魯網(wǎng)10月9日訊 （記者 方媛媛）近日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》,并發(fā)出通知,要求各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》全文如下:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔好干部標(biāo)準(zhǔn)和旗幟鮮明肯定表彰銳意進(jìn)取的干部、“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要指示精神,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),讓擔(dān)當(dāng)作為者政治上受關(guān)注、生活上受關(guān)心、精神上受鼓舞、經(jīng)濟(jì)上受獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步激勵(lì)全省各級(jí)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署在山東落實(shí)落地,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、健全完善正向激勵(lì)機(jī)制 樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向

1.大力選拔使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。?jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),對(duì)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、敢于亮劍,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng),在改革發(fā)展中敢于觸及矛盾、迎難而上、解決難題,矢志不移推動(dòng)發(fā)展,在急難險(xiǎn)重任務(wù)和危機(jī)面前敢于挺身而出、攻堅(jiān)克難,在平凡崗位、基層一線和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)默默奉獻(xiàn)、不計(jì)得失、埋頭苦干的干部,要加大選拔使用力度。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部,通過(guò)上掛下派、交流輪崗等方式優(yōu)先培養(yǎng)使用,按照規(guī)定程序納入各級(jí)后備干部隊(duì)伍管理,特別優(yōu)秀的大膽提拔使用,努力實(shí)現(xiàn)干部有多大擔(dān)當(dāng)就提供多大舞臺(tái)。對(duì)在下一級(jí)黨政正職崗位上干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的干部,可以直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職。對(duì)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)突出的地方和部門(mén)(單位),在選拔任用干部上重點(diǎn)考慮。

2.旗幟鮮明鼓勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｉ钊氚l(fā)掘擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)典型,每年在全省組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“擔(dān)當(dāng)作為好干部”、爭(zhēng)創(chuàng)“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”活動(dòng),每?jī)赡赀x樹(shù)一批優(yōu)秀縣委書(shū)記、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、優(yōu)秀國(guó)有企事業(yè)單位管理人員等先進(jìn)典型,省委、省政府給予記功獎(jiǎng)勵(lì),事跡突出的及時(shí)提拔使用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)各級(jí)新聞媒體大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,形成良好輿論導(dǎo)向,讓擔(dān)當(dāng)作為者更有尊嚴(yán)、更有地位。舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),在干部身邊樹(shù)立看得見(jiàn)、摸得著的榜樣和標(biāo)桿。各級(jí)黨組織要開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà),及時(shí)傾聽(tīng)干部訴求,理順干部情緒,加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。落實(shí)定期走訪慰問(wèn)制度,了解干部實(shí)際困難,對(duì)家庭確有困難的給予幫扶救助,解決后顧之憂(yōu)。落實(shí)帶薪休假、健康療養(yǎng)、年度體檢等制度,特別是在基層要保障政策內(nèi)待遇落到實(shí)處。

3.積極獎(jiǎng)勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核、專(zhuān)項(xiàng)考核以及平時(shí)考核、年度考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門(mén)(單位)和個(gè)人,按規(guī)定用足用好政策進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),加大財(cái)政保障力度。確?；鶎痈刹康墓べY、津貼補(bǔ)貼等待遇落實(shí)到位；對(duì)受到獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)金,對(duì)獲得各級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)的部門(mén)(單位)干部職工發(fā)放精神文明獎(jiǎng)；對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的地方、部門(mén)(單位),可將領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、年度考核優(yōu)秀等次比例按最高限確定。鼓勵(lì)各地各部門(mén)(單位),探索差異化分配辦法,體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,避免平均主義。同時(shí),嚴(yán)格政策紅線,防止變相違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和福利。

二、健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制 客觀公正評(píng)價(jià)使用干部

1.注重實(shí)績(jī)考核。進(jìn)一步健全完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系,區(qū)分不同地域、不同領(lǐng)域的客觀情況、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等因素,加大差異化考核力度,增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)度。提高實(shí)績(jī)考核權(quán)重,把實(shí)績(jī)考核與干部考察、平時(shí)考核、年度考核、任期考核等有機(jī)結(jié)合,切實(shí)考準(zhǔn)考實(shí),防止簡(jiǎn)單唯票、唯分、唯年齡、唯生產(chǎn)總值評(píng)價(jià)干部。通過(guò)建立工作交流平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、對(duì)標(biāo)趕標(biāo)等方式,定期組織交流擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),搭建“擂臺(tái)”,形成比學(xué)趕超氛圍。探索推行考核結(jié)果在本地本部門(mén)(單位)公開(kāi),激勵(lì)和鞭策干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

2.加強(qiáng)經(jīng)常性考核。把考核功夫下在平時(shí),經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部。完善考核方式,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政正職的跟蹤考核,及時(shí)掌握工作先進(jìn)與落后情況。注意傾聽(tīng)基層干部群眾意見(jiàn),通過(guò)調(diào)研、干部考察、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、民主生活會(huì)、述責(zé)述廉、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、督促檢查、審計(jì)監(jiān)督等渠道,全面、歷史、辯證地識(shí)別干部,注重發(fā)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的干部。

3.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,牢固樹(shù)立憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向,經(jīng)考核實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為的,大膽提拔重用。對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求、打不開(kāi)工作局面、干部群眾意見(jiàn)較大的,及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)亂作為不作為慢作為的干部及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒、誡勉或者組織處理,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的進(jìn)行通報(bào),讓不守規(guī)矩亂作為、只守?cái)傋硬蛔鳛楹头笱芰耸侣鳛榈母刹繘](méi)有市場(chǎng)。對(duì)涉嫌違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理；涉嫌違法的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 為擔(dān)當(dāng)作為者擔(dān)當(dāng)

1.合理界定容錯(cuò)情形和條件。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。干部在貫徹落實(shí)黨委和政府決策部署、推動(dòng)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作時(shí)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤,只要出發(fā)點(diǎn)是為了深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生,符合以下條件的,可予以容錯(cuò)免責(zé):法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)沒(méi)有明令禁止的；大膽探索創(chuàng)新,先行先試出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失的；存在不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素的；主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；經(jīng)過(guò)民主程序決策或?qū)﹀e(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)但未被采納的；沒(méi)有為自己、他人或部門(mén)(單位)謀取不正當(dāng)利益的。

2.規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)程序。各級(jí)黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)和相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)協(xié)調(diào)機(jī)制,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行好容錯(cuò)免責(zé)職責(zé)。各級(jí)黨委(黨組)對(duì)容錯(cuò)免責(zé)工作負(fù)主體責(zé)任,相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的同時(shí),問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)一并開(kāi)展容錯(cuò)免責(zé)調(diào)查核實(shí),綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等因素,以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,及時(shí)作出認(rèn)定結(jié)論。對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)的予以免責(zé),對(duì)不符合容錯(cuò)情形的予以說(shuō)明。

3.及時(shí)容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)防錯(cuò)。經(jīng)認(rèn)定符合容錯(cuò)免責(zé)情形的,可以在以下方面免責(zé):干部提拔任用、職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘不受影響；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核不受影響；地方、部門(mén)(單位)和個(gè)人平時(shí)考核、年度考核、任期考核及評(píng)先樹(shù)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)不受影響、不作負(fù)面評(píng)價(jià)；黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。

對(duì)確需給予黨內(nèi)問(wèn)責(zé)、行政問(wèn)責(zé)或紀(jì)律處分的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,酌情予以從輕、減輕處理。有一定影響期的,影響期滿(mǎn)后,提拔任用不受影響；受到問(wèn)責(zé)的,當(dāng)年度影響期滿(mǎn)后,考核評(píng)優(yōu)不受影響。

容錯(cuò)免責(zé)要堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格準(zhǔn)確把握政策,堅(jiān)決反對(duì)拿敢于擔(dān)當(dāng)替違紀(jì)違法找理由、以容錯(cuò)免責(zé)為借口縱容袒護(hù)違紀(jì)違法行為。相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)作出容錯(cuò)免責(zé)決定的同時(shí),及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序,以適當(dāng)方式向容錯(cuò)免責(zé)對(duì)象說(shuō)明糾錯(cuò)事由,提出糾錯(cuò)要求,責(zé)成限期整改。同時(shí),督促指導(dǎo)相關(guān)地方、部門(mén)(單位)或個(gè)人認(rèn)真分析原因、深刻汲取教訓(xùn),完善制度、健全機(jī)制,防止類(lèi)似錯(cuò)誤再次發(fā)生。

四、健全完善澄清保護(hù)機(jī)制 為擔(dān)當(dāng)作為者提供保障

1.及時(shí)消除負(fù)面影響。對(duì)信訪舉報(bào)中經(jīng)查不屬實(shí)、查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)免責(zé)的,屬實(shí)名舉報(bào)的,按規(guī)定向舉報(bào)人反饋結(jié)果；屬匿名舉報(bào)的,在一定范圍內(nèi)說(shuō)明情況。對(duì)經(jīng)查核受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的干部,及時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍為其澄清和正名,消除負(fù)面影響,為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。

2.嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。認(rèn)真區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害,依紀(jì)依法查處誣告陷害行為。對(duì)經(jīng)查屬于惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實(shí)消息的,要依照紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)及時(shí)給予勸阻、批評(píng)、教育,涉嫌違規(guī)違紀(jì)的黨員、干部給予組織處理或紀(jì)律處分,涉嫌違法的由司法機(jī)關(guān)依法處理。將誣告陷害行為與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤,對(duì)有誣告陷害行為的有關(guān)人員納入失信“黑名單”。

3.大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加大干部教育培訓(xùn)力度,提高干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)度,對(duì)重要崗位的干部實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度。加強(qiáng)理想信念教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提高干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。加大?duì)跑官要官等用人上不正之風(fēng)的整治力度,凡是跑官要官、不安心工作的干部,一律記入負(fù)面清單,不得提拔重用。加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督和教育,規(guī)范干部用權(quán)行為,把從嚴(yán)要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)結(jié)合起來(lái),形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭旗幟鮮明講政治,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、大膽負(fù)責(zé),做到身先士卒、以上率下,為全省廣大黨員干部作出表率。全省各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任,黨委(黨組)書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳以及各相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,承擔(dān)起激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。要結(jié)合本地本部門(mén)(單位)實(shí)際,不斷健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制,做到上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),形成激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列、加快推進(jìn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出積極貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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