山東省政府新聞辦近期舉行“貫徹落實黨的十九大精神”系列新聞發布會。在12月6日舉行的首場發布會上，記者獲悉，山東日前出臺《關于進一步加強城市社區黨組織建設的若干意見》和《關于進一步加強農村村級黨組織建設的若干意見》，對基層黨員干部普遍關心的工作經費、待遇報酬、發展空間等問題給出了具體解決措施。

城市社區黨組織建設

組織建設

社區黨組織每年進行星級評定

整頓軟弱渙散社區黨組織，給社區減壓減負，保證社區工作經費……在加強城市社區黨組織建設方面，山東提出要構建形成“社區黨委(黨總支)-網格(單位)黨支部-樓院黨小組”的組織體系。推行主題黨日制度，以黨支部為單位，每月至少安排1天，組織黨員開展活動等。

同時，每年對社區黨組織進行星級評定，實行動態管理。對軟弱渙散社區黨組織進行整頓，每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對象。對黨員進行量化積分管理，社區黨組織每年年底結合民主評議黨員情況作出評價，確定相應等次。

人員配置

每個社區專職工作者不少于5人

工作力量不足是不少社區存在的問題。

對此，山東將規范社區專職工作者配備。對社區專職工作者實行總量管理，以縣(市、區)為單位，按照每300—400戶居民配備1人的標準核定總量，員額在縣(市、區)范圍內統籌使用，每個社區專職工作者不少于5人。

街道后備干部和新錄用人員需要到社區工作鍛煉一年以上。街道每年將安排一定比例機關工作人員到社區專職開展工作。

值得注意的是，意見明確提出，提拔擔任街道中層正職干部一般要有社區工作經歷。另外，將探索建立各級機關、企事業單位選派干部到所聯系社區掛職制度。

專項經費

城市中心社區每年不低于20萬元

社區工作經費按照每千戶每年不少于2萬元的標準核撥，每個社區每年不低于6萬元;社區黨組織服務群眾專項經費，17市中心城區每個社區每年不少于20萬元，其他縣(市、區)社區每年不少于10萬元。對財政困難縣的社區“兩委”成員補貼報酬，省財政從2018年起按照每人每年12000元標準給予補助。

按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準，推進社區黨群服務中心(站)建設。

同時，給社區減壓減負。以市為單位制定社區工作事項清單，依據清單對社區工作事項進行全面清理，取消社區承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務。實行社區事務準入制度，通過政府購買服務的方式，或按照“權隨責走”“費隨事轉”原則，為社區提供必要的經費和工作條件。

社區書記

連任滿兩屆表現優秀可入事業編

在破解社區干部成長“天花板”的問題上，山東將拓寬發展通道。縣(市、區)補充街道機關公務員時，應拿出一定比例面向優秀社區黨組織書記考錄。推進將連續任職滿兩屆、表現優秀的社區黨組織書記招聘為事業單位工作人員，并規定了每市每年最低招聘數量。同時，以縣(市、區)為單位，將定期組織社區工作者進行健康查體。

另外，以縣(市、區)為單位，每3年將對所轄社區進行一次普遍審計。社區黨組織書記離任時，街道黨工委將組織力量進行審計。

農村村級黨組織建設量化積分

黨員是否參加組織生活成考核依據

山東對農村村級黨組織也將進行評星定級。

對被評定為二星級以下的村級黨組織，視情況列為軟弱渙散黨組織，采取縣鄉領導班子成員掛點、派駐工作組、選派第一書記等方式進行集中整頓。

同時，對黨員進行量化積分管理。根據農村黨員年齡、身份、身體狀況和工作能力等實際情況，重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務、服務群眾、發揮作用等方面內容制定量化積分辦法和考核標準。

財政保障

每村每年運轉經費不低于9萬元

在村級組織基礎保障方面，將加大財政保障力度，確?？h域范圍內平均每村每年財政補助村級組織運轉經費不低于9萬元，并建立正常增長機制，每3年調整一次最低保障標準，集體經濟薄弱村、空殼村村級組織辦公經費由財政兜底保障。

同時，還將按照“有辦公房、有辦公設施、有黨員活動室、有群眾活動場所、有便民服務設施、有公開欄”的“六有”標準，實施農村社區服務中心建設三年行動計劃，確保2018年年底全省農村社區全部建成面積不少于500平方米、功能完善、作用明顯的社區服務中心。

經濟發展

2020年底基本消除集體經濟空殼村

實施村級集體經濟發展三年行動計劃，統籌整合資金重點扶持集體經濟薄弱村空殼村，力爭到2020年底基本消除集體經濟空殼村，使集體收入在3萬元以下的村實現收入翻番。

對為發展村集體經濟作出突出貢獻的村干部可從當年度村集體經營收益增量中拿出一定比例予以獎勵，村黨組織書記獎勵金額一般不超過獎勵總額的50%。

待遇報酬

大幅提高村兩委成員收入水平

在待遇保障方面，村黨組織書記每年報酬總和不低于所在縣(市、區)上年度農村居民人均可支配收入的兩倍，村委會主任、其他村兩委班子主要成員基本報酬一般不低于村黨組織書記基本報酬的70%、50%。同時，實行村干部定期健康查體制度，所需經費由縣鄉財政保障。

另外，采取財政補貼、集體補助、個人繳費相結合的辦法，為符合參保條件的村黨組織書記和村委會主任辦理居民養老保險，財政補貼和集體補助總和平均每人每年不低于2800元，專項用于提高個人繳費水平。

成長空間

加大優秀村干部選拔評優力度

縣(市、區)補充鄉鎮機關公務員、事業編制人員，將拿出一定比例面向優秀村干部招考(聘)。同時，根據工作需要，注重從優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部，以拓寬農村干部成長空間。

省里每3年、市里每2年、縣(市、區)每年將推選宣傳一批“富民強村好支書”，并優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，優先推薦為各級優秀共產黨員、勞動模范，讓干得好的有地位、有榮譽。

原標題：山東高含金量政策破解基層黨建難題 社區黨組織每年星級評定

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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