15日,齊魯晚報·齊魯壹點報道《鹽改方案實施8個月,省內不少大超市仍難覓外地鹽》一事,得到不少外地鹽企的關注。15日,有外地鹽企向本報反映,他們的食鹽銷售手續齊全,卻在省內部分縣市遭遇了“先行登記保存”甚至查扣的“待遇”,有的鹽企被扣了近十車,有的被扣了十多噸。

今年6月，一外地鹽企的食鹽被高密當地鹽務局先行登記保存。

外地鹽企食鹽屢屢被“保管”

據山東省鹽務局今年6月底提供的數據,至少有26家外地食鹽生產企業或省級批發企業在我省開展業務,銷售食鹽。但不少外地鹽企與省內地方的鹽業部門溝通出現了問題。

15日,一家總部在北方城市的外地鹽企山東市場相關負責人向本報反映,今年初進入山東市場以來,公司已經有14噸食鹽被山東省部分市和區縣鹽務局保存,目前還未歸還。另一家外地鹽企相關負責人說,公司生產的食鹽進入濟南市場后,有近十車被扣,不過有部分已在近日退回。

“山東食鹽市場中,青島是最開放的,其他的地區特別是有本地食鹽定點生產企業的地方,市場很不好進,查得很厲害,濟南相對好一些,但也有查的。”一外地鹽企山東市場負責人說。記者在他們提供的相關通知書中看到,從3月至7月上旬,省內昌邑、高密、坊子、濟南等多地的鹽務局以違規購銷鹽產品為由,對該公司銷售到當地超市、商店的食鹽進行為期一周的先行登記保存。

“先行保存一個周的,過了時間也沒有送回。”一鹽企山東市場相關負責人說,鹽改過渡期市場的新辦法老規定還沒有理順,公司即使準備最齊全的資質證明,也還是被查。

北方某鹽廠相關負責人說,之前他們的鹽進入淄博某區時,就被當地鹽務局扣押了,公司總部和該鹽務局申請了行政復議,“當時判我們勝了,但被扣的鹽還沒有歸還。”

一外地鹽企的食鹽同樣遭遇了區縣鹽務局的先行登記保存,僅淄博某縣鹽務局就登記保存了約25噸食鹽。公司對行政處罰不服,并向作出處罰的鹽務局所在的地方人民政府申請了行政復議。7月底行政復議決定出爐,撤銷行政處罰。

濟南一家大型超市內還沒有外地鹽銷售。

被查的多是送貨方，兩方對資質理解不同

“我們查的都是沒有食鹽批發許可證的商貿公司。”15日,濰坊昌邑市鹽務局鹽政工作人員說,雖然鹽業體制改革方案允許食鹽定點生產企業跨省銷售,但是在銷售時,如果商店是從沒有食鹽批發許可證的公司進的鹽,就違反了《食鹽專營辦法》和《山東省鹽業管理條例》,就要先登記保存留作證據。對此,淄博某區鹽務局也持相同的看法。

外地鹽企負責人說,對食鹽定點生產企業而言,鹽改取消了企業跨區域售鹽的限制,但是地方鹽務局的鹽政人員仍會以《食鹽專營辦法》和《山東省鹽業管理條例》為由,查扣已經送到終端市場的食鹽產品。“這兩個辦法是鹽改以前出臺的,主要是處罰私鹽銷售和食鹽質量問題的依據。我們的產品批批都有檢驗報告,質量沒有問題,而且我們早在去年底就通過了山東省鹽務局的備案。”該負責人說,今年3月時,公司已與當地一家商貿公司簽訂了配送合同,該公司應是為生產企業配送食鹽,而不是自己批發食鹽。“如果這樣不行,我們問過直接在網上下單配送行不行,多個地方鹽務局也說不行。年初時,總公司的負責人到山東省多個地市拓展終端客戶,再找物流公司配送到店,但同樣被查。”

外鹽入魯須具備三個條件

記者從省鹽務局了解到,在我省開展跨區域食鹽批發業務應具備三個條件:第一,中國鹽業總公司及各省級食鹽批發企業;第二,取得食鹽批發許可證的各食鹽定點生產企業(含多品種食鹽生產企業);第三,跨區域銷售的鹽產品質量要求具有可追溯性,并且要符合當地的食鹽加碘濃度規定,方可銷售。“符合這3個條件,就可以在我省市場銷售。”省鹽務局稽查相關負責人說。

有了改革方案,可以進入市場的食鹽定點生產企業怎樣才能跨區域賣鹽?有文件明確規定,在今年1月1日至明年底的改革過渡期內,食鹽批發企業(含取得食鹽批發許可證的食鹽定點生產企業)除了現有渠道外,還可以開展食鹽銷售經營活動,可以通過自建物流系統或與第三方物流企業簽訂配送合同委托其將食鹽配送到商超、銷售網點以及從事食品加工、餐飲服務的單位等食鹽終端用戶;自建分公司;自建銷售網點直接開展食鹽銷售業務等另外3種方式進行跨區域食鹽銷售,但不得委托沒有食鹽批發許可資質的單位、個人開展經營活動。

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外地鹽批發價便宜得多

“醬菜廠一般用鹽比較多,去年我們就用了100多噸。鹽改后理論上是可以買外地鹽,但我們是食品企業,食材質量要求高,對外省鹽的質量不太敢相信,更重要是怕被查。從鹽業公司買的鹽肯定不會被查。”一位醬菜廠負責人說,雖然沒從省外買鹽,但他了解到外省鹽每噸比省內的能便宜200元。

歷城鹽業公司的銷售負責人介紹,目前,由肥城鹽廠、岱岳鹽廠生產的大袋日曬無碘食鹽730多元一噸,每噸最多能便宜30元。對外省食鹽每噸能便宜200元的說法,該負責人表示不太可能。

此外,20公斤一箱的小袋裝食鹽目前在濟南的售價是105元,省內還有部分地區賣125元一箱。“外省同級別的鹽賣進來,有的賣八九十元一箱,這里面廠家和銷售商都有利潤可圖。如果市場放開,肯定都想賣外地鹽。”一家外地鹽企山東市場負責人說。

記者了解到,雖然我省有多家食鹽定點生產企業,但目前鹽價還是一樣的,而且買省內的鹽只能從鹽業公司購進,不能直接和省內的鹽廠聯系。“省內一兩也不能直接賣,必須通過鹽業公司才能賣。”6月下旬,記者以食品加工廠負責人身份咨詢時,一鹽企銷售人員答復省內購買只能通過鹽業公司。

省鹽務局相關負責人解釋,目前我省8家食鹽定點生產企業都是省鹽業集團有限公司直屬生產企業,為了方便購運和避免出現惡性競爭,在2017年1月1日至2018年12月31日的鹽業體制改革過渡期內,省內食鹽銷售仍通過各市的鹽業公司批發到省內各地,再對外銷售。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 見習記者 張曉燕 實習生 周雨彤）

[責任編輯：楊凡、王春令]

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