“2.4畝土地流轉費3000元；按每6分地一股分紅，分得1.4萬元；在村辦蔬菜合作社打工每年工資5萬元……”張敬龍扳著手指盤點收成，樂得兩眼瞇成一條縫，“去年，俺在自家土地上的收益近7萬元！”想當初，村里動員流轉土地、土地入股，他動心思卻不敢動地，“萬一兩轉三轉把土地弄沒了咋辦？”不久之后，他就打消顧慮，揣著小本本“入伙”了。

張敬龍是山東省壽光市上口鎮付二村村民。他揣的小本本，就是山東為農民頒發的土地承包經營權證。正是這個小本本，讓山東的“張敬龍”們吃下“定心丸”，種上放心田。

2013年春，山東率先啟動農村承包土地確權登記頒證工作，確認農民對承包地的占有、使用、收益權利。截至2015年底，全省95.9%的有耕地村（社區）和98.1%的承包耕地完成確權任務，在全國率先基本完成土地確權登記頒證工作。

土地是農民的命根子，不得有絲毫差池。山東堅持把群眾同意、滿意、受益作為改革的出發點和落腳點，以承包合同或原承包經營權證書為基礎，對于法律政策依據不充分的，按照“一村一策”的原則，充分尊重村民的主體地位，由村民民主協商解決。所產生的費用開支，除中央財政每畝補助10元外，省財政每畝再補助5元，省市縣三級財政累計投入資金16.7億元，不花農民一分錢，不給基層添負擔。

確了權、頒了證，各級政府沒有當甩手掌柜，又組織“回頭看”。先是縣級自檢自查，接著市級驗收，最后省級抽查驗收，再次確認工作程序是否符合國家規定、測繪成果是否符合精度要求。

為了保證土地確權檔案信息隨時可查，山東以縣市區為單位建設數據完整、格式規范一致的農村土地確權登記頒證數據庫，將土地承包管理信息化，實現一個數據庫管地。省里出資1124.5萬元建設了省級農村土地承包經營管理信息系統。系統正式運行后，省市縣鄉四級可以分級、分權限進行網上業務辦理和信息查詢。

確權登記頒證后，山東探索土地所有權、承包權、經營權“三權分置”形式，幫助農民喚醒“沉睡的財富”。越來越多的農民參與土地流轉，如果想把“地權”賣個好價錢，還可以到面向全省的齊魯農村產權交易中心。目前，全省農村土地流轉面積達到2858.9萬畝，占家庭承包經營面積的30.6%。

過去，農村土地不能抵押，農民貸款只能走聯戶擔保，門檻高，利率高。現在，農民只要以土地經營權作抵押，就能從金融機構貸款，而且利率低于同期銀行商業貸款。濰坊市恒祥養殖有限公司負責人李偉林說，他用60畝地的土地經營權和地上的牛棚抵押貸款400萬元，從智利引進200頭牛，“粗略估算，一年純收益大約300萬元。”目前，山東省有10個縣承擔了國家農村承包土地經營權抵押貸款試點，72個縣開展農村合作金融試點，讓農民手中的土地權證生出更多“真金白銀”。

在確權登記頒證基礎上，山東加快推進農村集體產權制度改革。目前，全省有13364個村完成改革任務；建設農村產權流轉交易市場1504個，實現交易額260億元。

（人民日報）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。