記者從27日上午山東省人民檢察院舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，自2015年7月起，山東檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索640件，其中民事公益訴訟案件線索56件，行政公益訴訟案件線索584件。

山東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)王效彤介紹，山東確定了青島、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、德州、聊城6個(gè)市作為試點(diǎn)地區(qū)，在為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)工作中，全省檢察機(jī)關(guān)牢牢抓住“公益”這個(gè)核心，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，從社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題入手，在履行職責(zé)中共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索640件，其中民事公益訴訟案件線索56件，行政公益訴訟案件線索584件;通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件571件，其中民事訴前程序案件22件，行政訴前程序案件549件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)糾正違法或履行職責(zé)422件;向人民法院提起公益訴訟101件，其中民事公益訴訟21件，行政公益訴訟80件，所有試點(diǎn)基層院全部解決了提起訴訟的空白，提起公益訴訟案件數(shù)量排在全國(guó)前列;法院審結(jié)21件，全部支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求，其中臨沂有13件行政公益訴訟案件當(dāng)庭判決。

值得一提的是，慶云縣人民檢察院針對(duì)縣環(huán)保局不依法履職，提起的全國(guó)首例行政公益訴訟案件，被評(píng)為2015年度檢察機(jī)關(guān)十大法律監(jiān)督案例，并在2016年1月高檢院召開的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)上，與萊州市環(huán)保局怠于履行職責(zé)案、青島市李滄區(qū)安監(jiān)局怠于履行職責(zé)案同時(shí)被確定為全國(guó)公益訴訟典型案例。

王效彤說，試點(diǎn)過程中，全省檢察機(jī)關(guān)將工作重點(diǎn)集中在辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域行政公益訴訟案件上，對(duì)民事公益訴訟，主要采取通過支持和督促符合條件的社會(huì)組織提起訴訟的方式進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)適格主體參與和保護(hù)公益的積極性和主動(dòng)性。在訴前程序案件中，行政訴前程序案件占96%;提起訴訟案件中，行政公益訴訟案件占79.2%。從案件領(lǐng)域看，辦理環(huán)境資源和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件居多，訴前程序案件中，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域共359件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域共109件，分別占62.9%和19%;起訴案件中，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域共52件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域共41件，分別占51.5%和40.6%。

在線索搜集階段，結(jié)合環(huán)境保護(hù)、國(guó)土保護(hù)、食品藥品安全、土壤污染防治等專項(xiàng)活動(dòng)摸排線索，從公訴、自偵案件中深挖線索，從群眾舉報(bào)、日常走訪中尋找線索，充分運(yùn)用行政執(zhí)法檢察監(jiān)督、“兩法銜接”等信息平臺(tái)，保持對(duì)新聞媒體的高度關(guān)注，多渠道獲取案件線索。在調(diào)查取證階段，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，嚴(yán)格按照證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性要求，全面收集、固定證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈。在訴前程序階段，確保檢察建議內(nèi)容與訴訟請(qǐng)求相匹配，注重跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)情況，提前做好起訴準(zhǔn)備。在提起訴訟階段，把握起訴時(shí)機(jī)，做到被告明確、事實(shí)清楚、訴求準(zhǔn)確，及時(shí)層報(bào)審批后向法院提起訴訟。在庭審階段，認(rèn)真做好庭審準(zhǔn)備工作，開好庭前會(huì)議，精心安排出庭人員，反復(fù)模擬庭審過程，確保庭審效果。

此外，為完善制度機(jī)制，提升辦案質(zhì)效，山東省人民檢察院專門成立了試點(diǎn)工作督導(dǎo)組，赴各試點(diǎn)地區(qū)開展實(shí)地督查和面對(duì)面指導(dǎo)，共同梳理案件線索，幫助研究分析案情、破解辦案難題。完善一體化辦案機(jī)制，省、市、縣三級(jí)院強(qiáng)化“檢察一盤棋”理念，發(fā)揮橫向協(xié)作一體化機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立民行、反貪、反瀆、偵監(jiān)等部門信息共享、線索移送等協(xié)作機(jī)制，公益訴訟案件線索85%以上來源于內(nèi)部移送，且線索成案率較高;完善縱向聯(lián)動(dòng)一體化機(jī)制，構(gòu)建以上率下、層層推進(jìn)的辦案模式，形成了三級(jí)院上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、緊密配合的工作格局。

在完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制方面，通過個(gè)案指導(dǎo)、視頻會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討等方式，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升辦理公益訴訟案件的能力水平。目前，不僅68個(gè)試點(diǎn)基層院全部提前解決起訴案件空白，非試點(diǎn)地區(qū)濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、威海、日照共有11件起訴案件報(bào)省院指定管轄后，由試點(diǎn)院依法起訴。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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