齊魯網4月20日訊 記者從山東省財政廳獲悉 近日，按照省委省政府和財政部關于PPP“規范管理、防范風險、示范引領、健康發展”的要求，山東省財政廳印發《關于開展政府和社會資本合作（PPP）“規范管理年”活動的實施意見》，在全省組織開展PPP“規范管理年”活動。此舉意在推動PPP回歸更好地提供公共服務的本源，杜絕各地借PPP名義違規變相舉債，同時為當前山東正在實施的新舊動能轉換重大工程提供高質量公共服務平臺支撐，持續推動經濟文化強省建設。

據介紹，《實施意見》主要從三個方面提出19條具體規范管理要求。

在提高項目質量上，將項目儲備與“十三五”規劃和實施新舊動能轉換重大工程相結合，將項目實施與污染防治、脫貧攻堅等工作相銜接。抓好優質公用設施存量資產盤活，加大PPP在有現金流、市場化程度高的公共服務領域的應用力度，推動經濟轉型升級和發展動能轉換。

在防范化解風險上，加大已入庫項目清理整頓力度，徹底凈化項目庫。加強新項目物有所值評價、財政承受能力論證審核，做實評價論證，凡全部項目財政承受能力最高年度達到或超過8%的地區，停止新上政府付費和財政補助超過50%的可行性缺口補助項目，確保財政支出控制在一般公共預算10%以內。嚴格項目采購流程，采購方式以公開招標為主，從嚴控制其它方式，禁止未入庫項目提前進行采購，杜絕“先上車后補票”。強化合同執行管理，合理分配風險，防止政府“剛性”兌付、變相舉債。加強運營績效監測，以績效評價結果作為對價支付依據，切實提高公共服務質量效率，確保公共利益最大化。加大信息公開，促進項目公開透明操作。

在強化項目庫管理上，健全項目“嚴進嚴出”制度，從嚴把關項目入、退庫。建立示范項目定期調度制度，督促項目加快實施。做好項目融資服務，推動項目早日完工按期達效。

山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春介紹說，山東PPP規模已經在全國名列前茅，發展規模固然重要，但規范發展更重要。穩中求進，這是PPP“規范管理年”活動的基調。一方面，活動是對PPP改革啟動以來的一次政策大梳理，是對中央有關制度要求的再細化、再落實。另一方面，活動還結合山東實際，作出了一些創新性規定。

全生命周期管理、收益共享、風險分擔、共建共治共享是PPP的重要特征，規范發展的PPP于各方有利。在夯實質量的基礎上，不斷堅持和謀求創新引領，“規范管理年”活動為行進中的山東PPP模式補強了“筋骨”，“加強版”的山東PPP巨輪，正揚帆遠航，行穩致遠。

閃電新聞記者 陳銀

閃電新聞記者 陳銀

[責任編輯：楊凡、楊本敬、陳銀]

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