日前，青島市先后召開(kāi)的市第十二次黨代會(huì)和市兩會(huì)為這座城市確定了新時(shí)期的發(fā)展指向，“三灣三城”的城市發(fā)展大框架呼之欲出。青島作為國(guó)家沿海重要的中心城市，與發(fā)展相配套，離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的引擎——引資和引智。

青島正由政策優(yōu)惠型的傳統(tǒng)招商模式，向環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，使得招商定位更加精準(zhǔn)，引導(dǎo)著各類(lèi)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了新的機(jī)遇，也給出了這座城市的路線(xiàn)圖。

資源集聚

體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予了青島這座城市不一樣的活力。這樣的創(chuàng)新依賴(lài)于城市的產(chǎn)業(yè)集群和資源優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。膠州灣的“中心灣區(qū)”、靈山灣的“西部灣區(qū)”、鰲山灣的“東部灣區(qū)”共同構(gòu)成了“三灣三城”的海灣型城市新格局。

遵循城市發(fā)展的大框架，日前，位于“西部灣區(qū)”位置的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，開(kāi)展智能化工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范。據(jù)悉，這是中國(guó)東部唯一的智能化工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范，為青島率先實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”再添新動(dòng)力。

同樣位于這里的，還有不久前剛剛被列入山東省重點(diǎn)項(xiàng)目的海爾滾筒洗衣機(jī)項(xiàng)目，作為總投資80億元的海爾工業(yè)4.0示范基地第二個(gè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，將與已竣工投產(chǎn)的海爾磁懸浮空調(diào)項(xiàng)目一道，誕生行業(yè)內(nèi)具有顛覆性成果的產(chǎn)品，引領(lǐng)世界白色家電趨勢(shì)。

在“西部灣區(qū)”的腹地西海岸新區(qū)，慧與全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、華大基因北方中心項(xiàng)目、海爾國(guó)際信息谷項(xiàng)目、青島東方影都項(xiàng)目等都將分別孵化出集聚上千家大數(shù)據(jù)企業(yè)、影視企業(yè)、科技企業(yè)，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，世界級(jí)“影視名城”、“智慧新城”和“未來(lái)之城”。

將目光轉(zhuǎn)向“東部灣區(qū)”鰲山灣的藍(lán)色硅谷。作為服務(wù)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，這里擔(dān)當(dāng)著青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地的角色。目前，已經(jīng)落戶(hù)了國(guó)家海洋研究實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等17家“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)和山大青島校區(qū)等20所全國(guó)知名高校的科研院所，呈現(xiàn)出“海洋+”創(chuàng)新要素、“國(guó)字號(hào)”“中字頭”科研項(xiàng)目、名牌院校、涉海涉藍(lán)精英人才等優(yōu)勢(shì)要素快速聚集的發(fā)展態(tài)勢(shì)……

依傍膠州灣的“中心灣區(qū)”，優(yōu)化城市功能，使高端要素不斷集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，作為國(guó)家唯一的以財(cái)富管理為特色的金融改革試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)打造面向國(guó)際的財(cái)富管理中心，構(gòu)建了多元的金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系和融資服務(wù)體系;打造國(guó)際化旅游目的地城市，正在加快培育郵輪游艇、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際郵輪港城。

近年來(lái)，青島不斷打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，開(kāi)拓了與世界500強(qiáng)的合作空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，青島就先后與大眾、西門(mén)子、龐巴迪、亞馬遜、大陸、曼福集團(tuán)、高盛等世界500強(qiáng)企業(yè)簽約設(shè)立了29個(gè)外資項(xiàng)目，外資額13.6億美元，位列山東省第一。

在青島，先進(jìn)的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用世界500強(qiáng)外資比重大幅提高，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化。在引資方式上，技術(shù)出資的比例越來(lái)越多，推動(dòng)著技術(shù)成果加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，這些大項(xiàng)目落地所帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)，也為本土企業(yè)的培育帶來(lái)了發(fā)展的土壤。

隨著并購(gòu)、參股、股權(quán)出資等引資方式的多元化，青島為世界500強(qiáng)提供了更多參與青島傳統(tǒng)企業(yè)重組和改造的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)。

國(guó)際知名私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)KKR戰(zhàn)略投資海爾集團(tuán)，實(shí)際利用外資5.18億美元。阿里巴巴增資并購(gòu)海爾旗下日日順物流，實(shí)際利用外資2.5億美元。青島港集團(tuán)、青島銀行成功實(shí)現(xiàn)香港上市，募集資金超過(guò)10億美元。

“青島的一大優(yōu)勢(shì)是有一批經(jīng)營(yíng)良好、發(fā)展穩(wěn)健的優(yōu)秀品牌企業(yè)，這是吸引境外資源‘投資青島’的重要載體。”剛履任的山東省委常委、青島市委書(shū)記張江汀馬不停蹄地走訪(fǎng)了海爾、海信等一大批的本土企業(yè)，并在與企業(yè)的座談會(huì)上表示。

目前，青島已經(jīng)在全國(guó)創(chuàng)新啟動(dòng)了境外工商中心的建設(shè)，在新加坡、美國(guó)、德國(guó)、日本、以色列分別設(shè)立了境外工商中心。與此同時(shí)，在全國(guó)首創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系機(jī)制，與63個(gè)城市和省州締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市關(guān)系，全面構(gòu)筑招商合作網(wǎng)絡(luò)。英聯(lián)生物科技、中加聯(lián)合醫(yī)療、豐樹(shù)物流、ACC工業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目等，都是通過(guò)這些創(chuàng)新的平臺(tái)落戶(hù)青島或展開(kāi)合作。

定位精準(zhǔn)

近兩個(gè)月，青島市的近千家重點(diǎn)內(nèi)外資企業(yè)，都迎來(lái)了市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)單位的上門(mén)走訪(fǎng)服務(wù)。

抓信息、抓簽約、抓注冊(cè)、抓開(kāi)工、抓投產(chǎn)……這樣的上門(mén)服務(wù)，又是一次摸清底數(shù)的精準(zhǔn)動(dòng)作。順應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位的精準(zhǔn)招商引資思路，就從“摸清家底”開(kāi)始。

要提升招商引資水平，必須推動(dòng)“專(zhuān)業(yè)招商”向“精準(zhǔn)招商”提升，有的放矢，提高專(zhuān)業(yè)化水平”。這場(chǎng)為期兩個(gè)月的“千企招商大走訪(fǎng)”活動(dòng)，主要圍繞“兩條主線(xiàn)”面向全球開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)式招商引資。

一條主線(xiàn)是梳理境外世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企百?gòu)?qiáng)、省屬重點(diǎn)國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)等名單，根據(jù)青島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，提出涉及電子信息、汽車(chē)及零部件、船舶海工、航空航天、裝備制造、海洋科技等20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，形成涵蓋881家企業(yè)的招商企業(yè)走訪(fǎng)名單。

另一條主線(xiàn)是確定目前在談、待建、在建的重點(diǎn)內(nèi)外資引進(jìn)項(xiàng)目606個(gè)，其中，總投資1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目共215個(gè)、投資總額271.3億美元，總投資3億元以上內(nèi)資項(xiàng)目共391個(gè)、投資總額8172億元。

走訪(fǎng)工作之后，青島全面整合四個(gè)板塊——市直部門(mén)和市工商聯(lián)、各區(qū)市、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、境外工商中心，形成精準(zhǔn)招商的合力，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。

而更深層次的意義，在于全盤(pán)摸底以后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式的構(gòu)建。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資給出了新的方向。貫徹落實(shí)精神，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外格局的新形勢(shì)下，推動(dòng)新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放，青島一刻也沒(méi)有停止探索。

“要依據(jù)城市自身特點(diǎn)，設(shè)置符合發(fā)展的引資支持政策體系，經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要走出市場(chǎng)化融資新路子，撬動(dòng)社會(huì)多元化投資。”新上任的青島市市長(zhǎng)孟凡利表示。他在新一屆政府的第一次常務(wù)會(huì)議上主持啟動(dòng)了“千企招商大走訪(fǎng)”活動(dòng)。

據(jù)悉，凡是能合資合作解決的資金需求，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段促進(jìn)投資，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，為“投資青島”給出了更多的機(jī)會(huì)和可能。

環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式，成為這座城市的“源頭活水”。

環(huán)境優(yōu)化

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，更是生產(chǎn)力。

創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，做好服務(wù)和推進(jìn)，成為了擦亮“投資青島”招牌的具體動(dòng)作。

怎樣在新的環(huán)境和形式下，用更加符合當(dāng)前發(fā)展的方式吸引世界“目光”?

為此，青島從四個(gè)方面著手，著力打造一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化完善商務(wù)發(fā)展服務(wù)環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，這些都擁有了明確的細(xì)則。

近日，青島市政府出臺(tái)新形勢(shì)下提升利用外資水平的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞著如何建立研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)問(wèn)題的議事制度，形成有青島特色，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的招商引資優(yōu)惠政策體系，支持各區(qū)市制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，以及如何定向支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

深化商務(wù)領(lǐng)域改革，除了整合各招商機(jī)構(gòu)，形成合力外，為企業(yè)做好服務(wù)，也是重要的方面。青島外商投資服務(wù)中心啟動(dòng)了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的無(wú)縫隙全閉環(huán)的聯(lián)通渠道，在全市各區(qū)市商務(wù)局、各工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)以及各外商投資企業(yè)內(nèi)部，均設(shè)置了服務(wù)和專(zhuān)人，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

即將建立的青島市內(nèi)外資企業(yè)和“走出去”重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋、全流程、市級(jí)和區(qū)(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)服務(wù)工作體系和公共服務(wù)平臺(tái)也是深化商務(wù)領(lǐng)域改革的一個(gè)重要的方面。

所有的辦法，目標(biāo)都是打造依法行政、公正透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效、富有吸引力的一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

“千企招商大走訪(fǎng)”活動(dòng)拉開(kāi)了新時(shí)期“精準(zhǔn)招商”的上篇，作為配套，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商擴(kuò)大利用外資的辦法將作為下篇，共同為“投資青島”釋放出越來(lái)越大的吸引力。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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