廣饒縣劉集后村村民在文化廣場上運(yùn)動健身。(□魏東　李明　李文華　報(bào)道)

□　本報(bào)記者　李子路　李鐵　魏然　齊靜　張依盟

2018年3月,習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時(shí)對黨員干部樹立正確政績觀的重要論述,深刻回答了“為誰創(chuàng)造政績、怎樣體現(xiàn)政績、如何創(chuàng)造政績”的問題,為黨員干部牢固樹立正確政績觀提供了標(biāo)尺,為黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)指明了路徑。

站上新起點(diǎn),開啟新征程。山東黨員干部牢記總書記教導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,樹立正確政績觀,以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔(dān)當(dāng),奮力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

價(jià)值追求

顯功潛功兼修,功成不必在我

“顯功”,看得見、摸得著、見效快。“潛功”,不顯山、不露水、周期長、見效慢。那些看得見摸得著,近期能見效的大事、好事要多辦,那些作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績,往往是量變的逐步積累,是向質(zhì)變的持續(xù)挺進(jìn),是“大勝”前必需的“小勝”,更要抓實(shí)辦好。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推進(jìn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃,有許多長期形成的難題需要破解,要經(jīng)過一個(gè)陣痛期,一定時(shí)期內(nèi)可能會“政績不顯”,甚至?xí)獾侥承┓亲h。只有以“功成不必在我”的境界,從“我的政績”中解放出來,才能心無旁騖扎實(shí)推進(jìn)。

山東是工業(yè)大省,煤炭、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)在資源緊張、環(huán)保壓力大的形勢下亟待轉(zhuǎn)型,各地紛紛采取行動。通過“去產(chǎn)能”,以建陶業(yè)著稱的淄博關(guān)停167家企業(yè)的253條生產(chǎn)線,將產(chǎn)業(yè)布局集中至2個(gè)區(qū),增強(qiáng)集聚效應(yīng),同時(shí)對37家企業(yè)、63條生產(chǎn)線提升改造。通過提層次,淄博建陶業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先水平,燃煤消耗和煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放大大減少。

如同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一個(gè)地區(qū)發(fā)展迅速,一項(xiàng)工作成效明顯,在搶眼的數(shù)字背后,都有著長期打下的“底子”、默默無聞的“潛功”。科技創(chuàng)新就是一個(gè)需要長期坐冷板凳的工作,科技創(chuàng)新的突破不是一朝一夕之功,要靠一步一個(gè)腳印打下基礎(chǔ)。

目前,利用黃海冷水團(tuán)養(yǎng)殖三文魚技術(shù)路線驗(yàn)證已經(jīng)完成。作為國家新舊動能轉(zhuǎn)換和山東省海上糧倉建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,黃海冷水團(tuán)綠色養(yǎng)殖工程是推動我國海水養(yǎng)殖從近岸向深遠(yuǎn)海拓展的突破口。未來,這13萬平方公里的海域可催生千億元級產(chǎn)值的冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)帶頭人、中國海洋大學(xué)原副校長董雙林教授算了一筆賬:黃海冷水團(tuán)擁有5000億立方米水體,如果1000立方米水養(yǎng)一尾魚,就可以養(yǎng)5億尾；按每尾魚4千克計(jì)算,就是20億千克；如市場售價(jià)每千克40元,產(chǎn)值就近千億元。

做“潛功”急不得,不能一心想即時(shí)見效、立竿見影。要做出實(shí)績,必須從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事。當(dāng)前,我省推動鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表、路線圖都已出臺,各地都在結(jié)合自身實(shí)際,一步一個(gè)腳印地踏實(shí)推進(jìn)。

鄭煥濤連續(xù)10年擔(dān)任高唐縣張大屯村黨支部書記,在今年村“兩委”換屆選舉中再一次全票當(dāng)選。去年6月,鄭煥濤毅然關(guān)停了經(jīng)營近20年的汽車配件鑄造企業(yè),轉(zhuǎn)行與土地打交道,自掏腰包一次性投資200多萬元,修建了62個(gè)扶貧蔬菜大棚,帶領(lǐng)全村360多戶居民發(fā)展大棚種植。“只要能讓村民的腰包鼓起來,一切付出都是值得的,功成不必在我,現(xiàn)在的投入將來會換來大收獲。”鄭煥濤說。

“潛功”做好了,也可以變成“顯績”。垃圾成堆、蚊蠅亂飛、缺暖少氣……針對農(nóng)村的“老大難”問題,山東在全省實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,以垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升為重點(diǎn),著力補(bǔ)齊短板,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

獅子劉村過去是濱州一個(gè)普通鄉(xiāng)村,如今這里魯西北特色民居風(fēng)格明顯,環(huán)境干凈整潔,農(nóng)家樂賓客盈門。獨(dú)特的自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)情融匯,既豐富了城市群眾休閑生活,也鼓了本村農(nóng)民口袋。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,越來越多的山東村莊正改換新顏。

作為海洋大省,海洋環(huán)境治理同樣重要。山東海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速增長,一些科研成果為山東乃至中國引領(lǐng)世界海洋可持續(xù)發(fā)展樹立起良好范例。2015年底至2016年初,智利沿海爆發(fā)大規(guī)模有害藻華,給三文魚、貝類等養(yǎng)殖帶來毀滅性打擊。今年3月,在智利重要養(yǎng)殖區(qū)蒙特港近海的一艘船上,由中國科學(xué)院青島海洋研究所俞志明研究團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的改性粘土治理有害藻華技術(shù),成功進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)施和應(yīng)用示范,成為我國為數(shù)不多走出國門的環(huán)保技術(shù)。

長島,環(huán)境優(yōu)美、景色宜人。目前,長島正堅(jiān)定不移把生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展作為第一要務(wù),爭創(chuàng)全省第一個(gè)海洋類國家公園。對長島而言,生態(tài)保護(hù)是根本,持續(xù)發(fā)展是主題。長島聚焦實(shí)施全域生態(tài)保育,全域整治做“減法”,全域修復(fù)做“加法”,放大生態(tài)優(yōu)勢,多做生態(tài)修復(fù)、綠化美化、民生改善的工作,高標(biāo)定位、敢為人先,不干則已、干則精品。

求木之長者,必固其根本。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。今年,山東將面向2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村黨支部書記,分期分批開展集中培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)支部書記貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推動村莊發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的素質(zhì)能力。

發(fā)展思想

以人民為中心,不斷增進(jìn)民生福祉

落實(shí)總書記的要求,山東堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力讓全省人民日子越過越好。全省上下緊緊抓住老百姓最急最憂最盼的問題,盡力而為,量力而行,真正辦好辦實(shí)為人民造福的事情,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面小康“一個(gè)都不能少”。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,身體力行抓扶貧,輕車簡從、不打招呼到聯(lián)系縣貧困村暗訪調(diào)研；省委常委、省政協(xié)主席、省人大常委會黨組書記、副省長,每人聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣(市、區(qū)),市縣主要負(fù)責(zé)同志爭當(dāng)“扶貧書記”“扶貧長”,深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研、督促落實(shí)。同時(shí),全省開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域腐敗、作風(fēng)和責(zé)任不落實(shí)問題。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度,對各級政府和單位扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行考核。目的就是確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保脫貧成效經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。

以人民為中心樹立正確政績觀,要求領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名,真正做到鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,我省提出一系列有針對性、含金量高的政策措施和實(shí)招硬招,新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、資金、舉措,重點(diǎn)支持深度貧困區(qū)域。黃河灘區(qū)脫貧遷建涉及60萬灘區(qū)群眾防洪安全和安居問題,省委、省政府表示困難再大也要解決,投資280億元,采取就地就近筑村臺等方式,到2020年全面完成遷建任務(wù),給灘區(qū)群眾穩(wěn)穩(wěn)的家。目前,黃河灘區(qū)脫貧遷建工作正有序進(jìn)行。

民生實(shí)事,承載著人民群眾對美好生活的向往。順應(yīng)人民群眾從“求溫飽”到“求環(huán)保”的熱切期待,山東遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。

剛剛召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨“四減四增”三年行動動員大會,部署打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油車污染治理、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水源水質(zhì)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險(xiǎn)廢物處置、自然保護(hù)區(qū)問題整治等八場標(biāo)志性戰(zhàn)役,每一場都是對百姓日常生活的關(guān)切,每一場都是對群眾呼聲的回應(yīng)。

敢于以壯士斷腕的決心打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),與我省各級政府部門牢牢樹立“堅(jiān)決不要高污染、高耗能、高排放、低產(chǎn)出的GDP,努力創(chuàng)造綠色低碳環(huán)保、高效益、高質(zhì)量的GDP”的政績觀密不可分。近年來特別是去年以來,我省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記指示,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),以中央環(huán)保督察為契機(jī),在全省開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治,措施力度之大、出臺政策之密、執(zhí)法問責(zé)之嚴(yán)前所未有。2017年,我省“藍(lán)天白云,繁星閃爍”天數(shù)平均為275.4天,同比增加26.5天；重污染天數(shù)平均為14.9天,同比減少8.2天,比2013年減少45.9天、減幅超過75%。

群眾利益無小事。學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,每一件事都與群眾切身利益息息相關(guān),每一項(xiàng)都可能影響百姓的生活質(zhì)量。把人民群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn),從一件件小事做起,我省努力使各項(xiàng)民生政策落實(shí)落地。

臨沂市沂水縣實(shí)施“殯葬全免費(fèi)”殯葬改革,群眾不花一分錢就能辦好“身后事”；青島形成“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系,最大程度減輕了貧困人員沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；全省2017年棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬戶群眾,農(nóng)村危房改造竣工率100%；加快學(xué)前教育改革發(fā)展,今后每年新增幼兒學(xué)位50萬個(gè)以上,以保證“幼有所育”；出臺深化醫(yī)改頂層設(shè)計(jì),提出了31項(xiàng)改革舉措和86項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),增強(qiáng)百姓就醫(yī)獲得感；啟動農(nóng)村公路三年集中提檔升級專項(xiàng)行動,年內(nèi)新改建農(nóng)村公路9300公里……

夏日的齊魯大地,處處洋溢著生機(jī)勃勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情。無論是全省統(tǒng)一部署,還是各地自選動作,民生福祉惠及每一位普通百姓。我們從一張張笑臉中,真切感受到殷實(shí)而豐厚的獲得感、幸福感。

發(fā)展理念

堅(jiān)決摒棄　“唯GDP論”

“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”是習(xí)近平總書記對山東工作的總要求,科學(xué)標(biāo)定了山東未來發(fā)展方向,為做好山東工作提供了總遵循。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),要求廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干,攻克前進(jìn)道路上的一道道艱難險(xiǎn)阻。

山東經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年位居全國第三位。進(jìn)入新時(shí)代,推動地方經(jīng)濟(jì)從熱衷高速度增長向追求高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,已成為一道繞不開的“坎”。從無到有,由少到多,把經(jīng)濟(jì)總量做大,是很多地方干部習(xí)慣追求的“政績”。雖然“舊路開快車”危險(xiǎn)重重,但一些干部仍有“GDP不上去,面子上過不去”的顧慮。

省第十一次黨代會以來,從召開的一系列會議、部署的一項(xiàng)項(xiàng)工作中不難看出,省委、省政府已下定決心,堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)決摒棄“唯GDP論”,推動山東在高質(zhì)量發(fā)展的大道上闊步前行。無論是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,還是海洋強(qiáng)省建設(shè),山東廣大干部都憋足了一股勁。

在向著現(xiàn)代化強(qiáng)省進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻,省委在全省部署開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,帶著問題學(xué)習(xí)、針對問題調(diào)研、聚焦問題整改,是黨員干部樹立正確政績觀應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”,鮮明的問題意識貫穿始終。

由于重工業(yè)占比高、大企業(yè)比重大,山東經(jīng)濟(jì)素有“大象經(jīng)濟(jì)”之稱,已使資源、環(huán)境等方面關(guān)系繃得過緊,風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷集聚。順應(yīng)人民群眾從“求溫飽”到“求環(huán)保”的熱切期待,把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,我省以中央環(huán)保督察為契機(jī),堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加大政策保障和資金支撐力度,下狠招、出實(shí)招、求實(shí)效。最近,省委、省政府公開《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》,確定了三條基本原則。其中之一就是牢固樹立正確的政績觀,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決摒棄“唯GDP論”。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn),群眾看得見、摸得著、感得到的環(huán)境改善,越來越多。

直面問題找短板,解放思想尋實(shí)策。不少干部已經(jīng)意識到,適時(shí)放棄對GDP的攀比競爭,適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增長速度,換來的是存在已久的安全隱患得以消解、制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙得以突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化提升、新舊動能轉(zhuǎn)換贏得更大空間。

2018年,淄博將全面提升特色園區(qū)規(guī)劃水平,每個(gè)縣的特色園區(qū)只能確定1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造特色產(chǎn)業(yè)集群,改變過去那種大干快上,什么都想發(fā)展、什么都發(fā)展不優(yōu)的狀況,避免產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競爭的局面。從過去注重“有沒有、多不多”,轉(zhuǎn)而注重“好不好、強(qiáng)不強(qiáng)”,這種發(fā)展觀、政績觀的飛躍將帶來發(fā)展質(zhì)量的飛躍。

在新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,深化放管服改革、建設(shè)一流營商環(huán)境是三個(gè)“關(guān)鍵支撐”之一。在前不久舉行的全國省級山東商會會長座談會上,一些外省山東商會會長直言,山東招商引資、招才引智,營商環(huán)境還是塊短板。營商環(huán)境的背后,體現(xiàn)的是體制機(jī)制,反映的是干部的思想作風(fēng)。

打造一流的營商環(huán)境,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展良好“生態(tài)”,唯有進(jìn)一步解放思想,深化體制機(jī)制改革。今年我省將在29個(gè)國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn),復(fù)制推廣上海浦東新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。還采取有力措施,進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本,確保企業(yè)家在魯更好、更舒心地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓廣大魯商與強(qiáng)省建設(shè)同頻共振。

不馳于空想,不騖于虛聲。作為東部沿海經(jīng)濟(jì)和人口大省,山東有著“走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)。站在改革開放40周年的新發(fā)展坐標(biāo)系上,全省黨員干部正在以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠乱恪⑶笳鎰?wù)實(shí)的篤行,堅(jiān)定不移落實(shí)總書記的重要指示要求,踏踏實(shí)實(shí)向著高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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