齊魯網(wǎng)濟(jì)南12月11日訊（記者 王春令）山東省人民政府辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，全省要在2019年年底前完成“兩區(qū)”劃定任務(wù)，即劃定5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)(小麥生產(chǎn)功能區(qū)5100萬畝、玉米生產(chǎn)功能區(qū)4500萬畝、水稻生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝，玉米面積為與小麥復(fù)種面積)和400萬畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

《意見》明確，“兩區(qū)”劃定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；相對(duì)集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于500畝，丘陵地區(qū)連片面積不低于50畝；農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；具有糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定。“兩區(qū)”在永久基本農(nóng)田中劃定，優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行“兩區(qū)”劃定。

“兩區(qū)”地塊是如何劃定出來的呢？據(jù)《意見》，各縣(市、區(qū))要采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式，在摸清區(qū)域地塊情況的基礎(chǔ)上開展劃定工作。首先，搜集永久基本農(nóng)田劃定、第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有關(guān)圖件、影像等數(shù)據(jù)資料，并確定“兩區(qū)”劃定的初步區(qū)域范圍，開展圖上作業(yè)。其次，實(shí)地調(diào)查核對(duì)劃入“兩區(qū)”地塊的情況，搜集劃入地塊的基本信息等。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，經(jīng)公告公示無異議后，上圖入庫，形成準(zhǔn)確的圖斑和數(shù)據(jù)。

《意見》還提出，要加大“兩區(qū)”政策扶持力度。引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入“兩區(qū)”建設(shè)。率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。創(chuàng)新金融支持政策，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)，深化小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

據(jù)省政府辦公廳，為強(qiáng)化組織保障，省里成立“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)和研究解決工作中的重大問題。其中，副省長于國安任組長，省政府副秘書長張積軍、省農(nóng)業(yè)廳廳長王金寶、省國土資源廳廳長李琥、省發(fā)展改革委主任張新文任副組長。各市、縣(市、區(qū))要建立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、統(tǒng)計(jì)等部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)開展相關(guān)工作。

附：各市“兩區(qū)”劃定任務(wù)表

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、王春令]

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