所謂“異地執(zhí)法”，顧名思義，就是“A市查B市，B市查C市”，以不循環(huán)的方式進(jìn)行交叉檢查。目的也很明顯，就是為了盡力克服“人情執(zhí)法”，避免“前腳剛進(jìn)企業(yè)門，說(shuō)情電話打進(jìn)門”的現(xiàn)象。

從今年4月10日開始，山東安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)一次規(guī)?？涨暗漠惖貓?zhí)法檢查，也是全國(guó)規(guī)模最大、覆蓋行業(yè)最廣的一次安全生產(chǎn)交叉檢查。近萬(wàn)人次的執(zhí)法隊(duì)伍，將在至少10天內(nèi)，進(jìn)駐1000多家企業(yè)進(jìn)行非法違法安全生產(chǎn)行為的大檢查。這1000家企業(yè)里包括平時(shí)基層安監(jiān)部門“不敢管”的企業(yè)，也包括“管不好”的企業(yè)，還包括一些“管不動(dòng)”的企業(yè)。

全國(guó)規(guī)模最大的一次安全生產(chǎn)異地執(zhí)法行動(dòng)

“500多人組成的執(zhí)法隊(duì)伍，將在5天后，全部進(jìn)駐到位，開展為期10天的大檢查。每天查倆企業(yè)，一個(gè)企業(yè)查半天，算下來(lái)，就是‘一萬(wàn)人次查一千企業(yè)’。”4月5日，在400多人參加的異地執(zhí)法檢查培訓(xùn)班上，山東省政府安委會(huì)副主任、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)張?jiān)鰟龠@樣說(shuō)。

對(duì)于此次被列入檢查的企業(yè)，山東省安監(jiān)局監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李保民介紹，此次異地執(zhí)法，將嚴(yán)厲打擊一批問(wèn)題突出的非法違法行為，重點(diǎn)檢查地下非煤礦山企業(yè)、露天非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、金屬冶金企業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)和人員密集場(chǎng)所。

李保民說(shuō)，山東已成立17個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組由執(zhí)法組、陪檢組、專家組和督導(dǎo)組組成。檢查組組長(zhǎng)由省安監(jiān)局1名處級(jí)干部擔(dān)任，每個(gè)檢查組負(fù)責(zé)一個(gè)市。其中執(zhí)法組組長(zhǎng)，由各市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，配備6-8名執(zhí)法骨干作為成員；陪檢組組長(zhǎng)，由受檢市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，至少配備9-12名受檢市執(zhí)法骨干作為成員；專家組由省安監(jiān)局安排6-8名安全專家組成；督導(dǎo)組由省安監(jiān)局處級(jí)干部、執(zhí)法組組長(zhǎng)、陪檢組組長(zhǎng)及1名專職聯(lián)絡(luò)員組成。

對(duì)嚴(yán)重違法行為，省安監(jiān)局將越過(guò)市縣直接掛牌督辦

張?jiān)鰟俳榻B，此次異地執(zhí)法，建立了“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋；能夠立即整改的，當(dāng)場(chǎng)完成整改；不能立即整改的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)調(diào)查程序，采集關(guān)鍵性、時(shí)效性證據(jù)；屬于簡(jiǎn)易程序處罰的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)行政處罰決定。

而對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，張?jiān)鰟僖?，在采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施和相應(yīng)防范措施的基礎(chǔ)上，移交設(shè)區(qū)的市政府進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)擬立案處罰的案件，由屬地安監(jiān)部門先行調(diào)查取證，省安監(jiān)局將對(duì)其中的部分嚴(yán)重違法行為，直接立案處罰或掛牌督辦。

此外，此次異地執(zhí)法還建立了新聞報(bào)道制度。由省內(nèi)主流媒體跟蹤報(bào)道異地執(zhí)法過(guò)程，重點(diǎn)報(bào)道異地執(zhí)法進(jìn)展情況、曝光非法違法行為和重大事故隱患。

檢查人員要嚴(yán)守紀(jì)律，將對(duì)檢查人員進(jìn)行考核

為了盡力避免“人情執(zhí)法”，張?jiān)鰟俳榻B，此次異地執(zhí)法要求執(zhí)法人員嚴(yán)守工作紀(jì)律，要敢于發(fā)音、敢提問(wèn)題，不得違規(guī)操作，擅自抬高或者降低標(biāo)準(zhǔn)，不得參加企業(yè)安排的宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)，不得出現(xiàn)與企業(yè)曖昧的行為，不得隨意減輕、從輕處罰或者久拖不辦。

此外，山東省安監(jiān)局還將對(duì)檢查人員進(jìn)行考核，若執(zhí)法人員無(wú)正當(dāng)理由不在檢查表上簽字、陪檢人員不下達(dá)執(zhí)法文書或者拒絕簽字的，省安監(jiān)局將予以書面通報(bào)；若安全專家不遵守工作紀(jì)律、消極檢查、不在檢查表上簽字，經(jīng)勸誡仍不改正的，注銷其安全專家資格，各級(jí)安監(jiān)部門三年內(nèi)不再聘用。

對(duì)于執(zhí)法人員在檢查中表現(xiàn)特別突出的，要在年度評(píng)先樹優(yōu)考核中優(yōu)先推薦。安全專家表現(xiàn)突出的，省安監(jiān)局將推薦給各級(jí)安監(jiān)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中優(yōu)先使用；工作表現(xiàn)特別突出的，省安監(jiān)局將吸收進(jìn)入省級(jí)安全專家?guī)臁?/p>

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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