯(lián)合等方式，實現(xiàn)專業(yè)互補、優(yōu)勢疊加，提高集中團隊優(yōu)勢承攬、辦理大型綜合高端業(yè)務的能力;加強對外交流合作，吸引一批具有跨國運作優(yōu)勢和國際影響力的法律服務品牌在我省設立代表處，支持符合條件的法律服務機構(gòu)設立境外分支機構(gòu)。鼓勵海歸高層次法律人才加盟我省法律服務機構(gòu)，增強律師事務所辦理國際法律業(yè)務的能力;發(fā)展公益法律服務機構(gòu)和公益律師隊伍，推動法律服務志愿者隊伍建設，加強民生領域法律服務工作。

探索律師收費標準與技術(shù)等級相銜接政策

法律服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是關鍵。為此，方案提出，將法律服務人才納入我省重點人才工程，落實國家和省有關引進人才、吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)等方面的政策規(guī)定，建立法律服務人才專家?guī)欤哟蟾叨朔煞?、涉外法律服務以及青年法律服務人才的引進、培養(yǎng)力度。探索完善與高等院校、科研機構(gòu)等合作培訓機制。將專業(yè)技術(shù)職務納入綜合考核體系和職業(yè)評價體系，調(diào)整充實律師、公證、司法鑒定中高級專業(yè)技術(shù)職務評審辦法，探索建立律師專業(yè)技術(shù)等級與律師收費標準等相銜接的政策體系，提升隊伍專業(yè)化程度。

方案還提出，要加強法律服務行業(yè)黨的建設。凡有3名以上正式黨員、條件成熟的律師、公證、基層法律服務、司法鑒定和法律援助等機構(gòu)，要及時建立黨組織;暫不具備組建條件的，要通過選派黨建工作指導員等方式開展黨的工作。(記者 趙君 通訊員 李文濤)

[責任編輯：楊凡、李輝]

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