齊魯網(wǎng)濟(jì)南4月21日訊 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙提雙滿意”三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)各級(jí)聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)督體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提升行業(yè)監(jiān)管效能，切實(shí)凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保障公共衛(wèi)生安全，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生秩序，山東省衛(wèi)生計(jì)生委近日印發(fā)《全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督提質(zhì)增效年活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），在全省部署開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督提質(zhì)增效年活動(dòng)。

根據(jù)《方案》，山東將以改進(jìn)監(jiān)管模式、提升監(jiān)管質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)管效能為主線，以完善監(jiān)督體系、提升能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案力度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作無(wú)縫隙、全覆蓋，不斷提高綜合監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化、信息化水平，為加快推進(jìn)健康山東建設(shè)、促進(jìn)全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

《方案》同時(shí)要求，持續(xù)加大違法案件查辦力度。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)符合立案條件的要嚴(yán)肅查辦，強(qiáng)化案源管理，進(jìn)行重點(diǎn)稽查，對(duì)案源流失的要倒追相關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)決防止“以管代罰”。健全通報(bào)約談制度，對(duì)專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查情況，實(shí)行一事一通報(bào)；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位，屬地衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)行約談；對(duì)發(fā)生重大違法案件、工作進(jìn)展緩慢、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、案件查處不到位、自查整改不認(rèn)真、任務(wù)指標(biāo)完不成的，上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要實(shí)施重點(diǎn)約談。

《方案》列出了全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督提質(zhì)增效年活動(dòng)30項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，其中包括整合省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量，完善綜合監(jiān)督職能，力爭(zhēng)獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）達(dá)到90%以上，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員，以及推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理監(jiān)督力量整合，力爭(zhēng)75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成整合等重點(diǎn)任務(wù)。

 活動(dòng)具體內(nèi)容如下：

（一）深化改革創(chuàng)新，建立健全綜合監(jiān)管制度體系

1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，建立完善工作機(jī)制。

2.推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3.建立衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間信息共享制度，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.組織《“十三五”山東省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善“四級(jí)五層”綜合監(jiān)督執(zhí)法體系

1.繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源整合。按照黨政機(jī)構(gòu)改革要求，積極整合省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量，完善綜合監(jiān)督職能，力爭(zhēng)獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）達(dá)到90%以上，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員。

2.積極推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理監(jiān)督力量整合。力爭(zhēng)75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成整合任務(wù)。

3.逐步明確社區(qū)、農(nóng)村監(jiān)督協(xié)管員（信息員）職責(zé)任務(wù)，落實(shí)保障措施，夯實(shí)綜合監(jiān)督工作網(wǎng)底。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提高監(jiān)督執(zhí)法水平

1.制定《關(guān)于加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。

2.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，監(jiān)督員人均網(wǎng)上學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)。

3.舉辦計(jì)劃生育、監(jiān)督稽查、監(jiān)督信息化市級(jí)首席監(jiān)督員候選人培訓(xùn)班，進(jìn)一步健全首席監(jiān)督員隊(duì)伍，完善監(jiān)督骨干庫(kù)。

4.探索建立監(jiān)督員實(shí)訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)效果。

5.舉辦山東省第三屆衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督技能大賽，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

6.開(kāi)展2017年度監(jiān)督執(zhí)法辦案能手評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型引路作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)監(jiān)督員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）開(kāi)展健康山東衛(wèi)監(jiān)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

1.堅(jiān)持強(qiáng)化日常監(jiān)督和加大執(zhí)法辦案力度不動(dòng)搖，全面實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)督員人均辦案數(shù)不低于上年度平均水平（人均3.5件）。

2. 全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度。全面完成國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)，探索開(kāi)展我省隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。

3.會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4.開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步凈化醫(yī)療市場(chǎng)。

5.開(kāi)展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作。

6.組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)核醫(yī)學(xué)科放射防護(hù)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)放射防護(hù)措施，提高放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。

7.開(kāi)展血液透析傳染病防治和產(chǎn)前診斷、篩查技術(shù)及人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)督檢查。

（五）大力推進(jìn)監(jiān)督稽查和信息化建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、信息化

1.認(rèn)真落實(shí)行政許可、行政處罰事項(xiàng)“雙公示”制度和執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政處罰案件法制審核制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。

2.組織開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)查和執(zhí)法案卷抽查，加強(qiáng)案卷質(zhì)量控制。

3.建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法案例庫(kù)，推動(dòng)發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)借鑒作用，提高監(jiān)督執(zhí)法辦案質(zhì)量。

4.進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)處理，做好重大違法案件督查督辦，做到件件有回音、事事有著落。

5.全面推廣應(yīng)用國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，做到監(jiān)督執(zhí)法信息現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)時(shí)錄入。

6.認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查制度》，核實(shí)監(jiān)督執(zhí)法相對(duì)人基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告工作，提高信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和個(gè)案信息報(bào)告質(zhì)量。

（六）堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)建和后進(jìn)精準(zhǔn)幫促工作

1.深化全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建工作，修訂示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法和考核評(píng)估指標(biāo)體系，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，設(shè)立“一票否決”指標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

2.健全示范區(qū)完善定期復(fù)查、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立約談警示、黃牌警告和退出制度，不斷提高示范區(qū)創(chuàng)建水平。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展示范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和“智慧衛(wèi)監(jiān)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加強(qiáng)對(duì)工作后進(jìn)單位的調(diào)研、督導(dǎo)，幫助查找問(wèn)題癥結(jié)，理清發(fā)展路子，提高工作水平。

閃電新聞?dòng)浾?劉洋 濟(jì)南報(bào)道

[責(zé)任編輯：楊凡、張偉、劉洋2]

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