日前，山東省出臺了《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(下文簡稱規(guī)劃)從提高就業(yè)、推進基本公共服務均等化、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三方面入手，消除農(nóng)民進城顧慮，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

根據(jù)規(guī)劃，確定到2020年，實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到65%和55%以上。

據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)負責人介紹，山東省將創(chuàng)新完善戶籍、土地、投融資等相關(guān)政策，形成完善的市民化政策體系。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模增加、財政支持基礎設施三掛鉤機制，構(gòu)建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。

據(jù)介紹，目前山東省城鎮(zhèn)外來務工人員存量約為841萬。

對于這部分人群，要按照“進得來、留得下、融得進、有保障、能發(fā)展”的原則，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等基本難題，共享城鎮(zhèn)公共服務，并繼續(xù)保留農(nóng)村相關(guān)權(quán)益。引導鼓勵其在城鎮(zhèn)落戶，到2020年實現(xiàn)680萬城鎮(zhèn)外來務工人員市民化。

同時，城中村城邊村原有居民總量約為815萬。針對這部分群體，主要任務是消除他們和城市居民在享受城市公共服務方面的差距，統(tǒng)籌推進社區(qū)化改造、集體經(jīng)濟改制和管理模式轉(zhuǎn)變，逐步解決“半市民化”問題，到2020年實現(xiàn)700萬城中村城邊村原有居民完全市民化。

“農(nóng)村地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口全省總量約為800萬。針對這部分群體，重點是強化小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)等就地市民化載體建設，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，到2020年實現(xiàn)320萬城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化。”住房和城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)負責人說。

[責任編輯：李輝]

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