2017年,山東安全生產實現事故總量、較大事故、重大事故三下降,沒有發生特別重大事故,全省安全生產形勢持續穩定向好。而山東也針對安全生產領域改革征求意見,發生重大生產安全事故,縣長書記1年內不提拔。2018年,山東將繼續深入開展安全生產督查、巡查、考核,實現17個市安全生產巡查全覆蓋。

齊魯晚報記者 張玉巖

安全生產指標

2017年“三個下降”

2017年全省安全生產主要指標實現“三個下降”。一是事故總量下降。全省發生各類生產安全事故同比分別下降49.1%和25.5%。二是較大事故下降。發生各類較大事故同比分別下降17.9%和18.5%。三是重大事故下降,沒有發生特別重大事故。

2017年,省安監局發布了16項“雙重預防體系”細則地方標準,76個行業“雙重預防體系”實施指南基本編制完成。此外,還加快安全生產信息化建設,初步完成“雙重預防體系”信息平臺原型(“一庫四系統”)開發和推廣應用。同步組織企業開展風險點排查摸底工作,截至2017年11月底,全省共14萬家企業建立風險管控“一企一冊”,排查風險點170萬個。對排查確認的每一處風險點落實了管控措施。

除了主動排查隱患之外,各級政府和負有安全監管職責的部門通過法律、行政、經濟等多種手段,不斷加大執法檢查力度,倒逼企業落實安全生產法定主體責任。記者了解到,2017年,全省安監系統共實施罰款10491次,執法檢查罰款2.91億元,總罰款3.82億元,同比分別增長94.78%、177.14%、124.71%。

發生重大生產安全事故

縣長書記1年內不提拔

2017年底,我省就《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)征求意見。根據《實施意見》,黨政主要負責人同為本地區安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。各級安全生產委員會主任由政府主要負責人擔任。實行黨政領導干部任期安全生產責任制,安全生產績效考核結果與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤,加強履職過程考核監督。

另外,對安全生產年度目標責任考核不合格的地區和單位,在評先評優中“一票否決”。發生特大生產安全事故的市、發生重大生產安全事故的縣(市、區)、發生較大及以上生產安全事故的鄉鎮(街道)年度內不能參加評先樹優活動,黨委、政府主要負責人1年內不予提拔重用。發生較大及以上生產安全事故或連續發生生產安全死亡事故的國有(控股)企業領導班子不享受年終考核獎勵,主要負責人不參加當年評先樹優活動。

受傷事故、未遂事故

責任人也要嚴肅問責

盡管2017年山東的安全形勢穩定向好,但依然存在一些問題。相關負責人介紹,一方面是安全與發展關系處理不夠好,有些地方招商引資、新上項目把關不嚴,安全生產源頭控制不力；另一方面,企業主體責任落實不到位。此外,安全生產規范性執法、科學化監管的水平存在不足,基層安全監管力量薄弱,監管觸角難以全覆蓋。不少地方監管手段落后、裝備不足,缺乏信息化、智能化的科學監管手段。

針對目前安全生產領域存在的問題,2018年將突出抓好安全生產責任落實,把企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員,特別是主要負責人安全責任落實作為政府安全監管的重點。不僅出了事故要追責,責任不落實、工作不深入、措施不落實的也要追責,不僅死了人要追責,對受傷事故、未遂事故、違規違章行為等也要嚴肅問責。

此外,深入開展安全生產督查、巡查、考核,實現17市安全生產巡查全覆蓋。聚焦事故易發領域,采取突擊檢查、明察暗訪、異地檢查、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查、聯合執法等多種方式,加大執法檢查力度。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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