近日，山東科技控股集團有限公司成立，這是山東實施國有資產統一監管以來，第三家掛牌成立的省管企業。 根據《省屬經營性國有資產統一監管實施計劃》，山東將分別整合組建魯糧集團、水發集團、山科集團、種業集團、地礦集團和泰山地勘集團6戶省管一級企業。今年5月份，山東地礦集團、山東泰山地勘集團已經掛牌成立，剩余3戶企業正在按照方案落實籌建。

山東再成立一家省管一級企業

7月24日下午，山東科技控股集團有限公司（簡稱山科集團）成立大會在省科學院召開。 此前，山東對國資實行統一監管，新成立6戶省管一級企業，山科集團是繼山東地礦集團、山東泰山地勘集團成立之后，第三家公布領導班子的省管一級企業。

經省國資委黨委研究決定，董火民同志任山科集團黨委委員、書記，郭勇、丁海成同志任山科集團黨委委員、副書記，彭利民同志任山科集團黨委委員、紀委書記；經省國資委、省社保基金會研究決定，委派董火民同志任山科集團董事、董事長（法人），郭勇、彭利民同志任山科集團董事。

根據山科集團的組建方案，整合劃轉省科學院所屬30 戶企業，組建山科集團。青島測控技術公司和青島金象廣告企劃中心已于 2016 年 5 月注銷，不再納入山科集團組建范圍。山科集團成立后，對劃轉的 30 戶企業在盡職調查的基礎上，提出清理整合的意見，對不具備正常經營條件的企業予以注銷。

山科集團組建過程中，同步推進山東桑樂太陽能有限公司國有股權（省科學院和省科學院能源研究所分別持有14.59%和 22.14%）對外公開轉讓，國有股權轉讓收入由山科集團收繳。

山科集團為省管一級國有全資企業，注冊資本 2 億元，國有出資由省國資委和省社保基金理事會分別持有 70%和 30%，并履行出資人職責。

而山科集團的定位則是科技成果轉化平臺、科技創業人才服務平臺和科技特色基金投資平臺，是戰略新興產業培育孵化基地。根據組建方案，山科集團聯合社會資本設立科技成果轉化和產業投資基金，借助省科學院中試基地、生產力促進中心以及中科院山東轉化中心的力量，對科技成果進行二次開發、孵化轉化。

山科集團通過基金投資、收購院所科技成果轉化股權等形式控（參）股科技成果轉化的企業，通過資本運作、管理運營、并購重組等方式把企業做強做大，在適當時機通過企業上市、被上市公司并購或者其它公開掛牌交易方式出讓控（參）股企業股權而實現退出，獲得股權分紅和出讓收益。

三種模式實現對省屬國資的統一監管

記者從山東省國資委了解到，經調查核實，山東各省直部門管理的一級企業共616戶（不含文化類企業），涉及44個省直部門，資產總額843億元，所有者權益337億元，營業收入330億元，凈利潤13億元，職工41439人。

2015年7月8日，山東省政府印發《推進省屬經營性國有資產統一監管工作方案》，按照“分層分類、有序劃轉，因企制宜、分類監管”的原則，對616戶企業進行統一監管。

組建6戶省管一級企業集團，則是實現統一監管的方式之一。根據《實施計劃》，省糧食局、省水利廳、省科學院、省農科院、省地礦局和省煤田地質局6個部門所屬221戶企業，分別整合組建魯糧集團、水發集團、山科集團、種業集團、地礦集團和泰山地勘集團6戶省管一級企業。221戶企業的資產總額276.86億元、所有者權益80.07億元，分別占總數的35.9%、32.8%、23.8%。目前這6戶企業的組建方案均已印發，3戶企業已經公布領導班子成員，剩余3戶企業正在按照方案落實籌建。

另外，具有一定資產和經營能力的部門管理企業，按照產業相近、業務相關、優勢互補的原則，分門別類劃入現有省管一級企業，共涉及31個部門所屬184戶企業，分別劃入13戶省管企業。

承擔服刑人員勞動改造的省監獄管理局所屬2戶企業、承擔戒毒人員職業技能培訓任務的省戒毒局所屬5戶企業，以及承擔教學實訓等公益性任務的省屬高校所屬106戶企業，產權暫不劃轉，但由省國資委對其履行國有資產基礎管理職責。

“僵尸”企業，則由原主管部門負責清理退出，涉及25個部門所屬98戶企業。

優化國有資本布局

山東省國資委相關負責人介紹，在統一監管前，616戶企業多數資產規模小，資產質量差，經營效益不佳，所有者權益在1億元以上的28戶，凈利潤在1,000萬元以上的僅有20戶，有196戶企業已資不抵債。而且這些企業中，相當一部分存在業務雷同、重復投資等問題。

實行統一監管的目的之一，就是打破部門之間和企業之間的界限，優化省屬國有企業資本布局機構。通過組建企業集團和產權劃入現有省管一級企業等方式，對產業相近、業務相關、優勢互補的企業進行大規模的調整重組，這樣就拓展了國有資本在科技成果轉化、水利民生保障、基礎設施建設、礦產資源勘探等領域的發展空間。

此前，在國有企業改革發展大會上，在國企新舊動能轉換中，怎么轉，轉什么這個問題上，書記提到的第一條路子，就是以國有資本布局戰略性調整強力推進新舊動能轉換。國有資本要加快向高端裝備制造、高端化工、信息產業、能源原材料、海洋經濟、現代農業、文化產業、醫養健康、旅游產業、現代金融、教育、大交通設施等這些產業、這些方面集聚。同時提到要集約集聚發展，加大重組整合力度，引導推動十大產業領域內國有企業優化重組，推動資源、資產、資本向優勢企業集中。

同時，通過清理退出“僵尸企業”，盤活了存量資產，退出了劣勢企業，止住了“出血點”，有效促進了資源整合，提高了國有資本配置效率。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖 實習生 李婷

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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