齊魯網濟南4月21日訊 為認真貫徹落實全省衛(wèi)生計生工作會議精神，扎實開展“雙創(chuàng)雙提雙滿意”三年行動計劃，引導各級聚焦主責主業(yè)，進一步完善綜合監(jiān)督體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提升行業(yè)監(jiān)管效能，切實凈化醫(yī)療服務市場，保障公共衛(wèi)生安全，規(guī)范衛(wèi)生計生秩序，山東省衛(wèi)生計生委近日印發(fā)《全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督提質增效年活動實施方案》（以下簡稱《方案》），在全省部署開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督提質增效年活動。

根據《方案》，山東將以改進監(jiān)管模式、提升監(jiān)管質量、增強監(jiān)管效能為主線，以完善監(jiān)督體系、提升能力素質、轉變工作作風為重點，引導各級聚焦主責主業(yè)，進一步加大日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案力度，實現衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作無縫隙、全覆蓋，不斷提高綜合監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化、信息化水平，為加快推進健康山東建設、促進全省衛(wèi)生計生事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。

《方案》同時要求，持續(xù)加大違法案件查辦力度。各級衛(wèi)生計生部門認真落實屬地管理責任，對符合立案條件的要嚴肅查辦，強化案源管理，進行重點稽查，對案源流失的要倒追相關人員責任，堅決防止“以管代罰”。健全通報約談制度，對專項工作督導檢查情況，實行一事一通報；對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位，屬地衛(wèi)生計生機構要進行約談；對發(fā)生重大違法案件、工作進展緩慢、監(jiān)管責任不落實、案件查處不到位、自查整改不認真、任務指標完不成的，上級衛(wèi)生計生行政部門要實施重點約談。

《方案》列出了全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督提質增效年活動30項重點工作內容，其中包括整合省、市、縣三級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量，完善綜合監(jiān)督職能，力爭獨立設置衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構的縣（市、區(qū)）達到90%以上，充實加強監(jiān)督執(zhí)法人員，以及推進鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生行政管理監(jiān)督力量整合，力爭75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成整合等重點任務。

 活動具體內容如下：

（一）深化改革創(chuàng)新，建立健全綜合監(jiān)管制度體系

1.加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設，建立完善工作機制。

2.推進衛(wèi)生計生信用體系建設，推動相關部門對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為實施聯(lián)合懲戒。

3.建立衛(wèi)生計生部門內設機構之間信息共享制度，進一步完善綜合監(jiān)督協(xié)調機制。

4.組織《“十三五”山東省衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃》實施情況中期評估，促進規(guī)劃目標任務有效落實。

（二）強化基層基礎，進一步完善“四級五層”綜合監(jiān)督執(zhí)法體系

1.繼續(xù)推進縣級以上衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源整合。按照黨政機構改革要求，積極整合省、市、縣三級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量，完善綜合監(jiān)督職能，力爭獨立設置衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構的縣（市、區(qū)）達到90%以上，充實加強監(jiān)督執(zhí)法人員。

2.積極推進鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生行政管理監(jiān)督力量整合。力爭75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成整合任務。

3.逐步明確社區(qū)、農村監(jiān)督協(xié)管員（信息員）職責任務，落實保障措施，夯實綜合監(jiān)督工作網底。

（三）加強隊伍能力作風建設，持續(xù)提高監(jiān)督執(zhí)法水平

1.制定《關于加強全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力作風建設的指導意見》，進一步提升能力，轉變作風，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。

2.強化監(jiān)督執(zhí)法隊伍網絡培訓，監(jiān)督員人均網上學習不少于40學時。

3.舉辦計劃生育、監(jiān)督稽查、監(jiān)督信息化市級首席監(jiān)督員候選人培訓班，進一步健全首席監(jiān)督員隊伍，完善監(jiān)督骨干庫。

4.探索建立監(jiān)督員實訓基地，提升培訓效果。

5.舉辦山東省第三屆衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督技能大賽，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

6.開展2017年度監(jiān)督執(zhí)法辦案能手評選活動，發(fā)揮典型引路作用，進一步激發(fā)和調動監(jiān)督員積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）開展健康山東衛(wèi)監(jiān)行動，不斷強化監(jiān)督執(zhí)法

1.堅持強化日常監(jiān)督和加大執(zhí)法辦案力度不動搖，全面實現日常監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)督員人均辦案數不低于上年度平均水平（人均3.5件）。

2. 全面實施“雙隨機、一公開”抽查制度。全面完成國家隨機監(jiān)督抽查任務，探索開展我省隨機監(jiān)督抽查工作。

3.會同相關部門深入開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動，維護消費者合法權益。

4.開展醫(yī)療市場秩序專項整治行動，嚴厲打擊非法行醫(yī)和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，進一步凈化醫(yī)療市場。

5.開展重點公共場所衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作。

6.組織醫(yī)療機構核醫(yī)學科放射防護和放射衛(wèi)生技術服務機構專項監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機構全面落實放射防護措施，提高放射衛(wèi)生技術服務水平。

7.開展血液透析傳染病防治和產前診斷、篩查技術及人類輔助生殖技術監(jiān)督檢查。

（五）大力推進監(jiān)督稽查和信息化建設，促進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、信息化

1.認真落實行政許可、行政處罰事項“雙公示”制度和執(zhí)法全過程記錄、重大行政處罰案件法制審核制度，自覺接受各方監(jiān)督。

2.組織開展優(yōu)秀案例評查和執(zhí)法案卷抽查，加強案卷質量控制。

3.建設監(jiān)督執(zhí)法案例庫，推動發(fā)揮典型案例的指導借鑒作用，提高監(jiān)督執(zhí)法辦案質量。

4.進一步規(guī)范衛(wèi)生計生監(jiān)督機構投訴舉報處理，做好重大違法案件督查督辦，做到件件有回音、事事有著落。

5.全面推廣應用國家衛(wèi)生計生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)，實現省、市、縣三級全覆蓋，做到監(jiān)督執(zhí)法信息現場、實時錄入。

6.認真落實《全國衛(wèi)生計生監(jiān)督調查制度》，核實監(jiān)督執(zhí)法相對人基礎信息，進一步規(guī)范衛(wèi)生計生監(jiān)督信息報告工作，提高信息數據準確性和個案信息報告質量。

（六）堅持“抓兩頭、帶中間”，進一步加強示范區(qū)創(chuàng)建和后進精準幫促工作

1.深化全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建工作，修訂示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法和考核評估指標體系，擴大創(chuàng)建范圍，設立“一票否決”指標，促進創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

2.健全示范區(qū)完善定期復查、動態(tài)管理機制，建立約談警示、黃牌警告和退出制度，不斷提高示范區(qū)創(chuàng)建水平。

3.加強衛(wèi)生計生監(jiān)督機構規(guī)范化建設，開展示范衛(wèi)生計生監(jiān)督機構和“智慧衛(wèi)監(jiān)”品牌創(chuàng)建活動。

4.加強對工作后進單位的調研、督導，幫助查找問題癥結，理清發(fā)展路子，提高工作水平。

閃電新聞記者 劉洋 濟南報道

[責任編輯：楊凡、張偉、劉洋2]

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