原標(biāo)題：

省政府部門(mén)明確監(jiān)管措施85項(xiàng)

“三定”修訂基本結(jié)束,事中事后監(jiān)管分解到處室,部門(mén)行政審批集中在一個(gè)處

4月10日,記者從省編辦獲悉,省政府部門(mén)“三定”修訂工作基本結(jié)束。省政府部門(mén)共取消職責(zé)12項(xiàng)、向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能7項(xiàng),制定事中事后監(jiān)管措施85項(xiàng),重新明確部門(mén)職責(zé)分工48項(xiàng)。針對(duì)行政許可權(quán)比較分散、職責(zé)交叉和監(jiān)管“迷茫”等問(wèn)題,此次修訂工作“對(duì)癥下藥”,集中部門(mén)行政許可權(quán)、理順部門(mén)間職責(zé)關(guān)系、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等成為亮點(diǎn)。

行政許可職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

所謂“三定”,是指定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制,此次有45個(gè)省政府部門(mén)納入修訂范圍。據(jù)省編辦主任劉維寅介紹,“以往通常都是政府換屆時(shí)會(huì)對(duì)部門(mén)‘三定’進(jìn)行修訂。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的深化,對(duì)政府的管理方式、職責(zé)配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置等提出了新要求, 所以我省首次在屆內(nèi)對(duì)省市縣三級(jí)政府部門(mén)‘三定’進(jìn)行修訂。通過(guò)此次修訂工作,政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制將更加完善,組織架構(gòu)更加合理,運(yùn)行更加協(xié)調(diào)順暢。”

據(jù)省編辦統(tǒng)計(jì),此前在具有行政許可事項(xiàng)的44個(gè)省直部門(mén)中,19個(gè)部門(mén)的行政許可事項(xiàng)由2－5個(gè)處承辦,11個(gè)部門(mén)由6－13個(gè)處承辦,不同程度存在程序繁瑣、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)限較長(zhǎng)的問(wèn)題。隨著改革的深入推進(jìn),當(dāng)前迫切需要解決行政許可權(quán)比較分散的問(wèn)題。這也成為此次我省“三定”修訂工作一大創(chuàng)新——集中部門(mén)行政許可權(quán),將部門(mén)行政許可職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

“在修訂中,我省堅(jiān)持‘兩集中、兩到位’,在行政許可事項(xiàng)多、任務(wù)重的部門(mén),按照‘撤一建一’的原則單獨(dú)設(shè)置了行政許可處,任務(wù)較重的在相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛了牌子。”省編辦行政機(jī)構(gòu)編制處處長(zhǎng)陶然說(shuō)。

省政府部門(mén)“三定”修訂后,省住建廳、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等9個(gè)部門(mén)單設(shè)了行政許可處,15個(gè)部門(mén)在相關(guān)處室加掛牌子。

3月初,省住建廳新設(shè)立行政許可處,目前已經(jīng)開(kāi)始辦理審批業(yè)務(wù)。“原來(lái)廳里有18項(xiàng)行政審批事項(xiàng),分散在多個(gè)處室,有時(shí)候企業(yè)和群眾辦理一項(xiàng)審批得跑多個(gè)處室咨詢,現(xiàn)在將審批權(quán)限集中,在一個(gè)處里就能解決問(wèn)題。同時(shí),集中后,審批程序和流程也能更加統(tǒng)一和規(guī)范,有利于提質(zhì)增效。”省住建廳行政許可處處長(zhǎng)李偉告訴記者,目前部門(mén)的審批事項(xiàng)正在分期分批交接,交接完畢后將進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程,方便企業(yè)和群眾。

明確6個(gè)部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分工

部門(mén)間職責(zé)交叉、推諉扯皮問(wèn)題由來(lái)已久。我省此次啟動(dòng)政府部門(mén)“三定”修訂工作,一個(gè)重點(diǎn)就是理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系,進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)交叉事項(xiàng),尤其是針對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題明確了各部門(mén)職責(zé)。

比如,針對(duì)港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管問(wèn)題,我省此次進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)分工,包括安全監(jiān)管區(qū)域分工和安全監(jiān)管具體工作分工。碼頭區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品,僅與危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭相連的儲(chǔ)罐部分,在港區(qū)陸上專(zhuān)門(mén)為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備、非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛服務(wù)的加油站,由交通港口管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。在港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲(chǔ)罐、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(不含專(zhuān)門(mén)從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng))企業(yè)的儲(chǔ)罐等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、在港區(qū)陸上為社會(huì)車(chē)輛服務(wù)的加油站,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

此次“三定”修訂,還新增了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分工,并分別明確了省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等6個(gè)部門(mén)職責(zé)。

監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體處室

通過(guò)此次修訂,部門(mén)的行政許可、政策和規(guī)劃制定等職責(zé)相對(duì)集中,相關(guān)內(nèi)設(shè)處室不是沒(méi)有事情可干了,而是推動(dòng)轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理方式,把工作重心放到事中事后監(jiān)管上,監(jiān)管的責(zé)任更重了。

“此次‘三定’修訂更加強(qiáng)化事中事后監(jiān)管職責(zé),共制定事中事后監(jiān)管措施85項(xiàng)。原來(lái)監(jiān)管責(zé)任落到整個(gè)部門(mén)頭上,沒(méi)有具體‘落地’到處室,這次將監(jiān)管責(zé)任寫(xiě)入相應(yīng)處室職責(zé)中,可以說(shuō)是壓實(shí)了責(zé)任。”陶然說(shuō)。

省國(guó)土資源廳分別在規(guī)劃處、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處等6個(gè)處室明確了事中事后監(jiān)管責(zé)任。如規(guī)劃處承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審方面的事中事后監(jiān)管責(zé)任；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處承擔(dān)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采審批方面的事中事后監(jiān)管責(zé)任等。

同時(shí),此次“三定”重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作力量,整合職責(zé)相近、工作任務(wù)不飽滿、職能弱化的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)以下的,非業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)一般不超過(guò)2個(gè)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上的,非業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)占比不超過(guò)30%。省政府部門(mén)共整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)23個(gè),撤銷(xiāo)17個(gè),更名47個(gè)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總量?jī)?nèi),通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合,歸并職責(zé)相近、工作任務(wù)不飽滿、職能弱化的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)承擔(dān)部門(mén)主責(zé)主業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。如城鎮(zhèn)化工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),城鎮(zhèn)化工作處分設(shè)為城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處、城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)處,整合工程質(zhì)量監(jiān)管處、工程安全監(jiān)管處,設(shè)立工程質(zhì)量安全監(jiān)管處；整合工程建設(shè)處和建筑行業(yè)發(fā)展處,設(shè)立建筑市場(chǎng)監(jiān)管處；省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室并入城鄉(xiāng)規(guī)劃處,撤銷(xiāo)裝飾裝修監(jiān)管處；設(shè)立行政許可處、物業(yè)管理處、城市管理局。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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