省安監(jiān)局在4月5日召開的信息通報(bào)會(huì)上透露，本月10日起，山東將組織17個(gè)檢查組、360名執(zhí)法人員和130名安全專家分赴17市開展異地執(zhí)法檢查，檢查重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)不少于1000家，檢查時(shí)間不少于10天。異地執(zhí)法的進(jìn)展情況、查出的非法違法行為和重大事故隱患，將在“山東安監(jiān)”政務(wù)微博、微信公眾號(hào)上實(shí)時(shí)推送，社會(huì)公眾可隨時(shí)了解和監(jiān)督。

記者了解到，每個(gè)檢查組均由執(zhí)法組、陪檢組、專家組和督導(dǎo)組組成，各組負(fù)責(zé)一個(gè)市，下設(shè)3-4個(gè)檢查小組同步開展檢查。省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本次檢查中，執(zhí)法骨干和安全專家全部由省安監(jiān)局按照異地組隊(duì)的方式進(jìn)行混編，去年8月，山東曾嘗試過這種方式，本輪檢查，規(guī)模更大，涉及到的行業(yè)和企業(yè)更多，在全國范圍內(nèi)，也尚屬首次。

為什么一定要采用異地檢查執(zhí)法的方式呢？“這能有效緩解人情執(zhí)法的問題。”有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一直以來，人情問題是羈絆安全生產(chǎn)工作的一大頑疾，常常是執(zhí)法人員前腳剛踏進(jìn)企業(yè)，求情的電話就打進(jìn)來了。而異地執(zhí)法中，檢察人員和當(dāng)?shù)厝藛T不熟悉、與企業(yè)不認(rèn)識(shí)，“抹不開面子”、“瞪不起眼”的問題明顯好轉(zhuǎn)。

此外，考慮到基層安監(jiān)力量目前還較為薄弱，上述負(fù)責(zé)人表示，在這樣一次以省局名義進(jìn)行的層次高、力度大、執(zhí)法嚴(yán)的檢查中，基層平時(shí)“不敢管”的大企業(yè)、“管不動(dòng)”的企業(yè)、“管不好”的企業(yè)也能得到集中攻堅(jiān)整治。

去年進(jìn)行的異地執(zhí)法中，檢查企業(yè)九百余家，立案800多起，但由于是山東首次嘗試，當(dāng)中也暴露出不少問題。這些問題，本輪異地執(zhí)法檢查通過一些新的設(shè)計(jì)、安排進(jìn)行了逐一克服、破解。

其一，本次檢查前，山東組織執(zhí)法骨干和安全專家專門編制了檢查標(biāo)準(zhǔn)，突出檢查重點(diǎn)和方法，讓執(zhí)法“有章可循”。在去年，由于缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致，執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)嘏阃瑱z查人員最終報(bào)上來的隱患存在較大差別，影響到了后續(xù)行政處罰的落實(shí)。據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)中尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)取證，立說立行、當(dāng)場(chǎng)落實(shí)；除了一些問題因?yàn)樘厥庠虍?dāng)場(chǎng)裁定不了外，其他問題都必須當(dāng)場(chǎng)處理干凈。

其二，檢查實(shí)行痕跡化管理。這樣做也是為了明確執(zhí)法人員和安全專家的責(zé)任。相關(guān)各方面人員需要在檢查表、移交表、執(zhí)法文書上分別簽字，這些執(zhí)法記錄還將由省局統(tǒng)一存檔備查。執(zhí)法人員和陪檢人員不簽字的，省安監(jiān)局將進(jìn)行書面通報(bào)，安全專家不簽字，經(jīng)過勸誡仍不改正的，將注銷其安全專家資格，各級(jí)安監(jiān)部門三年內(nèi)不再聘用。

其三，每家企業(yè)在檢查前，各檢查組都需要提前拿出對(duì)應(yīng)的檢查方案，保證現(xiàn)場(chǎng)檢查有的放矢。

記者了解到，省安監(jiān)局還委托了中國安科院對(duì)本地異地執(zhí)法的活動(dòng)組織、執(zhí)法程序、執(zhí)法能力、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)問題等進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告，異地執(zhí)法檢查結(jié)束后半年內(nèi)，安科院會(huì)對(duì)部分企業(yè)的問題整改情況進(jìn)行評(píng)估，形成整改評(píng)估報(bào)告。

全省范圍的異地執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題多，震懾效果明顯，不過，因成本極大，沒法成為“常規(guī)手段”。省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過這樣一次異地執(zhí)法大檢查，關(guān)鍵還是培養(yǎng)起各地的骨干執(zhí)法力量，同時(shí)樹立標(biāo)桿效應(yīng)，讓市、縣等各基層安全監(jiān)管力量在此過程中得到鍛煉、學(xué)習(xí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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