記者1月24日獲悉，今年，山東省財政將按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，聚力增效實施積極的財政政策，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險；集中資金，突出抓重點、補短板、強弱項，加快推動新舊動能轉換，支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰；深化財政體制、預算管理、稅制改革，加快建立現代財政制度。

具體將聚焦聚力抓好以下幾個方面：

以推進新舊動能轉換為著力點，不斷加強和改善財政調控。發揮好財政體制的“指揮棒”作用。省里將結合中央改革部署，研究將“新舊動能轉換”因素納入省對下財政體制之中，把轉移支付分配與各地新舊動能轉換的成效掛鉤，加大對動能轉換較快地區的支持獎勵力度，形成“動能轉換越快、成效越大，得實惠越多”的分配格局。發揮好財政專項資金的“風向標”作用。加大專項資金統籌整合力度，集中財力支持新舊動能轉換重點項目，支持培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五大新興產業，改造提升高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五大優勢產業，支持化解過剩產能、出清“僵尸企業”、破除無效供給，支持創新驅動、人才強省、交通等基礎設施建設和新一輪高水平對外開放，以“四新”促“四化”實現“四提”。發揮好財政投融資的“助推器”作用。山東正在建設新舊動能轉換重大工程項目庫，僅先期就儲備了900個項目，需要大量資金投入。財政部門將重點圍繞十強產業，積極與意向金融機構、大型企業、投資機構進行洽談，加快設立產業母基金。同時，繼續通過財銀企聯動、政銀保合作等方式，吸引更多金融和社會資本投向新舊動能轉換重點領域。同時發揮好稅費減免的“減壓閥”作用。

支持打好防范化解風險攻堅戰，確保財政經濟平穩健康發展。各級財政在支持防范化解金融、安全生產、社會保障、社會穩定等領域風險的同時，將突出抓好政府債務風險防控。要求摸清底數,嚴控增量,消化存量，同時建立長效機制。把政府債務風險防控作為重中之重來抓，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

支持打好精準脫貧攻堅戰，大力實施鄉村振興戰略。將優化資金供給機制,在完善農業支持保護制度、增加財政支農投入的同時，深入推進涉農資金統籌整合，提高涉農資金使用效益。突出政策扶持重點，進一步優化支出結構，重點支持鄉村振興的關鍵領域和薄弱環節。以綠色生態為導向，推進農業補貼制度改革。完善農業信貸擔保體系和農業保險制度，大力實施農業綜合開發，創新高標準農田建設模式，推進田園綜合體建設，完善農業基礎設施，培育農業優勢特色產業集群，推動一二三產業深度融合，加快發展現代農業。推進精準脫貧攻堅。省委、省政府提出今年要基本完成脫貧攻堅任務，省財政去年底已將專項扶貧資金大部分提前下達，并把資金安排權、項目審批權全部交給縣級。突出抓好黃河灘區居民脫貧遷建工程，對省財政籌集安排的遷建資金，有關市縣要及時分配下達，確保遷建工程順利實施，幫助灘區群眾實現安居夢。

支持打好污染防治攻堅戰，推進生態文明建設。支持解決突出環境問題。重點推動京津冀大氣傳輸通道城市大氣污染聯防聯控，鼓勵開展冬季清潔取暖試點，支持打贏藍天保衛戰;實施流域污染綜合治理，提升生活垃圾和污水處置能力，加快消除城市黑臭水體;支持土壤污染管控和修復，加強重點污染源網格化監測，推動農村環境綜合整治。完善生態補償機制。重點是針對當前一些地區生態退化、資源日漸枯竭的狀況，扎實推進泰山區域山水林田湖草生態保護和修復試點工程，健全完善生態功能區和資源枯竭城市轉移支付制度，支持相關地區加強生態環境保護、實施轉型發展。針對海洋環境污染加劇的趨勢，完善海洋生態損失補償制度，推動藍色海灣整治，促進海洋環境和資源保護。針對大氣和水污染較重的實際，進一步健全完善生態補償機制，以經濟杠桿促進環境質量改善。探索設立財政扶持“綠色門檻”。在安排支持企業發展的各類專項資金時，根據企業和項目的節能環保情況實施差別化支持政策，對不符合生態文明建設要求的項目不予支持，切實守住財政資金使用的生態底線。

著力保障和改善民生，提高人民群眾獲得感幸福感。一是聚焦幼有所育，加大學前教育獎補力度，支持實施第三期學前教育行動計劃，支持幼兒園新建改擴建，讓幼兒得到更好的學前教育。二是聚焦學有所教，持續推進“全面改薄”和解決城鎮中小學“大班額”問題，支持高中階段教育普及攻堅計劃，改善中小學辦學條件。提高職業院校和省屬高校生均定額水平，推進“雙一流”建設，提升高校辦學質量。三是聚焦勞有所得，支持提高公共就業服務能力，加強技能培訓，促進高校畢業生、農民工、去產能職工等重點群體多渠道就業創業，支持完成全年城鎮新增就業目標任務。加快清償政府拖欠工程款，優先兌付政府工程拖欠農民工工資。四是聚焦病有所醫，提高居民基本醫療保險政府補助標準和基本公共衛生服務年人均經費標準。深入推進縣級公立醫院綜合改革，完善基本藥物制度，切實減輕群眾醫藥負擔。五是聚焦老有所養，提高居民基本養老保險基礎養老金標準。支持醫養結合示范省建設，大力發展健康養老服務業，滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。六是聚焦住有所居，大力支持保障性住房建設。加大棚戶區、老舊小區改造力度，全面完成農村存量危房改造任務，投資需求很大。七是聚焦弱有所扶，大力開展醫療救助和臨時救助，落實孤兒和困境兒童基本生活保障政策，對農村五保供養對象進行補助。支持殘疾人康復中心建設，提高殘疾人康復保障能力。八是聚焦文化惠民，大力弘揚齊魯文化和沂蒙精神，加快發展文化產業和文化事業，提高公共文化服務均等化水平。（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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