長期堅持的目標(biāo)定位和根本要求

——省黨代會報告深度解讀①

省第十一次黨代會報告提出,把走在前列作為長期堅持的目標(biāo)定位和根本要求,貫穿黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面。　

這是對習(xí)近平總書記關(guān)于山東工作指示精神的貫徹落實,是順應(yīng)人民期待作出的科學(xué)決策。以此為新起點,在中國千帆競發(fā)奔向現(xiàn)代化的洪流中,山東號巨輪將全速前進(jìn)、駛在前列。　

經(jīng)濟發(fā)展是走在前列的基礎(chǔ)

經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。山東要在各方面走在前列,首先要在經(jīng)濟建設(shè)中走在前列。省第十一次黨代會擘畫藍(lán)圖:實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面。

十八大以來的五年,菏澤地區(qū)生產(chǎn)總值的增速連續(xù)五年保持全省第一,總量在全省前移兩個位次。“經(jīng)濟體好比人體,人在長個頭、長體量的同時,還要長得強壯——今后菏澤將通過吸引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)等措施,推動經(jīng)濟變得更強。”菏澤市委副書記、市長解維俊如此闡釋。

省第十一次黨代會報告明確指出,五年來山東經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就,但經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不夠高,大而不強仍是我省亟須解決的重大課題。

“為了使強省建設(shè)有更清晰具體的目標(biāo),這次黨代會報告提出經(jīng)濟文化強省的內(nèi)涵:發(fā)展質(zhì)量效益高,生態(tài)環(huán)境優(yōu),人民群眾富,社會文明和諧。”省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一說。“不僅如此,黨代會報告再次重申省委提出的創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。實現(xiàn)了以上強省目標(biāo)和這‘三個發(fā)展’,山東也就走在前列了。走在前列,也要求由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)這‘三個發(fā)展’。”

我們注意到,省黨代會報告不但提出強省建設(shè)的具體目標(biāo),還給出明確路徑:加快新舊動能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。

近兩年來,齊河縣依法關(guān)閉中低端化工企業(yè)30多家,然而截至今年一季度,齊河稅收不降反升。在一季度,僅龍頭化工企業(yè)金能科技和另一家傳統(tǒng)企業(yè)就貢獻(xiàn)稅收四億元。這是因為,通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”去產(chǎn)能,倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓舞大企業(yè)加大投入——金能科技今年已投資六億多元上科技設(shè)備。

這正是省黨代會報告所要求的,也是需要各地大力貫徹的:深入推進(jìn)“三去一降一補”,淘汰落后產(chǎn)能,化解過剩產(chǎn)能,通過產(chǎn)業(yè)智慧化、品牌高端化、跨界融合化等,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育新動能。

青島明月海藻的做法,則扣合了省黨代會報告在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育新動能的要求。這家全球規(guī)模最大的海藻生物制品企業(yè),通過50年馳而不息的自主技術(shù)創(chuàng)新,由賣0.8萬元一噸的海帶,轉(zhuǎn)而賣240萬元每噸的海藻酸鹽醫(yī)用敷料。

經(jīng)過改革開放以來近40年發(fā)展,山東的比較優(yōu)勢已從勞動力眾多逐漸向技術(shù)創(chuàng)新、資金密集型轉(zhuǎn)變,長期靠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)引進(jìn)的發(fā)展方式,正逐漸向發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢、進(jìn)行自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。“我們注意到,繼省‘十三五’規(guī)劃之后,省十一次黨代會報告又一次提出發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢、塑造引領(lǐng)型發(fā)展。在山東發(fā)展史上,這是一個歷史性轉(zhuǎn)折。自主創(chuàng)新技術(shù)是真正的新動能,是走在前列最可靠的保證,今后需要更多企業(yè)像明月海藻這樣做。”青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室主任吳立新說。

翻閱黨代會報告,“著力深化改革擴大開放”“著力強化創(chuàng)新驅(qū)動”“著力做優(yōu)實體經(jīng)濟”“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“著力優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展格局”,針對山東省情,聚焦走在前列,報告對新舊動能轉(zhuǎn)換、由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提出系統(tǒng)做法,需要各地認(rèn)真貫徹落實。

社會建設(shè)是走在前列的重要指標(biāo)

社會建設(shè),是走在前列的重要內(nèi)容,也是衡量走在前列的重要成效指標(biāo)。為此,省黨代會報告明確提出,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感。

東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)小麻灣村村民張春城,春節(jié)前和鄉(xiāng)親們一起搬離位于黃河灘區(qū)的老村,搬進(jìn)鎮(zhèn)上統(tǒng)一蓋的新房。用各種補助一抵扣,這一百平米的房子,他幾乎沒掏一分錢,而且他還在老村改建的公園找到一份工作。

貧困地區(qū)、貧困人口是全面建成小康社會的短板。省十一次黨代會針對短板用巨力——“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”,被列為“不斷增進(jìn)民生福祉”的第一項。而且明確提出,2020年全面完成黃河灘區(qū)群眾的脫貧與遷建工作。“全面小康路上、現(xiàn)代化路上一個不能少,省黨代會報告鮮明體現(xiàn)了這一點。”省委農(nóng)工辦原副主任劉同理說。

知識改變命運。很多專家和民眾認(rèn)為,教育是最重要的民生實事。省黨代會報告對此作出響亮回應(yīng):“努力辦好人民滿意的教育”。對濰坊市寒亭區(qū)寒亭街道倉上小學(xué)校長周樹航來說,報告最讓他興奮的內(nèi)容,是“著力實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”。2014年以來,寒亭區(qū)在按照城市學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村校舍后,又選派周樹航等八所優(yōu)質(zhì)小學(xué)的副校長和大批優(yōu)秀教師,到農(nóng)村薄弱小學(xué)任職、任教,提升農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)水平。“我還注意到,報告對義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育都作出安排,都以‘人民滿意’為標(biāo)準(zhǔn)。”周樹航說。

隨著人民的物質(zhì)生活水平的提升,精神文化生活成為重要需求。

因應(yīng)人民呼聲,省黨代會報告鮮明提出,通過繁榮發(fā)展文化,“不斷豐富人民精神世界”；“文化小康”,第一次被寫入黨代會報告。“自去年以來,我們投資2000多萬元,建成‘10分鐘文化圈’服務(wù)半徑,并免費將123場公益演出、648場公益電影送到老百姓家門口。”青島市嶗山區(qū)文化新聞出版局副局長王薇認(rèn)為,要像報告指出的,從硬件和軟件兩方面建設(shè)文化小康。　

藍(lán)天白云、青山綠水,清新的空氣,是人民群眾最能直接感受到的民生事項。反映這些訴求的“加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東”,在這次黨代會報告中被寫入“建設(shè)和諧美麗幸福家園”這一部分。“以前我們曾把環(huán)保納入經(jīng)濟發(fā)展范疇,以環(huán)保倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。這是在當(dāng)時發(fā)展階段作出的正確安排。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人民群眾越來越重視生態(tài),十八屆五中全會將綠色發(fā)展上升為‘五大發(fā)展’理念,這次黨代會對此作出調(diào)整,體現(xiàn)了省委對人民幸福的重視。”省委黨校校刊部教授譚建說。　　

黨的領(lǐng)導(dǎo)是走在前列的政治保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。山東要實現(xiàn)走在前列的目標(biāo)定位,關(guān)鍵是通過推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提供堅強政治保證。

“沂蒙精神是一本加強黨性教育的好書,每讀一次都有新的收獲,我越來越深刻地認(rèn)識到共產(chǎn)黨員‘為了誰、依靠誰、我是誰’的精神內(nèi)涵……”這是中央黨校中青班第三十九期學(xué)員張德平,到沂蒙黨性教育基地學(xué)習(xí)后的感言。全面從嚴(yán)治黨,首先要堅持思想建黨。這需要按照省黨代會報告要求的,用好沂蒙黨性教育基地這些資源,堅持‘兩學(xué)一做’,加強黨性教育,讓思想堡壘強大起來。

在省十一次黨代會閉幕第二天,省委常委召開會議,其中兩項重要內(nèi)容是通過了關(guān)于問責(zé)和激勵干部擔(dān)當(dāng)?shù)霓k法、意見。會議強調(diào),為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),絕不允許互相拆臺、設(shè)置障礙、推諉扯皮。“省黨代會報告提出‘打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉申犖?rsquo;、‘營造政治上的綠水青山’,省委常委會及時召開會議,對這些要求具體化,可見省委對這項工作抓得有多緊、這項工作有多重要,各地需要真正貫徹落實。”山東師范大學(xué)黨委書記商志曉說。

基礎(chǔ)不牢,地動山搖。在我們黨的建設(shè)中,支部建設(shè)從來就是重要一環(huán)。省黨代會報告要求,將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,既要加強機制建設(shè),完善抓基層責(zé)任制,規(guī)范抓基層考核工作；還要從具體抓起,加強農(nóng)村、城市街道等基層支部建設(shè)。記者注意到,在省十一次黨代會開幕前夕,省委組織部、省委省直機關(guān)工委向有關(guān)部門單位發(fā)出通知,要求把省委常委所在支部建設(shè)成示范支部。“這既體現(xiàn)了省委對支部建設(shè)的重視,又是省委常委們以實際行動落實報告精神,將有力推動全省基層黨建。”商志曉說。　

既打老虎,又打蒼蠅,鏟除肌體上的大小毒瘤,過去五年我們黨反腐倡廉取得巨大成就,贏得人民群眾的擁護(hù)和信任。省黨代會報告提出,繼續(xù)對腐敗零容忍,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,并從發(fā)揮巡視作用、強化派駐監(jiān)督、推進(jìn)審計監(jiān)督、加強作風(fēng)建設(shè)等方面作出部署。“這些措施的實行,將鞏固反腐倡廉已有成果,并且能推動取得更大成績,將更有利于團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn),推動山東長期走在前列。”省社科院黨委書記唐洲雁說。

走在前列,全省人民正在書寫的答卷,現(xiàn)代化道路上的莊嚴(yán)承諾。只要我們按照省第十一次黨代會要求,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,建設(shè)和諧美麗的幸福家園,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,加快推進(jìn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新新局面,就一定能交出合格答卷!大眾日報記者 王學(xué)文 趙洪杰

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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