齊魯網(wǎng)9月28日訊（記者 何則偉）山東省加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)專題研討培訓(xùn)班今天在濟(jì)南召開，記者從會(huì)上了解到，從事故總量看仍然偏大，一年死亡1000多人，較大事故時(shí)有發(fā)生。山東仍然處在事故的“易發(fā)期多發(fā)期”，尤其是安全生產(chǎn)工作中的一些深層次問題，尚未根本解決。

山東是經(jīng)濟(jì)和人口大省，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、油氣輸送管道長(zhǎng)度、高速公路里程、機(jī)動(dòng)車保有量、通航水域和水上養(yǎng)殖面積、特種設(shè)備、勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量龐大；產(chǎn)業(yè)層次總體不高，增長(zhǎng)方式仍沒有從根本上擺脫粗放模式，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化任務(wù)艱巨，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，大量新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，一些“想不到、管不到”的領(lǐng)域和地方，安全風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)、交織疊加。從事故總量看仍然偏大，一年死亡1000多人，較大事故時(shí)有發(fā)生，這說明，我省仍然處在事故的“易發(fā)期多發(fā)期”，尤其是安全生產(chǎn)工作中的一些深層次問題，尚未根本解決。

從政府層面看

有的地方安全發(fā)展理念樹得不牢，沒有正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視安全風(fēng)險(xiǎn)。前些年，各地都在大力招商引資，不少地方存在求數(shù)量不求質(zhì)量，“剜到籃子就是菜”問題，對(duì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，門檻不高，把關(guān)不嚴(yán)，甚至引進(jìn)一些外省淘汰的項(xiàng)目。在國(guó)家對(duì)我省環(huán)保督查、安全生產(chǎn)巡查中，發(fā)現(xiàn)不少地方存在建設(shè)項(xiàng)目未批先建或手續(xù)不全問題。

從部門監(jiān)管層面看

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則沒有落實(shí)到位，有的部門安全管理責(zé)任不明確，對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位，存在推諉卸責(zé)現(xiàn)象。有的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，將一些高危企業(yè)“屬地”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，且缺少專業(yè)人員監(jiān)管，導(dǎo)致一些高危企業(yè)因“管不好”而發(fā)生事故。有的監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，不敢動(dòng)真碰硬，存在失之于軟、失之于寬的問題。

從企業(yè)層面看：主體責(zé)任不落實(shí)問題仍然突出

有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視政府監(jiān)管，無(wú)視職工生命，心存僥幸，為求利潤(rùn)甚至不惜以身試法。不少企業(yè)隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力不足，各類隱患每次檢查每次有。2017年開展的5次全省性異地執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法檢查平均每個(gè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患15.4項(xiàng)。一些企業(yè)安全管理粗放，規(guī)章制度形同虛設(shè)，有的安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為大量存在。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者看到化工產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高，盲目投資搞化工，由于沒有化工安全管理常識(shí)，也缺少專業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中導(dǎo)致事故發(fā)生。臨沂金譽(yù)石化“6?5”爆炸事故就是典型例子。

山東省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展雙重預(yù)防體系建設(shè)，是省委、省政府貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制重要指示，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，是安全生產(chǎn)工作理念、方式、方法的重大轉(zhuǎn)變。省里對(duì)這項(xiàng)工作傾注了很大的精力，但從各地情況看，還存在認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作進(jìn)展不平衡問題。今年4月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，其中，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)中明確規(guī)定，組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)。省政府提出的目標(biāo)任務(wù)是，今年底以前，全省高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系。時(shí)間緊、任務(wù)重。

各級(jí)各部門要這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度把雙重預(yù)防體系建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、何則偉]

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